关于化工停、缓建项目财务管理的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 11:18:20 浏览:8593
来源:法律资料网
关于化工停、缓建项目财务管理的若干规定
化工部
关于化工停、缓建项目财务管理的若干规定
1981年10月20日，化工部
序
根据一九八一年一月二十日国家计委、国家建委、国务院清办、财政部和中国人民建设银行总行（81）建发综字22号文《关于基本建设停建缓建项目善后工作的若干规定》的通知精神，结合化工停、缓建项目的具体情况，对有关财务管理方面的问题作如下规定：
一、总的要求
1．停、缓建项目的已完工程、未完工程及大型临时设施中的固定资产、流动资产和债权债务都是国家财产，必须严加保护，避免损失浪费。经管部门和经管人员都要善始善终，负责到底，财务会计人员要忠于职守，坚持按政策法令，把善后清理工作做好。
2．停、缓建项目的财产、物资仍由原经管部门负责清理保管，在善后工作未结束之前，特别是在与财务部门的帐目未结清之前清理保管工作不得撤销，经管人员也不得调离。
为适应停、缓建项目对财产物资管理的需要，原来没有财产管理部门的，应迅速从现有人员中适当调剂补充，把财产管理工作搞好。
3．一切财务收支都要由财务部门负责进行集中管理。停、缓建项目的财务机构不得撤销合并，会计主管人员及主要经管人员不得任意调离，一般经办人员必须调离时也要按《会计人员职权条例》规定办理，在其经办的业务、帐目和资料交接清楚后，始得离开岗位。
二、做好已完工程、未完工程和大型临时设施的清理维护工作
1．已完但尚未交付使用的工程要限期尽快办理交工和交付手续；已经具备使用条件，但尚未按设计完工的工程，也要通过协商，办理交工和交付手续。
2．已完工程、未完工程及大型临时设施都要妥善维护，尽量利用。凡经部同意转让给其他单位的，应按计划和财政管理体制报请有关部门批准，原则上实行有价转让。
3．必须报废的工程，由停、缓建单位提出，按国家有关处理报废工程的规定办理申请报废手续，经批准后结帐核销。
三、认真管好库存物资
1．经管部门要对全部设备材料进行认真的盘点清理，加强维护保管，防止丢失损失，财务部门要经常核对稽核，保证帐物相符。
2．认真做好通用设备材料的处理工作。处理的设备材料，凡是接、保、检工程及维护工程需要的应首先满足；需要对外处理时，要报部审批，并根据国家要求按质论价，及时回收资金，专立存户集中交部。严禁利用库存物资，擅自扩大工程建设。
3．盘盈盘亏处理时所发生的价差按会计制度规定的审批程序，经批准后列入决算。
4．引进设备材料按部（81）化财第194号通知精神办理。
四、管好、维护好固定资产和其他流动资产
1．要全面清查盘点固定资产和其他流动资产（低值及易耗品、家器具等），保证帐物相符。在帐无物的要查清追回，报废报损的要按规定申请上报，帐外的要弄清原因入帐，帐面已经摊销的要清点造册管好实物，借出去的要有专人负责限期收回，确实无法收回的可按质价让。任何单位或个人都不得以任何名义抽调、占用和挪用，严禁化公为私、化大公为小公、瞒报私分、哄抢侵占。
2．固定资产和其他流动资产的清点要有财务部门参加，经管部门的帐目要和财务部门核对相符，表册要报财务部门备案。
3．不使用的固定资产由经管部门封存，未经经管部门和财务部门同意以及单位领导批准，不得任意启封。固定资产和其他流动资产的领、退、拆、装、调、转及销售都必须按规定办理手续。
经管部门至少每季盘查一次，财务部门要定期进行稽核抽查。
4．停、缓建项目的固定资产不提折旧，但当使用于完成工作量或组织其他收入时，应按常规计提折旧。
