最高人民法院关于严厉打击危害公共安全犯罪活动的紧急通知
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最高人民法院关于严厉打击危害公共安全犯罪活动的紧急通知
最高人民法院
最高人民法院关于严厉打击危害公共安全犯罪活动的紧急通知
1988年2月9日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
一、最近，国务院及各有关部门，已先后发出通知，要求加强安全管理，确保生产运输和春节期间的安全。各级人民法院应当主动配合有关部门，运用法律武器同各种危害公共安全的犯罪活动进行坚决斗争。对于已经起诉到法院的这类案件，必须依法抓紧审判。
二、对于故意放火、爆炸、破坏交通等危害公共安全的严重犯罪活动，不论是否造成严重后果，均应依法从重从快予以惩处。
对于非法制造、买卖、运输（包括携带）或者盗窃、抢夺爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的，依照全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第4项的规定定罪处刑，不属于情节特别严重的，或者尚未造成严重后果但已构成犯罪的，依照全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第4项的规定定罪，依照刑法第一百一十二条的规定处刑。
三、对于过失危害公共安全的犯罪案件，要严肃处理。对其中情节特别恶劣或者造成后果特别严重的直接责任人员，应当从重处罚。同时，对那些玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的主管人员，也必须追究刑事责任。
四、公安机关根据《治安管理处罚条例》对实施妨害公共安全行为的人，依法予以行政处罚的，人民法院应予支持，受处罚人不服向人民法院起诉的，除公安机关的裁决在认定事实或者适用法律上确有错误的外，应予维持。
五、审理这类案件，应当选择一些典型案例，以适当形式进行法制宣传，震慑犯罪分子，教育广大干部和群众遵纪守法。在审理中发现安全管理方面的问题，要及时向有关部门提出司法建议，以堵塞漏洞，消除隐患，预防犯罪。
以上通知，请认真执行，执行中有何情况和问题，希随时报告。
国家税务总局关于外商投资企业超税负返还政策及收尾工作有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业超税负返还政策及收尾工作有关问题的通知
国税发[1998]92号
1998-06-08国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
1994年，为使税制改革顺利进行，全国人民代表大会常务委员会决定，对外商投资企业由于改征增值税、消费税和营业税的，在最长不超过五年的期限内，可以退还多缴纳的税款(以下简称五年返还)。1998年是五年返还的最后一年，现将有关政策和收尾阶段的几项工作明确如下:
一、关于执行五年返还政策的若干问题
(一)对于各年度税负起伏较大的企业，应从1994年1月1日至1998年12月31日，五年统算超税负。
(二)企业购进货物时应取得但未取得增值税专用发票或者违反增值税专用发票管理有关规定的，对其所涉及的销售额不计算税负增加，不予返还。
(三)企业1994年1月1日以后设立分支机构或扩大生产经营规模的，凡属重新办理工商登记或变更工商登记的，不予计算税负增加返还。上述扩大生产经营规模主要指企业实际投资增加生产设备、扩大生产经营范围或增加产品种类。
(四)由于外商投资企业违法经营而被有关机关查处，其违法经营所涉及的销售额，一律不得计算税负增加给予返还。
(五)对未按增值税、消费税、营业税暂行条例有关规定计算缴纳税款，后经查出需补缴税款的，对该补缴税款一律不予计算超税负返还。
(六)1998年底以前，对于企业的销售和进项税款，必须货、款、票同期实现，方可参与税负增加返还的计算，三者缺一不予返还。
