延安市人民政府办公室关于印发《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
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延安市人民政府办公室关于印发《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
延政办发〔2006〕84号
各县区人民政府，市政府各有关部门：
《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月二十五日
延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范中小企业发展专项资金管理，促进我市中小企业发展，推进产业结构调整，加快培育新的经济增长点，根据财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 延安市工商企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《延安市本级专项资金安排使用管理办法》有关规定，由市财政预算安排主要用于工商企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广和支持中小企业服务机构开展促进中小企业发展业务等方面的专项资金。
第三条 专项资金扶持对象：在延安市境内依法设立，符合原国家经贸委、原国家发展计划委、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）的工商企业和中小企业服务机构。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省市宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。重点支持企业新产品、新技术、新设备、新工艺引进、推广和研究开发，节能、环保技术应用，产品检验检测，企业扩能改造，农副产品加工、销售，旅游纪念品开发、加工，与大企业协作配套产品及技术改造，具有地方特色和优势的产品技术改造项目，中小企业信用担保服务项目以及发展新型服务业、现代物流体系项目、市场改造项目等。
第五条 市财政局负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。市经贸委和市商贸办负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政局对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持方式及额度
第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息两种方式。以自有资金为主投资的建设项目和中小企业服务机构建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的建设项目，一般采取贷款贴息方式。申请专项资金的项目只采用其中一种支持方式，同一个项目不得同时以两种方式申请专项资金。
第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内，无偿资助资金不超过企业自有资金投入的50%。专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度和人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过两年，贴息额度最多不超过200万元。
第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第三章 项目资金申请
第九条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）财务管理制度健全；
（三）企业经营正常，经济效益良好；
（四）会计信用和纳税信用良好。
第十条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：
（一）生产经营情况或业务开展情况；
（二）经会计事务所审计的上一年度会计报表和审计报告复印件；
（三）项目可行性研究报告（项目概况、企业基本情况、产品需求分析和改造的必要性、改造的主要内容和目标、项目总投资及资金来源和资金构成、人员培训及技术来源、项目实施进度计划、项目经济效益和社会效益分析）；
（四）环保部门出具的环评意见；
（五）该项目在投资主管部门核准或备案文件的复印件；
（六）申请无偿资助资金的企业应提供已投入自有资金凭证（项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据复印件）。如发票等凭证太多，可以由具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额（需列明其中的设备及安装费、建筑工程费）；
（七）申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签定的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；
（八）申请资助的中小企业服务机构 应提供担保机构贷款情况汇总表、担保机构基本情况、上年末担保贷款卡凭证复印件；
（九）其他需要提供的资料。
第四章 项目资金的申报审核及审批
第十一条 市直工商企业由项目实施企业提出申请报主管部门，主管部门审核后报市经贸委、商贸办和财政局；县区企业由项目实施企业提出申请，报同级主管部门和财政部门审核后联合上报市经贸委、商贸办和财政局。
第十二条 由市政府办公室牵头，组织市经贸委、商贸办、财政局对各县区和市直企业申报的项目情况进行实地考察审核，提出扶持的重点项目和扶持资金使用意见，报市政府审定。
第十三条 市财政局根据市政府审定的扶持项目和资金使用意见，确定项目资金使用计划，按照预算规定及时拨付专项资金。对支持市直企业的项目，由市财政局将专项资金直接拨付到企业；对支持县区企业的项目，由市财政局将专项资金下达到县区财政部门，县区财政部门在十个工作日内将专项资金拨付到企业。为了使资金及时拨付到企业并确保专款专用，该专项资金实行专户管理。
第十四条 企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积金，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。承担中小企业服务项目的单位，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。
第五章 监督检查
