舟山市按比例安排残疾人就业办法
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舟山市按比例安排残疾人就业办法
浙江省舟山市人民政府
政府令第18号
《舟山市按比例安排残疾人就业办法》已经市政府常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
市长：郭剑彪
二○○四年四月十六日
舟山市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（省人大常委会第69号决定）和《浙江省按比例安排残疾人就业办法》（省政府第155号令）等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，依照本办法规定安排就业。
第三条 各级人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导，保障残疾人的就业权利。
市、县（区）残疾人联合会（以下简称残联）受本级政府委托负责本行政区域内按比例安排残疾人就业工作，有关按比例安排残疾人就业的具体业务工作，由市、县（区）残疾人就业服务机构负责办理。
市、县（区）人事劳动社会保障、财政、民政、地税、统计、工商行政管理等部门在各自职责范围做好残疾人就业工作。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等各类用人单位（包括中央部属、省属、外省市驻舟单位，以下统称用人单位），均须按照本单位在职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。
第五条 按比例安排残疾人就业工作按照下列规定组织实施：
（一）市残联负责市属单位的安排残疾人就业工作；
（二）县（区）残联负责实施县(区)属及以下所属单位的安排残疾人就业工作；
（三）中央部属、省属、外省市驻舟单位，由市残联负责安排残疾人就业工作，也可以委托所在地县（区）残联负责。
第六条 各级人民政府应当为农村残疾人参加种植、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动创造条件。
村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的困难；根据残疾人的条件和当地的实际，帮助安排其力所能及的工作。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订一年以上劳动合同（聘用合同），并办理养老、医疗、失业等社会保险；依法订立或解除劳动合同（聘用合同），应当报送经办的残疾人就业服务机构备案。
第八条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况安排合适的工种和岗位。
残疾职工的工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工同等待遇。
第九条 残疾人就业服务机构应当协助用人单位加强对残疾职工的技术培训和跟踪服务。
第十条 实行缴纳残疾人就业保障金制度。用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，每少安排1名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金交纳的计算公式为：（单位在职在岗职工总数×1.5%-单位已安排残疾职工数）×(本地区上年度职工平均工资×100%)=应交纳残疾人就业保障金。
第十一条 用人单位应在每年3月底前，依照本办法第五条规定，将本单位上年度在职在岗职工总数、残疾职工名册等有关资料递送当地残联，用于核对安排就业和缴纳情况。
第十二条 市县（区）残疾人就业服务机构应当在每年6月底前，对用人单位职工人数、残疾职工、应缴纳残疾人就业保障金等予以核定，并将核定结果抄送财政、地税部门。
第十三条 残疾人就业保障金统一由地税部门代为征收。财政拨款单位应缴的残疾人就业保障金，可由同级财政直接划转。
残疾人就业保障金征收时间为每年7月份。
残疾人就业保障金具体征收和管理办法由市财政、地税部门会同市残联另行制定，报市人民政府备案。
第十四条 按浙财综字〔2001〕146号文件规定建立二级调剂资金，县（区）征收的残疾人就业保障金除上解省部分外，按年收取总额的5%上解市残联，用于全市残疾人保障事业的统筹调剂。
第十五条 因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，应在每年5月底前，依照本办法第五条规定，向残联提交书面申请和上年度财务报表等相关资料，经残联和地税、财政部门审核同意后，报本级政府批准给予减免。
第十六条 用人单位应当按时足额缴纳残疾人就业保障金，未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，自滞纳之日起按日加收万分之五滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。
第十七条 残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算管理。专项用于下列开支，不得挪作他用：
（一）补助残疾人参加职业培训和教育；
（二）扶持残疾人从事工商业；
（三）扶持渔农村残疾人从事种养业生产；
（四）补助困难残疾人社会保障费用；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支和奖励安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位。
（六）经本级政府批准用于残疾人事业的其它开支。
残疾人就业服务机构应当严格执行残疾人就业保障金财务管理制度。
残疾人就业保障金的使用情况，应当按年度分辖区向社会公布，接受社会监督。
各级财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
第十八条 对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残联予以通报，责令限期改正；情节严重影响工作正常开展的，依照管理权限对主管人员或直接负责人依法给予行政处分或纪律处分。
逾期仍拒不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门依法申请人民法院强制征缴。
各单位执行按比例安排残疾人就业规定的情况，应当在信用信息查询系统予以公布。