5．经管部门和使用部门要有计划地对封存的、在库的、和在用的机器设备及其它固定资产进行有效的维护保养，保证固定资产的完整和完好。
6．化工引进停、缓建项目，用接运、保管、检验工程投资所建的码头、道路、堆场、仓库、宿舍、办公用房等永久性或临时性运卸、保管维护的专用设施与设备（构成固定资产性质），建成后，视同固定资产集中保管，建立帐卡，加强管理，不计提折旧。
五、切产做好已征土地的结算和管理工作
1．土地是固定资产的组成部分，经管部门要负责进行物和量的管理，财务部门要根据经管部门提供的资料办理结算。
2．最后审定的征用土地，要由经管部门与地方签订书面协议，明确征用范围（附地邻地界标桩及平面图）与各项条件，经当地政府签认，取得完整的合法的手续，以此作为费用结算和土地所有权的依据。
3．征而未用的土地，要按规定交公社耕种，要签订书面文件，并请当地政府出面，明确今后需用即可收回使用，不再付给补偿费或其他费用。
六、正确处理好与施工单位的结算
1．施工单位要在停、缓建单位的统一安排下，同心协力，办理交接结算手续。
在建工程按实际完成工程量结算：
预算范围以内的现场预制件，施工单位能利用的应尽量利用，不能利用的经清点核实后按实物量及分项预算价格结算。
现场剩余的工程用料经清点核实后，三大材按原转价格、地方材料确实调不出去的按预算规定的价格移交给停、缓建单位。
预付工程款、预付备料款都要抵付结清：
2．大型临时设施因项目停、缓建，无法按系数包干时，除施工单位可以带走的外，可按点交实物及其相应的帐面实际成本，向停、缓建单位办理移交结算，预支包干费应抵付结清。由停、缓建单位（即原建设单位）提供的大型临时设施，包括卸车措施设施，都应全部移交给停、缓建单位。
施工单位带来的活动房屋,原则上应由施工单位拆回,按双方议定的折旧程度作价冲减成本
3．施工单位撤离现场的迁返费用及由于停、缓建后发生的待命窝工费，按规定定额或按实际发生的计算，经当地建行签认，由施工单位按隶属关系报主管部门解决。
七、抓紧搞好债权债务的清理
所有债权债务，都要认真抓紧清理。
债权要全部结清收回，确定必须保留的备用金要重新审定，另立新户；呆帐坏帐要严格按会计制度规定办理，不能随便销帐。
债务要清偿，有纠葛的要弄清楚，该清偿的清偿，该销帐的锁帐，不要再挂在帐上。
偿付的资金用收回的债权、处理物资回收的资金解决。
八、明确资金渠道，管好用好资金
停、缓建项目的不同的资金需要，由几种不同的资金渠道解决，在使用时不得混淆。
1．维护工程投资，由停、缓建单位编制停、缓建工程维护费计划报部审批，从基建投资中解决。
2．长期维护及保管费，由停、缓建单位编造预算，经当地建行签注证明后报部，由部审查并申请专款解决。
长期维护及保管费包括：
（1）停、缓建留守机构的留守人员工资、附加工资及各种津贴，办公费、差旅费、交通费、工器具摊销及使用费、其他费用。
（2）固定资产设备、材料和其他流动资产的维护保管费。
（3）管天理、保管、警卫消防及维修人员的工资、附加工资及各种津贴；办公费、差旅费、交通费、工器具摊销及使用费、劳动保护费、警卫消防费及其他费用；开箱复箱费、维护材料费、机具使用费、水电汽气费、上盖下垫费、货架制作费、清杂费、归整倒堆费等。
长期维护及保管费可在“应核销其他支出——不增加工程量的停、缓建维护费”科目下核算。
3．已订货尚未到货的设备、材料应积极联系退货，撤销合同，承担合理的赔偿；已到货有应付货款，由停、缓建单位自行承付，需要增加的设备储备费，可提出货款计划，经当地建行签注证明报部审查后，由部申请解决。
4．清理回收的奖金，首先归还设备储备货款和偿付应付款，剩余资金可作为清理回收资金专户存储，集中交部。
5．要切实注意节约使用资金，充分利用现有条件，广开门路，组织其他收入，减轻国家负担。
