关于做好建设系统灾后恢复重建安全生产工作的通知
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关于做好建设系统灾后恢复重建安全生产工作的通知
建设部
关于做好建设系统灾后恢复重建安全生产工作的通知
建质[2008]45号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委（局），新疆生产建设兵团建设局：
按照国务院的总体部署与安排，抗击雨雪冰冻灾害工作已转入全面恢复重建阶段。为切实做好春季特别是灾区恢复重建过程中安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、高度重视恢复重建过程防治次生灾害工作
各地特别是灾区建设主管部门要充分认识冰雪融化导致次生灾害的危险性，按照建设部《关于做好建设系统雨雪冰冻次生灾害防治工作的紧急通知》（建办质电〔2008〕14号）的要求，对可能发生的次生灾害，制订应急预案，实行专业监测与群测群防相结合，切实做好重点工程和部位的安全隐患排查工作。妥善处理好恢复重建工期紧、任务重和保证工程质量安全的关系，加强领导，统筹规划，在做好恢复重建的同时，加强安全生产监管，认真组织开展隐患排查，做好次生灾害防范工作，坚决遏制生产安全事故的发生。
二、强化在建工程施工安全监管
各地建设主管部门要认真落实安全监管责任，督促施工单位根据天气特点组织编制有针对性的施工方案，加强对施工现场的临时建筑、工棚、围墙和工程的基础围护结构、土体的检查维护工作。要认真组织做好工程复工前的安全检查工作，对施工现场的脚手架、井架、用电线路和塔吊等重点部位和环节进行认真排查，及时消除隐患，确保重新施工的安全。
三、确保市政公用事业运行安全
要注重原水、制水和输配水等各个环节的管理和监督，重点加强对原水环节的监控。要特别注意积雪融化造成的水污染对城市供水安全的影响。加强巡查和检修，采取必要措施防止由于气温剧烈变化导致供水、排水、供热、燃气管网破裂事故。受灾地区要加强城市供水、污水处理、供气、道路桥梁、垃圾处理场地等市政公用事业恢复重建过程中的安全监管，加强对容易发生有毒有害、易燃易爆气体事故的排水管网、泵站和污水污泥处理区域的监测和安全防范，防止恢复重建、维修过程中发生中毒、爆炸等安全事故。
四、认真开展危旧房屋隐患排查
受灾地区建设主管部门要采取巡查和群测群防相结合的方式，组织力量加强对危旧房屋的隐患排查，同时加强对房屋产权单位或个人的宣传和指导，指导和督促业主开展自查。对受损严重或存在较大安全隐患的房屋建筑，及时组织安全性鉴定，制定加固或重建方案。
五、做好城市道路桥梁检查、检修工作
城市道路桥梁（包括高架道路以及轻轨高架部分）养护维修等有关单位在做好除（融）雪（冰）工作的同时，要注意检查城市道路、桥梁的受损情况，重点对融雪剂中化学成分对桥梁结构的影响进行检查和检测，一旦发现隐患苗头，要及时组织专业人员进行结构强度检测和鉴定，同时制定应急方案和维修方案，充实抢修力量，做好必要的加固、维修和重建工作。
六、防范建筑边坡工程安全事故
受灾地区建设主管部门要组织开展建筑边坡工程安全隐患排查，特别是加强对建筑高边坡以及靠近城乡居住密集区、中小学校等重点区域建筑边坡的监督检查。要加强对在建工程周边建筑边坡和在施建筑边坡工程的安全监管，防止因施工诱发建筑边坡工程的坍塌事故，特别是施工人员的临时工棚要避开地质危险地段。督促房屋建筑产权人或市政基础设施管理单位对其周边建筑边坡进行巡查，一旦发现建筑边坡下陷、裂缝、护面松脱、泥土冲蚀、泥石垮塌或大面积渗水等异常情况，及时报告并妥善处置。
七、保障风景名胜区和城市园林绿化安全
各风景名胜区管理部门要组织景区灾后隐患排查，重点做好地质隐患排查工作，发现隐患要及时设置警告标识并组织排险处置，防止发生人身伤亡事故。要加强对公园景点和园林绿化施工的安全监管，加强公园景点巡查，做好游乐设施、冰面、路面的安全防范及公园防火工作。
八、进一步加强应急管理工作
各地建设主管部门要进一步建立和完善有关应急预案，加强预警预测，做好抢险队伍、抢险机械、疏散措施等各项应急准备，一旦发生安全事故或次生灾害，要立即启动应急预案，及时疏散受灾人群，并按职责组织抢险抢修。要加强应急值班工作，按照《关于做好灾后恢复重建工作报告的紧急通知》（建办城电[2008]17号）的有关要求，及时报送相关信息。
中华人民共和国建设部
二〇〇八年二月二十二日
关于必须依法从严查处走私贩私案件的通知
国家工商行政管理局
关于必须依法从严查处走私贩私案件的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
近几年来，各地工商行政管理机关在反走私斗争中，查处了一大批走私贩私违法活动的案件，为夺取反走私斗争的胜利做出了积极的贡献。大多数地方工商行政管理机关都能依据有关法律、法规和规章，对走私贩私违法活动的案件进行严肃处理。但是，少数地方工商行政管理机关，由
于来自外界的种种压力和干扰，或是由于法律、法规不健全，认识和理解不一致，对打击走私贩私违法活动的重要性认识不足等原因，往往采取罚款放行的做法，致使一些走私贩私案件和走私贩私违法分子没有得到应有的处理。为了严厉打击走私贩私违法活动，严肃执法，现就有关问题通
知如下：
一、各级工商行政管理机关对查获的走私贩私案件，一律不得罚款放行。依据《投机倒把行政处罚暂行条例》和《工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定》（国家工商行政管理局令第17号）处理的走私贩私案件，一律从严掌握。