第十九条 各级残联及所属残疾人就业服务机构、政府有关部门的工作人员有下列行为之一的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条规定，未适当履行核定职责的；
（二）审核减免残疾人就业保障金中，违规违章、弄虚作假、营私舞弊的；
（三）违反本办法第十七条规定，挪用残疾人就业保障金的；
（四）其他违反残疾人就业保障金征收和管理规定的行为。
第二十条 本办法自2004年6月1日起施行。
中华人民共和国人民警察警衔条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第59号）
《中华人民共和国人民警察警衔条例》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于1992年7月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1992年7月1日
中华人民共和国人民警察警衔条例
（１９９２年７月１日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，主席令第５９号发布）
第一章 总则
第一条 为了加强人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设，增强人民警察
的责任心、荣誉感和组织纪律性，有利于人民警察的指挥、管理和执行职务，根据
宪法，制定本条例。
第二条 人民警察实行警衔制度。中国人民武装警察部队的警衔，依照《中国人
民解放军军官军衔条例》第三十二条的规定执行。
第三条 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予
人民警察的荣誉。
第四条 人民警察实行警察职务等级编制警衔。
第五条 警衔高的人民警察对警衔低的人民警察，警衔高的为上级。当警衔高的
人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，职务高的为上级。
第六条 公安部主管人民警察警衔工作。
第二章 警衔等级的设置
第七条 人民警察警衔设下列五等十三级：
（一）总警监、副总警监；
（二）警监：一级、二级、三级；
（三）警督：一级、二级、三级；
（四）警司：一级、二级、三级；
（五）警员：一级、二级。
担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。
第八条 担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
（一）部级正职：总警监；
（二）部级副职：副总警监；
（三）厅（局）级正职：一级警监至二级警监；
（四）厅（局）级副职：二级警监至三级警监；
（五）处（局）级正职：三级警监至二级警督；
（六）处（局）级副职：一级警督至三级警督；
（七）科（局）级正职：一级警督至一级警司；
（八）科（局）级副职：二级警督至二级警司；
（九）科员（警长）职：三级警督至三级警司；
（十）办事员（警员）职：一级警司至二级警员；
第九条 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
（一）高级专业技术职务：一级警监至二级警督；
（二）中级专业技术职务：一级警督至二级警司；
（三）初级专业技术职务：三级警督至一级警员；
第三章 警衔的首次授予
第十条 人民警察警衔按照人民警察职务等级编制警衔授予。
第十一条 授予人民警察警衔，以人民警察现任职务、德才表现、担任现职时间
和工作年限为依据。
第十二条 从学校毕业和从社会上招考录用担任人民警察的，或者从其他部门调
任人民警察的，根据确定的职务，授予相应的警衔。
第十三条 首次授予人民警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：
（一）总警监、副总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；
（二）三级警监、警督由公安部部长批准授予；
（三）警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）厅（局）长批准授予；
（四）警员由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。
公安部机关及其直属机构的警司、警员由公安部政治部主任批准授予。
第四章 警衔的晋级
第十四条 二级警督以下的人民警察，在其职务等级编制警衔幅度内，根据本条
规定的期限和条件晋级。
晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，
每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限
内。
晋级的条件：（一）执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；（二）胜任本
职工作；（三）联系群众，谦洁奉公，作风正派。
晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，
应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，可以提前晋升。
第十五条 一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，
根据其德才表现和工作实绩实行选升。
第十六条 人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警
衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。
第十七条 警司晋升警督，警督晋升警监，经相应的人民警察院校培训合格后，
方可晋升。
第十八条 人民警察警衔晋级的批准权限适用第十三条批准权限的规定。警司、
警员提前晋升的，由公安部政治部主任批准。
第五章 警衔的保留、降级、取消
第十九条 人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。
人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。
第二十条 人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等
