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贵州省科委


贵州省科学技术成果鉴定办法
贵州省科委


（1989年3月24日贵州省人民政府批准）

（全文）
第一条 为了加强科学技术（以下简称科技）成果管理，健全科技成果鉴定制度，保证科技成果质量，推动经济建设及科学事业发展，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）阐明自然界的物质形态、结构、特征和运动规律，具有新见解和学术价值，并对科技发展具有指导意义或有实际应用价值的科学理论成果，包括基础理论研究成果和部分应用理论研究成果。
（二）具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术研究成果，包括新技术、新工艺、新方法、新设计、新产品、新材料、生物和矿产新品种等。
（三）推动管理现代化和决策科学化，促进科技、经济和社会协调发展的软科学研究和基础工作的成果。
第三条 科技成果鉴定，是指通过一定的形式，对科学研究、技术开发科技管理所取得的结果及其全过程进行科学审查，对其具有的科学性、先进性、实用性等方面作出实事求是的评价。
第四条 完成国家各级各类科技计划取得的科技成果，申报各级各类科技奖励的科技成果，以及根据国家有关规定应当进行鉴定的科技成果，必须通过鉴定确认；其它科技成果，可通过科技交流和市场机制评价鉴别，获得社会公认，一般可以不组织鉴定。
第五条 科技成果鉴定的组织管理：
（一）省科委归口管理全省科技成果鉴定工作：各地、州（市）科委、省政府各工作部门科技管理机构，负责本地区、本部门的科技成果鉴定工作。跨地、州（市）部门的科技成果，可联合组织鉴定或申请省科委科技成果管理机构组织鉴定。
（二）军用科技成果的鉴定，由省国防科工委负责组织管理。
第六条 申请鉴定的科技成果，按不同类别，必须具备下列相应条件：
（一）基础理论和应用理论研究成果，必须在国际或全国性学术会议上宣读或学术刊物上发表半年以上，具有自己的独特见解，或在理论、应用上具有突破性进展，对本学科的发展具有推动意义。
（二）应用技术研究成果，必须达到科技计划任务书（或合同书、协议书、技术标准等）所规定的要求，其技术经济性能（工艺、方法、产品等）先进，已稳定连续应用三个月以上，取得明显的社会经济效益。其中消化吸收引进成果和推广应用成果，必须对原技术有较大的改进或创新
，取得显著的社会经济效益；高技术研究中的阶段性成果，必须能独立应用或具有重要的学术价值。各类专业技术成果的鉴定条件，应当符合国家相应部（委、局）的有关规定。
（三）软科学研究成果，必须有系统的、完整的研究资料和数据，经整体分析，提出具有实用价值的理论、观点、方法、意见等，获得相关部门及专家承认或经实践证明对科技进步和社会经济发展有明显促进作用。
第七条 科技成果鉴定时，必须提供齐全完整的学术或技术资料，并符合科技档案管理要求。
（一）理论性成果的学术资料主要包括：学术论文、国内外学术情况对照材料、有关专利、情报部门提供的科技文献检索资料、在国内外学术刊物或学术会议上发表情况、论文被引用情况证明等。
（二）应用技术研究成果的主要技术资料包括：计划任务书或技术合同书、研究报告、技术经济指标测试报告、实际应用情况报告、设计图表、技术质量标准、国内外同类技术情况对比材料、有关专利、情报部门提供的科技文献检索资料、社会经济效益分析报告等。
（三）软科学研究成果的学术技术资料主要包括：计划任务书或合同书、综合研究报告、专题研究报告、课题论证报告、调研报告及有关背景材料、国内外同类研究情况对比材料、应用情况报告等。
第八条 申请科技成果鉴定，必须填报《科学技术成果鉴定申请书》，由项目完成单位按第五条的规定申报，附一套齐全完整的技术或学术资料，经审查符合鉴定条件方可组织鉴定。
第九条 科技成果可采取下列形式鉴定：
（一）通讯鉴定：不需考察现场和实物测试，主要依据论著、研究报告和有关技术资料进行鉴定的科技成果，可由计划下达部门（或业务主管、行业归口部门）采用通讯形式组织鉴定。组织鉴定单位汇总专家意见，提出书面鉴定意见。鉴定证书后附全部专家书面意见复印件。
（二）检测鉴定：经技术经济指标的测试可确定其先进性、适用性、成熟性的科技成果，可由组织鉴定单位委托专业检测机构，按国家标准、行业标准或有关技术指标进行测试，并提出书面鉴定意见。
（三）验收鉴定：按照计划任务书（或合同书）的要求，由下达（或委托）任务的部门组织专家进行验收，提出书面评价意见。
（四）认可鉴定：经一年以上生产应用考验，技术（或工艺）成熟，取得显著经济效益或社会效益的科技成果，由生产应用单位出具证明，写明应用时间、规模、效益分析等，并加盖公章，由主要技术负责人、财务负责人签名盖章后，经业务主管（或行业归口）部门审查认可，提出书
面评价意见。
（五）会议鉴定：需召开会议集中讨论做出鉴定结论的科技成果，可采取会议鉴定。
本条五种鉴定形式具有同等效力。科技成果一经鉴定，必须填写《科学技术成果鉴定证书》或《科学技术成果视同鉴定证书》，由组织鉴定单位或科技成果管理机构审批，对合格的科技成果颁发鉴定证书。
第十条 具有下列情况之一者，可视同通过鉴定，填写《科学技术成果视同鉴定证书》，由科技成果管理机构审批盖章后生效：
（一）经省农作物品种审定委员会审定的新品种，出具新品种审定证书的；
（二）经中国专利局授予专利权的发明创造成果，出具发明专利证书及实施单位证明的；
（三）经省医药管理部门批准生产的新药品（剂），出具批文及生产单位证明的。
第十一条 科技成果鉴定前，必须由项目完成单位会同业务主管部门科技管理机构组织预审。设有科技成果预审员的部门，应先由预审员进行审查；未设预审员的部门，可由业务主管部门科技管理机构和项目完成单位共同委托一名同行专家进行审查后，再决定有关鉴定事宜。
第十二条 会议鉴定：
（一）通过预审并批准组织鉴定的科技成果，组织鉴定单位应提前一个月将其全套技术（学术）资料发送邀请参加的单位和人员，通知会议时间、地点、日程安排等，并按第七条的规定备齐主要技术（学术）资料。
（二）确定参加鉴定会的单位和人员的原则：
1．同行学者、专家占70％以上，其余为科技管理、经济管理、科技情报专家和任务委托单位、生产应用单位的代表；
2．参加鉴定会的单位和人员应具有一定的代表性；
3．与鉴定内容无关的人员，不得参加鉴定会。成果管理机构可派人指导与监督。
（三）组织鉴定单位应负责组织成立鉴定委员会（或鉴定小组），协商确定负责人。鉴定会由鉴定委员会负责人主持。
（四）鉴定委员会一般由五至十三人组成。成员应具有该行业或相关行业的高、中级专业技术职务，有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验，有良好的职业道德品质，被鉴定项目的研究人员、技术顾问不得为鉴定委员会成员，成果完成单位的成员不得超过成员总数的四分之一。