(七)1994年1月1日以后，企业由其他企业或个人承包经营的，如果以承包方的名义进行生产经营的，承担生产经营风险，与原企业没有实际联系的，承包方不得享受被承包方原来享受的税负增加返还优惠。
(八)对因合并、分立而设立的新企业，如属于1994年1月1日以后设立的，不享受税负增加返还政策；对合并、分立后的存续企业，合并、分立前企业享受税负增加返还的，合并、分立后仍可继续享受至期满为止，但合并、分立后如果生产经营范围发生变化或扩大生产经营规模的，则生产经营范围发生变化或扩大生产经营规模的部分，不得享受税负增加返还。
(九)股权重组、资产转让前属于享受税负增加返还的，股权重组或资产转让后仍可继续享受，但重组、资产转让后生产经营范围发生变化或扩大生产经营规模的，不得享受该项政策。
二、关于返还收尾阶段的工作要求
(一)为防止骗取税负增加返还，1998年办理税负增加返还收尾工作时，应先对企业实施检查后再予退税。检查时应注意以下几个问题:
1.对于1998年度首次办理超税负返还的企业，企业向主管税务机关报送的书面申请报告中应说明税负增高的原因，由负责其税收征管的主管税务机关核实后，办理超税负返还报批手续。
2.对1998年4季度销售额比以往同期异常增加的部分，应于检查核实后，再予办理退税。
3.期初库存已征税款抵扣日期截止到1998年底，不得结转下年抵扣。
4.对于企业1998年度购进货物、支付费用，应取得而未取得增值税专用发票或者滞后跨年度取得增值税专用发票，而造成进项税额减少，税负增加的；或未按增值税条例和财务制度的规定人为使销售提前实现，增加税负的；或利用关联企业人为转移税负的，不得办理税负增加返还，并按征管法有关规定处理。
(二)税负增加返还工作在本年度内难以完成的，返还的报批时间可以延长至1999年6月底。
(三)1998年度税负增加返还结束后，各级征管机关仍应注意企业诸如非正常销货退回、税负明显下降、关联企业业务量不正常减少等异常情况，做好跟踪管理。各级审批机关应在1999年6月底前开展专项执法检查工作。
(四)五年返还收尾工作结束后，各地税务机关应认真做好五年返还情况总结，统计五年返还税款总额，并于1999年9月底以前报国家税务总局。
(五)五年返还是一项过渡性的优惠政策，到期后将不再延长。当前，各地要及时做好政策到期的准备工作，积极宣传解释，同时要掌握外商投资企业对返还到期的反应。对遇到的问题要及时反馈给总局，以便研究制定相应政策。
国家税务总局
一九九八年六月八日
劳动和社会保障部关于加强医疗保险费用管理的紧急通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于加强医疗保险费用管理的紧急通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
近来，一些地区出现了享受公费、劳保医疗人员突击看病开药、作检查等现象，各种检查和用药猛增，公费、劳保医疗经费支出急剧上涨。为制止不合理的医疗消费，保证下一步全国医疗保险制度改革工作的顺利实施，现就有关问题通知如下：
一、各地要根据全国城镇职工基本医疗保险制度改革工作会议的精神，开展多种形式的宣传教育工作，使广大职工充分认识改革的重要意义，了解改革的主要政策，消除职工对医疗保险制度改革的误解。要使广大职工了解，党和国家历来高度重视职工基本医疗保障工作，此次改革的根
本目的，就是要通过建立新型的基本医疗保险制度，使广大职工的基本医疗需求得到切实有效的保障。
二、各级劳动保障部门要尽快制定改革规划和实施方案，加快医疗保险改革工作的组织和落实。在改革过程中，要做好政策的衔接工作，保证新旧制度的平稳过渡。同时，要会同有关部门，加强对公费、劳保医疗的日常管理工作，严格医疗费用的审核、报销制度，对不符合规定发生的
医疗费用坚决不予支付；要加强对医疗服务行为的监督和检查，杜绝人情方、大处方，对违反公费、劳保医疗制度规定的单位和人员要给予通报批评。
三、要密切注意在医疗保险制度改革过程中出现的新情况和新问题，做好公费、劳保医疗费用支出的统计工作，对出现的重大问题，要及时研究解决，并向当地政府报告。
1998年12月23日