九、其它问题
1．有接、保、检任务的停、缓建项目，其接、保、检财务工作，同时按部（81）化财第194号规定执行。
2．停、缓建项目的会计档案，按会计制度规定认真清理存档，会计报表仍按原规定编报。
3．本规定自发布之日起施行。
药品包装管理办法
国家医药管理局
药品包装管理办法
1988年2月12日，国家医药管理局
一、总 则
第一条 为加强药品包装管理，保证药品质量，特制订本办法。凡药品的管理、科研、生产、经营单位和生产药用包装材料、容器的企业必须遵守本办法。
第二条 各级医药管理部门和药品生产、经营企业必须有专职或兼职的技术管理人员负责包装管理工作。国家、省、自治区、直辖市医药管理部门应设立机构或委托具备条件的单位负责药品包装质量检测工作。
二、包装基本要求
第三条 药品包装必须符合国家标准、专业标准的规定。没有以上标准的，由企业制定药品包装标准，经所在省、自治区、直辖市医药管理部门和标准局审批后执行，如更改包装标准须重新报批。无包装标准的药品不得出厂或经营（军队特需药品除外）。
第四条 药品生产企业在申请新药鉴定和新产品报批前，必须向所在省、市、自治区医药管理部门报送所采用的包装材料容器装药的稳定性、渗漏性、透气性、迁移性以及与包装材料、容器之间的配合试验数据和测试方法的报告，并附包装质量标准，经批准后才能申报鉴定。
第五条 药用包装材料、容器必须符合国家标准、专业标准或地方、企业标准，凡生产直接接触药品的包装材料容器的企业，必须通过省、自治区、直辖市医药管理部门向国家医药局提出申请，经审核批准，发给《药用包装材料容器生产许可证》才能生产。
第六条 在正常储运条件下，包装必须保证合格的药品在有效期内不变质。
第七条 药品包装（包括运输包装）必须加封口、封签、封条或使用防盗盖、瓶盖套等。标签必须贴正、粘牢，不得与药物一起放入瓶内；凡封签、标签、包装容器等有破损的，不得出厂或销售。
第八条 药品的运输包装必须符合国家标准或专业标准；暂无国家标准或专业标准的运输包装，必须牢固、防潮、防震动。包装用的衬垫材料、缓冲材料必须清洁卫生。
第九条 各类药品的运输包装必须符合其理化性质要求。凡怕冻、怕热药品，在不同时令发运到不同地区，须采取相应的防寒或防暑措施。
第十条 药品运输包装的储运图示标志，危险货物的包装标志等，必须符合国家标准和有关的规定。
三、工作人员
第十一条 包装管理人员必须具有中专或高中以上文化水平，并经专业培训、考核合格具备药品包装技术和管理知识。
第十二条 包装操作人员必须熟悉本岗位操作规程和职责。
第十三条 对包装工作人员必须定期培训，学习有关药品包装的法规、标准、包装材料、包装机械、包装技术等基本知识。
第十四条 对包装操作人员必须定期进行健康检查，凡患传染性疾病者（包括隐性的），一律不能参与直接接触药品的包装工作。
四、包装厂房
第十五条 包装厂房应适合所包药品的包装操作要求，其流程布置必须防止药品的混杂和污染。
第十六条 厂房的建筑和结构设计要能防止昆虫等进入，室内表面（墙、地面、天花板）光滑无缝隙，便于清洁和消毒。
第十七条 凡有药品直接暴露在空气中的包装区域，必须达到《药品生产管理规范》和《中成药生产管理规范》所规定的洁净度要求，并定期进行检测。
五、包装材料
第十八条 凡选用直接接触药品的包装材料、容器（包括油墨、粘合剂、衬垫、填充物等）必须无毒，与药品不发生化学作用，不发生组分脱落或迁移到药品当中，必须保证和方便患者安全用药。
第十九条 凡直接接触药品的包装材料容器（包括盖、塞、内衬物、填充物等），除抗生素原料药用的周转包装容器外，其他均不准重复使用。