（五）鉴定委员会通过的鉴定意见，任何单位或个人不得干预。鉴定委员会负责人应在鉴定意见上签字，全体成员在鉴定书上签字。
第十三条 科技成果鉴定内容：
（一）理论研究成果：审查资料是否齐全并符合要求；评价项目研究目的和意义；审查论点论据是否明确，数据是否准确可靠；与国内外同类研究比较，评价学术价值达到的实际水平；指出缺点和提出建议等。
（二）应用技术研究成果：审查技术资料的完整性、可靠性和正确性；审查试验研究方案、分析测试方法、实验数据处理、研究推断结论的科学性；审查工艺流程、设备选型、产品质量、环保措施、能源与材料的消耗等方面技术经济的合理性；与国内外同类技术（工艺、方法、产品、
品种等）进行分析对比，说明该技术的关键、难度和创造性，综合评价技术水平；评价实用价值，应用范围和推广应用前景；核定已取得的经济、社会效益，提出存在的问题及建议等。
（三）软科学研究成果：审查资料是否齐全符合要求；评价项目的目的和意义；审查研究方法、采用或建立的模型的科学性和研究结论推断的正确性；与国内外同类研究对比，评价项目达到的科技水平；评价的实际应用价值及已获得的应用效果；提出存在的问题及建议等。
第十四条 科技成果完成单位或个人对鉴定结论持有异议，有权进行答辩，或要求再行测试、鉴定，但必须服从鉴定委员会最后作出的鉴定结论。
第十五条 对弄虚作假、剽窃他人成果、侵害他人合法权益的“科技成果”，一经查明，有关单位应撤销成果鉴定结论，收回鉴定证书，追究当事人的责任。
第十六条 组织鉴定单位和鉴定委员会，必须对鉴定的科技成果承担责任。因徇私舞弊、玩忽职守，造成不良后果的，应追究主要人员的责任。
参加科技成果鉴定的人员，对科技成果技术秘密有保密的义务。
第十七条 科技成果鉴定所需经费，由完成单位（或个人）负责，一般从课题费内支出。对应邀参加科技成果鉴定的专家，可根据具体情况发给咨询费。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1989年4月3日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第72号