第十五条 市、县区工业和商贸企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督；市、县区财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督。市经贸委、商贸办、财政局对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。
第十六条 使用专项资金的企业应在项目建成后一个月内向市经贸委、商贸办、财政局报送项目建设情况及专项资金使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期；承担中小企业服务项目的单位，应于年底前向市财政局和市经贸委报送专项资金的使用情况。
第十七条 市财政局会同市经贸委、市商贸办每年对全市专项资金使用的总体情况和项目建设情况进行总结，并于次年一季度上报市政府。
第十八条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目或项目因故中止（不可抗力因素除外），市财政将收回全部资金，并追究相关人员责任。县区财政部门收到市财政下达的专项资金后应按计划及时足额拨付到项目实施企业，不得截留或挪用，否则市财政将在该县区的转移支付资金中扣除，以后年度不再考虑对该县区企业的扶持。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市经贸委、商贸办、财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《延安市人民政府办公室印发〈延安市工商企业发展资金使用管理实施意见〉的通知》（延政办发〔2000〕65号）同时废止。
附件：1、申请延安市工商企业发展专项资金项目汇总表
2、延安市工商企业发展专项资金申请书
3、延安市工商企业发展专项资金申请及审核意见表
附件1：
申请延安市工商企业发展专项资金项目汇总表
编制单位： 市财政局 金额单位：万元
序号 企业名称 项目名称 所属行业 企业性质 销售收入 资产总额 职工人数 项目投资数 自有资金 项目贷款情况 资助方式 资助金额
金额 期限 利率
附件2：
延安市工商企业发展专项资金申请书
企业名称：
项目名称：
所在地点： 市 县
申请时间： 年 月 日
附件3：
延安市工商企业发展专项资金申请及审核意见表
企业
基本
情况 组织形式 注册地点 注册时间 注册资本
经营范围 主要产品
职工人数 利润总额 上缴税金
资产总额 负债总额 所有者权益
项目
基本
情况 项目名称
项目工艺技术水平
批准或备案文号 项目建设起止年限
投资
构成 投资总额
自有资金
银行贷款
其他资金
申请支持方式及金 额 贷款
贴息 已贷款额或已签贷款合同额
申请贴息金额
无偿
资助 已投入自有资金数额
申请无偿资助金额
市级工商企业管理部门审核
意见
签章 年 月 日
市级财政部门审核意见
签章 年 月 日
主管
市长
意见
签名 年 月 日
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》的通知
青政办发〔2002〕58 号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市实施《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》细则
第一条 为加大对因工作态度和效能问题被投诉的国家公务员进行处理的力度，明确投诉行为和处理方式，结合公务员效能投诉电话工作的实际，根据《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》第二条、第五条规定，制定本细则。
第二条 行政机关设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会公开的电话，在工作期间无人接听；工作人员外出办事未向领导汇报；面向社会直接受理业务的“窗口”单位，工作期间空岗的，视为无正当理由脱岗、离岗和不坚守岗位。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第三条 对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的，视为态度冷淡。
对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的，视为态度生硬、蛮横。
谩骂、推搡服务对象的，视为态度粗暴。
工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
工作人员有本条第三款规定行为一次的，予以诫勉，并调离工作岗位；两次以上的，予以辞退。
第四条 对服务对象提出的属于本单位职权范围内应该解答、受理、办理的事项，不解答、不受理、不办理的，视为对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第五条 具有行政管理职能的单位，未在办事场所明显位置悬挂办事示意图；职责涉及多个单位，未制定公开办事流程图；工作人员上岗未佩带工作牌；不涉密的办事程序、标准、时限、条件、纪律等未公开的，视为不按规定程序公开办事。
对办理同类事项的不同服务对象，在相同的条件下，未同等对待的，视为办事不公道。
工作人员有本条第一款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉。
单位有本条第一款规定行为的，在全市范围内予以通报批评。
工作人员有本条第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第六条 未向服务对象一次性告知相关依据、办事程序和要求的全部书面材料；未一次性告知手续是否完整、齐全；对符合规定、手续齐全，未在规定的时限内办结的，视为办事效率低下或者有意拖延。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第七条 工作人员对属于本人职责范围的事项未及时办理；对涉及其他内设部门的事项未及时协助办理；对涉及外单位的事项未及时主动协调；本单位事项办结后未及时移交其他单位的，视为办事推诿、敷衍塞责。
对服务对象提出的问题，答复不准确、不明确的，视为不负责任。工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第八条 不按规定着装或者着装不整洁，语言粗俗，工作期间酗酒、娱乐等行为，视为执行公务不文明，影响政府形象。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第九条 工作人员有本细则规定的行为或者单位负责人包庇有关责任人员的，按照干部管理权限予以处理，并在全市范围内通报批评该单位；构成违纪的，按照干部管理权限予以纪律处分；造成严重影响的，追究直接负责的主管人员的责任。