第二十条 标签由车间派专人领取，限额发放，做好记录，实用数与发放数要核对无误，领、发人均须签字，已印有批号的剩余标签，不得退回仓库，指定专人及时销毁，做好记录，有关负责人签字。
第二十一条 药品生产企业和分装单位凡订购直接接触药品的包装材料、容器，必须在签订购买合同时明确包装材料卫生要求。不需药厂清洗直接接触药品的包装材料、容器，其生产环境卫生标准必须符合《药品生产管理规范》和《中成药生产管理规范》所规定的洁净度要求。
第二十二条 直接接触药品（中药材除外）的包装材料、容器不准采用污染产品和药厂卫生的草包、麻袋、柳筐等包装。
第二十三条 标签、说明书、盒、袋等物的装潢设计，应体现药品的特点，品名醒目，文字清晰，图案简洁，色调鲜明。
第二十四条 标签、封签、盒、袋等物的装潢设计，严禁模仿或抄袭别厂的设计。
第二十五条 一般药物的标签内容应包括：注册商标、品名、卫生行政部门批准文号、主要成分含量（化学药）、装量、主治、用法、用量、禁忌、厂名、批号、有效期等。麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和外用药品必须在其标签、说明书、瓶、盒、箱等包装物的明显位置上印刷规定标志。单盒、袋等包装物上文字说明的内容，与标签内容类同。如标签、单盒面积过小，内容可以从简，由说明书详细介绍。说明书除标签所要求的内容外，还应包括：成份（中成药）、作用、功能、应用范围、使用方法及必要的图示、注意事项、保存要求。根据销售地区的需要，可加民族文字。
第二十六条 药品再分装的标签，必须加注原批号，分装日期、分装单位和责任者。
第二十七条 注册商标应当印制在药品包装容器或标签的显著位置上，“注册商标”字样或注册标记应当印制在商标附近。
药品包装容器或标签过小不便印制商标和标明注册标记的，必须在其较大的包装容器或标签上印制商标并标明“注册商标”字样或注册标记。
第二十八条 原料药标签的文字内容必须有品名、注册商标、批准文号、标准依据、批号、生产企业名称、生产日期、有效期、毛重净重。
第二十九条 标签不得以任何形式转让，出售或外流（包括印废的标签）。每批新印的标签和说明书必须留样存档，并注明印刷单位、印刷日期、印刷数量和验收入库日期。
第三十条 在药品的包装材料容器上不准印有与所包装的药品无关的文字和图案。
六、监督、检查、处罚
第三十一条 本办法由县以上地方各级医药管理部门或人民政府指定的部门进行监督、检查和处罚。
第三十二条 违反第四条规定的给予制药企业负责人批评，并责令立即停止使用及办理报批手续。
第三十三条 违反第五条规定，产品达不到质量标准的，企业主管部门即责令限期整顿。经整顿仍无效者，则令其停产或转产；凡已实施生产许可证的产品，没有取得生产许可证的企业，如擅自生产，除没收全部产品和违法所得外，还要根据情节，处其所经营产品价格的三倍至五倍的罚款，对直接责任人员处以200元的罚款。
第三十四条 违反第七条规定的责令生产企业收回已出厂产品。
第三十五条 违反三、八、十条规定的责令停止生产和经营，并收回已出厂的产品，对违反单位提出警告，并对直接责任人员处以100—200元的罚款。
第三十六条 违反第十五、十六、十七条规定的要限期改进，如限期内不改进，必要时可责令包装车间停产整顿。
第三十七条 违反第二十四条规定责令停产，没收当年违法所得，并处以没收款数3—5倍的罚款。
第三十八条 违反第二十九条规定的除没收转让或出售的全部标签、封签、说明书所得款项外，并处以1—3倍的罚款，对企业负责人和直接责任人员由企业所在地医药管理部门给予行政处罚。
第三十九条 罚款一律上交当地财政。
第四十条 当事人不服处罚决定的，可在接到处罚决定通知之日起15天内向上一级医药管理部门提出申诉，要求复议。