　　《贵阳市文化市场稽查暂行办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月三十日
　　　　　　　　　　　 贵阳市文化市场稽查暂行办法
第一章　总则





　　第一条　为了加强贵阳市文化市场管理，维护文化市场的正常秩序，根据有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条　本市文化市场稽查，适用本办法。
　　前款所称文化市场稽查，是指政府文化行政管理部门依照文化市场管理法律、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、检查的具体行政行为。


　　第三条　市文化行政管理部门主管本市文化市场稽查工作，其所属文化市场稽查机构负责本市文化市场稽查的日常工作。
　　区、县（市）文化行政管理部门根据市人民政府规定的职责分工，负责本辖区的文化市场稽查工作。


　　第四条　任何单位和个人对违反本办法规定的行为，均有权向有关部门检举、控告，同时均有义务遵守本办法。

第二章　稽查





　　第五条　文化市场稽查的范围：
　　（一）营业性歌舞娱乐场所、台球、保龄球、高尔夫球场（馆）、电子游戏、棋牌茶室及其他各类文化游乐场所的经营活动；
　　（二）音像制品的批发、零售、出租和放映；
　　（三）书报刊经营活动；
　　（四）营业性文艺演出（含时装、歌舞、乐手、节目主持人、音响师和民间艺人的演出）活动；
　　（五）文物经营活动；
　　（六）经营性文化艺术培训；
　　（七）电影放映、发行；
　　（八）美术品收售、展销、拍卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；
　　（九）电子出版物经营活动；
　　（十）印刷业经营活动；
　　（十一）试验、示范性质的文化经营活动及其他文化经营活动。


　　第六条　市、区、县（市）文化行政管理部门所属的文化市场稽查机构负责本部门管理的文化经营单位和文化经营活动的稽查工作。
　　上级文化行政管理部门有权稽查下级文化行政管理部门管理的文化经营单位和文化经营活动。
　　上级文化行政管理部门可以授权下级文化行政管理部门代行稽查职责。


　　第七条　文化行政管理部门可以委托符合法定条件的组织，对违反有关文化市场法律、法规和规章的行为实施行政处罚。


　　第八条　文化市场稽查人员执行职务时应着统一服装（特殊情况除外），并向当事人出示有效执法证件。
　　文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可以依照有关法律、法规、规章的规定，当场予以警告、罚款的处罚。
　　执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人员在场。