第十条 本细则自发布之日起施行。
贵州省有线电视管理办法
贵州省人民政府
贵州市人民政府令第37号
《贵州省有线电视管理办法》已经1998年2月23日省人民政府常务会议通过，现予发布，自1998年4月1日起施行。
省长 吴亦侠
一九九八年三月二十四日
贵州省有线电视管理办法
第一条 为加强有线电视管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《广播电视管理条例》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称有线电视，是指单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统。
第三条 本办法适用于省行政区域内有线电视的管理。
军队、公安、国家安全、教育、气象部门用于自身业务范围的有线电视，按国家有关规定管理。
第四条 县级以上广播电视行政管理部门，主管本行政区域内的有线电视工作。
县级以上其他有关行政管理部门按其职责协助广播电视行政管理部门管理有线电视工作。
第五条 申请设立有线电视台，必须具备下列条件：
（一）符合广播电视覆盖网规划；
（二）有组织机构，专业人员不得少于15人；
（三）有稳定的经费来源；
（四）有符合国家规定的广播电视技术设备；
（五）有固定的节目制作和播出场所；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请设立有线电视台的单位，应持申请报告和主管部门批文、有线电视台总体规划和工程技术方案，逐级报省广播电视行政管理部门审核，报国家广播电视行政管理部门批准筹建。正式播出，必须持有《有线电视台许可证》。
使用微波和超短波频道进行信号传输的有线电视台（站），报省广播电视行政管理部门归口审查后，向省无线电管理部门申请频率，并报送有关台（站）址、电磁环境测试和技术资料，由省无线电管理部门指配频率并办理有关审批手续。
第七条 有线电视台、行政区域有线电视网由县级以上广播电视行政管理部门设立。
其他单位或个人不得申请设立有线电视台。
第八条 具备本办法第五条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项条件的，可以申请设立有线电视站。
申请设立有线电视站的单位，应持申请报告和主管部门的批文、有线电视站总体规划和工程技术方案，逐级上报省广播电视行政管理部门按有关规定办理审批手续。正式播出，必须持有《有线电视站许可证》。
第九条 申请设立共用天线系统的单位，应将共用天线系统的设计、施工方案报所在地县级广播电视行政管理部门备案。
第十条 设置共用天线系统，必须使用符合国家规定的传输设备和器材，配备管理人员，建立健全管理制度。
第十一条 有线电视开办单位，应对其管理范围内的线路和设备进行维护、保养和监测，保证节目信号正常传送；及时处理线路和设备故障，受理用户投诉和查询。
第十二条 有线电视台因故需要暂时停止播出的，应当经省以上广播电视行政管理部门同意；有线电视站、共用天线系统因故需要暂时停止播出的，应当经所在地县级广播电视行政管理同意；未经批准连续停止播出超过30日的有线电视台（站）、共用天线系统，视为终止，由原审批机关注销。
第十三条 工程设计、安装单位承担有线电视台的工程设计、安装任务的，必须经省级广播电视行政管理部门批准，发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
工程设计、安装单位承担有线电视站、共用天线系统的设计、安装任务的，必须经县级广播电视行政管理部门批准，发给《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》。
《有线电视台设计（安装）许可证》和《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》［以下简称设计（安装）许可证］由省广播电视行政管理部门统一印制。
持有省外广播电视行政管理部门发给的《有线电视台设计（安装）许可证》的单位，在贵州省境内施工，必须到省广播电视行政管理部门办理登记手续。
有线电视系统涉及的建筑物、构筑物的设计和兴建，按有关法律、法规的规定办理。
第十四条 持有设计（安装）许可证的单位，必须遵守下列规定：
（一）施工前到工程所在地县级以上广播电视行政管理部门登记；
（二）不得承接未经广播电视行政管理部门批准的有线电视工程设计、安装业务；
（三）有线电视工程竣工90日内，应向工程所在地县级以上广播电视行政管理部门提交验收申请报告；
（四）设计（安装）许可证只限持证单位使用，不得转让或借用。
第十五条 有线电视工程竣工后，由省广播电视行政管理部门组织或委托有关部门验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
验收标准，由省广播电视行政管理部门制定。
第十六条 开办有线电视必须遵守国务院《广播电视管理条例》和《贵州省广播电视管理条例》中关于广播电视节目的各项规定，同时还必须遵守下列规定：
（一）安排专用频道完整地传送中央电视台和贵州电视台第一套节目；
（二）共用天线系统只能接收境内电视节目，不得接收境外电视节目和播放自制电视节目、影视节目制品；
（三）播放境外影视剧不得违反国家和省广播电视行政管理部门的有关规定；
（四）建立健全节目审查、播放管理制度，按月编制播出计划，并按管理权限报所在地广播电视行政管理部门审查备案；
（五）播放的影视节目制品，必须贴有《贵州省有线电视节目准播证》，并不得私自翻录、出售、出租、交换或转借，不得在无线电视台、录像放映单位播放。
第十七条 单位或个人经批准设立的卫生地面接收设施，只能收转境内电视节目。
教育、科研、新闻、金融、经贸、涉外宾馆等单位确需收转境外电视节目的，必须按照《卫星电视地面接收设施管理规定》办理手续。
第十八条 违反本办法第十三条第一款、第二款、第四款、第十五条第一款和第十六条第二项、第五项规定的，由县以上广播电视行政管理部门依照国务院《广播电视管理条例》、《贵州省广播电视管理条例》和《有线电视管理暂行办法》的规定予以处罚。
违反本办法第六条第二款规定的，由无线电管理部门依法处罚。违反本办法第十三条第五款规定的，由县以上建设行政管理部门依法处罚。
第十九条 违反本办法第十一条规定，用户不能正常收看电视节目的，县以上广播电视行政管理部门可视情节轻重，责令开办单位限期整改；对拒不整改，用户长期不能正常收看电视，造成恶劣影响的，可给予警告，建议其所在单位或上级主管部门对其主要负责人或直接责任人给予行政处分。用户也可按国家有关规定，要求开办单位赔偿经济损失。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法由省广播电视行政管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自1998年4月1日起施行。