七、附 则
第四十一条 本办法内所用包装术语定义的依据是中华人民共和国国家标准ＧＢ4122－83《包装通用术语》。
第四十二条 本办法不包括放射性药品、血清疫苗液制品的包装管理。
第四十三条 本办法由国家医药管理局负责解释。
第四十四条 本办法自1988年9月1日起施行，国家医药管理总局1981年1月13日颁发的《药品包装管理办法（试行）》同时废止。
合资铁路公司人事管理暂行办法
铁道部
合资铁路公司人事管理暂行办法
第一条 为了规范和完善合资铁路公司的人事管理，依据《中华人民共和国公司法》、《合资铁路管理办法（试行）》、《股份制试点企业人事管理暂行规定》和国家有关人事管理条规，制定本办法。
第二条 本办法适用于铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建立的铁路有限责任公司或铁路股份有限公司（以下简称公司）。
第三条 公司人事管理要坚持党管干部和德才兼备、任人唯贤的原则，遵守《中华人民共和国公司法》、公司章程及其他有关规定。
第四条 公司的董事、监事、经理及高级管理人员应具备以下条件：
1．有较好的政治素质，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。
2．具有较高的政策水平，熟悉和掌握国家有关政策、法规。
3．具有履行职务所需要的专业知识、业务能力和身体条件。
除上述条件外，经理还应具有相应的领导岗位任职资历和铁路运输经营管理能力。
第五条 公司董事会、监事会成员，按合同书和公司章程规定，由各股东和股东委托单位协商委派。董事会、监事会中的职工代表，由公司职工民主选举产生。
铁道部委托单位选派的董事长、副董事长及监事会负责人的人选，需事先报铁道部审查同意，其他成员报铁道部人事司备案。
第六条 公司经理、副经理和“三总师”等高级管理人员，按合同书和公司章程规定，由股东或股东委托单位协商推荐，公司董事会聘任。
铁道部委托单位推荐的经理人选，需事先报铁道部审查同意。
第七条 公司高级管理人员必须专职，经理及以下经营管理人员，其人事、工资关系应转入所在公司管理。股东或股东委托单位选派的兼职董事、监事，其人事、工资关系仍保留在原单位不变，不能从公司领取报酬。
第八条 对公司董事会、监事会成员和经理等高级管理人员，要定期进行考核。对公司董事长、经理实行年度考核制度，任期届满或离任要进行全面考核和审计。
第九条 对公司董事会、监事会成员及经理的考核，以控股方股东或股东委托单位为主，商参股方组织进行；对公司其他高级管理人员的考核由公司董事会组织进行。考核结果要及时向股东或股东委托单位报告。
第十条 建立公司董事、监事的述职制度。董事、监事每年应就履行岗位职责情况，向股东委托单位作述职报告。董事长、监事会负责人应向控股方股东提交书面述职报告。
第十一条 股东委托单位要建立对所派董事、监事的管理制度，认真抓好对所派董事、监事的日常管理和监督。
第十二条 公司管理人员实行聘任制，并以职务及公司经营效益确定相应待遇，不再套用国家干部行政级别，原有级别封存。
第十三条 公司专业技术人员实行聘任制。公司可根据需要设置专业技术职务，按照专业技术人员履行岗位职责的能力和表现择优聘任。专业技术职务任职资格的评审，可由公司委托国家授权具备相应评审资格的单位进行。
第十四条 公司人事管理工作业务由控股方委托单位归口指导。各公司应依据本办法制定本单位的人事管理细则。
第十五条 本办法由铁道部人事司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