二、查处走私贩私案件依据的法律、法规、规章必须准确，不得采取变通的办法依据其他规定择轻处理。
三、查处走私贩私案件，必须按照《工商行政管理机关查处违法案件审批规定》（国家工商行政管理局令第40号），上报上级工商行政管理机关审批后，依据有关法律、法规、规章的规定，予以从严处理。
四、上级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关查处走私贩私案件，未按有关法律、法规、规章的规定处罚或处罚不到位的，有权予以纠正，或责令重新做出处理。
五、对构成犯罪的走私贩私案件，除依法予以行政处罚外，还要移送司法机关，追究当事人的刑事责任。
六、查处走私贩私案件必须依法行政，不得乱扣、乱罚，不得以权谋私、收授贿赂，放纵和包庇走私贩私违法分子。发现有违法乱纪的，对当事人要按照党纪国法从严惩处。
1996年3月8日
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知
渝办发〔2010〕12号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月十九日
重庆市工程建设项目
招标范围和规模标准规定
第一条 为了确定本市依法必须招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《重庆市招标投标条例》第六条的规定，制定本规定。
第二条 本市行政区域内必须进行招标的工程建设项目范围包括：
（一）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）市人民政府确定的应进行招标的其他项目。
第三条 本规定第二条所称关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的具体范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络、自动化控制等邮电通信系统项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、城市轨道交通、污水处理、垃圾收运及处理、地下管道、公共停车场、公交站场、休闲广场、城市公园等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第四条 本规定第二条所称关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的具体范围包括：
（一）供水、供电、供气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化、广播电视等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）政府保障性住房等项目；
（六）其他公用事业项目。
第五条 本规定第二条所称使用国有资金投资项目的具体范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金或行政事业性收费资金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金或者借贷资金的项目。
第六条 本规定第二条所称国家融资项目的具体范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家或者市、区县（自治县）人民政府授权投资主体融资的项目；
（五）国家或者市、区县（自治县）人民政府特许的融资项目。
第七条 本规定第二条所称使用国际组织或者外国政府资金项目的具体范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第八条 本规定第三条至第七条规定的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在200万元人民币以上的；国有资金投资或者国家融资项目，施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台设备估算价在50万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）项目总投资额在3000万元人民币以上的。但单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项标准的50%，同时经项目主管部门认定又无法并入本项目其他合同包一并进行招标的除外。
第九条 使用各级财政预算内外资金和经有权机关批准收费筹集的资金达到1000万元人民币以上，以及1000万元人民币以下特别重要的政府公益性项目，采用建设管理代理制（代建制）进行建设的，代理业主的选择必须进行招标。
第十条 总投资在5000万元人民币以上的项目，采用BT（建设―移交）模式进行建设的，BT投（融）资人的选择必须进行招标。
第十一条 政府特许经营项目，采用BOT（建设―经营―移交）模式进行建设的，BOT投资人的选择必须进行招标。
第十二条 国有投资项目未达到本规定第八条至第十条规定的规模标准的，招标人可采用竞争性比选的方式确定承包商。
前款所称竞争性比选的方式是指发包人公开通过对多家承包商的资信、业绩、报价、合同执行力等进行综合比较，以选择最优秀的承包商的方法。
第十三条 各区县（自治县）人民政府、市政府各部门不得再另行确定工程建设项目必须招标的范围和规模标准，已经出台但与本规定不一致的一律无效。
第十四条 本规定自2010年3月1日起施行。