　　第九条　在对文化经营单位和文化经营活动的现场检查中，发现违章行为或非法活动，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。
　　《文化市场稽查现场检查记录》应当与事实相符，并由当事人签字。当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做出必要的说明。对妨碍执法者，由公安部门依法处理。


　　第十条　应当立案调查的案件，由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经县级以上人民政府文化行政管理部门批准，大案要案应抄报上一级文化行政管理部门。


　　第十一条　案件调查中应收集的证据主要有：
　　（一）文化市场稽查现场检查记录；
　　（二）当事人的书面陈述材料；
　　（三）对当事人的询问笔录（含证人笔录）；
　　（四）对登记保存物品的技术鉴定结论；
　　（五）录音、录像、摄影材料；
　　（六）案件涉及的信件、帐目、票据、出租出售登记及其他物品。


　　第十二条　由文化行政部门负责保存的证据，应当按照有关规定登记，由专人保管，不准私自占有或者外传。


　　第十三条　案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规和规章，提出《案件调查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议，文化行政管理部门分别情况予以处理：
　　（一）举报不实或证据不足，不构成违法事实的，不予行政处罚；
　　（二）违法事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定；
　　（三）当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；
　　（四）当事人触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第十四条　案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写结案报告，报文化行政管理部门批准后结案。
　　结案报告连同案件文书、证据等应立卷存档。


　　第十五条　文化行政管理部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人应当享有的权利。


　　第十六条　罚没财物应同时开具财政部门统一印刷的罚没票据。


　　第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三章　监督管理





　　第十八条　文化市场稽查机构履行职责时具有下列权利：
　　（一）在本行政区域内对文化经营单位进行例行检查；
　　（二）根据群众的举报与揭发对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；
　　（三）对非法经营活动涉及的工具、设备及非法物品等证据依法先行登记保存；
　　（四）对模范遵守国家法律、法规的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励。


　　第十九条　文化市场稽查机构、文化市场稽查人员应当遵守下列规定：
　　（一）严格按照国家法律、法规规定的程序执行公务；
　　（二）不得以任何形式参与文化经营活动；
　　（三）不得利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；
　　（四）不得在工作中采取违反国家法律的手段；
　　（五）不得袒护、包庇被查处的经营者；
　　（六）不得伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；
　　（七）不得泄露案情和稽查活动安排；
　　（八）为检举、揭发违法活动的人和被查阅复制的文件材料保密。


　　第二十条　文化市场稽查人员应当掌握国家有关法律和文化市场管理的法规、规章熟悉文化市场管理的业务知识，并须经过岗位培训，经考核合格取得上岗证后，方可上岗。


　　第二十一条　文化行政管理部门法制工作机构可以采取下列方式对文化市场稽查行政执法行为实行监督。
　　（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举；
　　（二）对下级文化市场稽查机构的工作进行检查；
　　（三）听取下级文化市场稽查机构的情况汇报，调阅执法案卷和其他资料；
　　（四）在职权范围内采取的其他方式。


　　第二十二条　在实施监督中发现以下情况，按下列规定处理：
　　（一）行政执法主体不合法的，应予纠正或撤销；
　　（二）具体行政行为违法或不当的，应予纠正或撤销；
　　（三）损害文化经营者合法权益的，依据法律规定赔偿损失，并提出追究直接责任人的责任的建议。
　　（四）对不履行法定职责的，建议限期改正；情况严重的，建议追究直接责任人和主要负责人的责任；
　　（五）对罚没财物的处置违法的，由有关部门查处。


　　第二十三条　文化行政管理部门应当对工作成绩显著的文化市场稽查人员给予表彰、奖励；对违犯工作纪律者，视情节轻重，给予相应的行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十四条　本办法由人民政府法制局负责解释。