级编制警衔的最高警衔。调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。
第二十一条 人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准
权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋级的期限按
照降级后的警衔等级重新计算。
人民警察警衔降级不适用于二级警员。
第二十二条 人民警察被开除公职的，其警衔相应取消。
人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相
应取消。
离休、退休的人民警察犯罪的，适用前款的规定。
第六章 附则
第二十三条 国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、
人民检察院的司法警察的警衔工作适用本条例。
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察警衔授予和晋级的批准
权限，由国务院规定。
司法警察警衔授予和晋级的批准权限，由最高人民法院、最高人民检察院参照
本条例规定。
公安部门、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中不担任人民警察职务
的人员，不实行警衔制度。
第二十四条 人民警察警衔标志的样式和佩带办法，由国务院制定。
第二十五条 本条例的实施办法由国务院制定。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定
广西壮族自治区北海市人民政府
关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定
北政发[1995]58号
市辖县、区人民政府、市直各委、办、局（总公司）：
我市利用世界银行硬贷款进行贫困地区劳动力定向输入改革试验，是国家扶贫开发战略的重要组成部分。为了使这项改革试验顺利推进，依据国家和自治区有关法规和政策，结合我市实际，特制定以下暂行规定。
一、北海市世界银行扶贫贷款项目主管部门是市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组办公室（以下简称贫劳输入办）暨市世界银行贷款项目办公室，市财政局、计委、劳动局等部门参与此项工作的管理。市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组代表市政府统一协调、指导此项工作。
二、凡经市贫劳输入办审定的贫困地区定向输入劳动力的扶贫开发企业（以下简称扶贫开发企业）均视为解决贫困地区待业劳动力企业，享受本规定和劳动待业、扶贫开发以及内联企业等有关优惠政策。扶贫开发企业的标准如下：
⒈世界银行扶贫贷款支持的项目，使用贫困地区劳动力不低于职工总数60%的；
⒉在扶贫开发项目中和扶贫工业区自筹资金投资的企业，使用贫困地区劳动力不低于职工总数30%；
⒊使用贫困地区劳动力不低于职工总数40%的其他企业；
⒋与贫困地区合资兴办的企业，其中贫困地区出资比例不低于总投资30%、安排使用贫困地区劳动力不低于职工总数的20%的。
⒌在扶贫开发项目区和扶贫工业区的，直接为扶贫开发项目提供商贸、仓储、运输、技术、培训等服务及物业管理的企业。
三、对有稳定的生产经营项目和产品销售市场的扶贫开发企业，应优先解决土地、厂房、贷款、能源、通讯、原料、劳动力等问题。
四、凡在北海市举办的扶贫开发企业，按规定报经市主管部门批准可享受以下减免税费优惠：
⒈新办的扶贫开发企业当年安置待业贫困劳动力占职工总数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征企业所得税三年；占职工总数30%的，减半征收企业所得税三年；占职工总数10%的，减半征收第一年企业所得税；
⒉扶贫开发企业所缴纳的增值税，经财税部门核准，对属市地方财政收入部分可从缴纳之日起，三年内按每半年一次分期全部返还企业。
⒊扶贫开发企业要依照税法缴纳固定资产投资方向调节税和营业税，市财政部门可从缴纳之日起，三年之内按每半年一次分期返还企业50%。
⒋减半收取扶贫开发项目的基建报建费、规划费等费用，免交教育附加费及水利建设基金；
⒌扶贫开发企业的土地受让、转让增值税费要依法征收；市财政在三年内按每半年一次分期返还企业50%；
⒍减半征收扶贫企业的水、电、通讯等基础设施增容费、水、电用量均在计划内安排。
五、凡定向输入到北海市的贫困地区劳动力，只要有固定的住所、稳定的职业和收入，可持市贫劳输入办发给的就业证书和市扶贫开发企业签定的劳务合同，去所在地公安部门领取暂住证，满三年后，可换取绿卡居住证，满五年后可按公安部门规定办理户口手续。持绿卡的贫困地区劳动者，享有与本市城镇居民同等的权利和承担同等义务。
六、扶贫开发企业在不改变土地使用性质的前提下，可依法按规定受让、租用、转让土地使用权，也可以接受拥有土地使用权一方入股。扶贫开发企业转让土地使用权用于搞非扶贫项目的，要按规定补交地价款。由政府直接批租的扶贫开发项目用地，按市政府北政[1994]2号文同类同等地的地价优惠30%。扶贫开发企业项目用地在征地前按规定付清征地成本费，所余下地价款签订分期付款合同，半年内支付20%，满一年支付40%，满一年半支付40%。
七、世界银行扶贫贷款资金，由市财政担保、接贷，专款专用，市财政局除按规定收取手续费外，不再增收其它费用。
八、银行应积极协助政府和扶贫开发企业解决世界银行贷款项目的配套资金，优先安排生产流动资金，要按国家贷款利率执行，并酌情降低扶贫开发企业自有资金比例。
九、围绕扶贫项目基地开发的产品而兴建的各类市场，工商行政部门在前三年内减半征收市场管理费。
十、扶贫开发企业可与有进出口权的企业，采用联营、合作等形式开展进出口贸易和边境小额贸易，除享受已有的优惠政策外，前五年内归地方财政部分的增值税全部返还扶贫企业。世行贷款支持的异地扶贫技术改造项目，在进口自用设备等方面享受半税优惠。
十一、对贫困地区输入到扶贫开发企业的劳动力，有关劳动就业部门除收取办证工本费外，一律免收其他费用，并要切实维护和保障贫困地区劳动力的合法权益，尽最大可能为他们排扰解难，为他们进入城市创造一个良好的生活、就业环境。
十二、北海市劳动力定向输入领导小组办公室每年对扶贫开发企业进行审核，对未执行扶贫任务的企业，取消其享受优惠政策的资格。
十三、本规定由北海市贫困地区劳动力输入领导小级办公室负责解释，自发布之日起实行。
北海市人民政府
一九九五年十月六日
