共青团中央、国家科委关于下发科技扶贫青年知识分子促进行动纲要的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 14:56:38 浏览:9152
来源:法律资料网
共青团中央、国家科委关于下发科技扶贫青年知识分子促进行动纲要的通知
共青团中央、国家科委
共青团中央、国家科委关于下发科技扶贫青年知识分子促进行动纲要的通知
（一九九七年六月十一日）
各省、自治区、直辖市团委，科委：
为贯彻落实党的十四届六中全会和中央扶贫工作会议精神，深化“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”，最广泛地动员和组织大专院校学生投身到“八七”扶贫攻坚战中去，帮助贫困地区尽快解决温饱问题，促进青年学生健康成才，共青团中央、国家科委决定联合实施“科技扶贫青年知识分子促进行动”（以下简称“促进行动”）。为此，特制定并下发本纲要，要求各地结合实际执行。
一、指导思想和基本原则
1．“促进行动”是推动社会精神文明建设，发挥大专院校学生的知识优势，帮助贫困地区依靠科技进步尽快脱贫的一个举措，是大学生社会实践活动和科技扶贫工程的一个结合点，也是促进来自不同渠道的技术、人才、资金等要素实现优势互补、效益集成的一次尝试。
2．“促进行动”的指导思想是：
以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持“科技是第一生产力”方针，以提高青年学生服务社会能力以及贫困地区脱贫能力为宗旨，在科技扶贫工作和学生社会实践工作的统一部署下，动员组织广大青年学生深入到贫困地区去开展多种形式的科技扶贫服务活动，为促进贫困地区尽快脱贫和青年学生健康成长做出实际的贡献。
3．“促进行动”的基本原则是：
──坚持以满足贫困地区需求为出发点和落脚点。加强调研，紧紧围绕贫困地区的需求，组织力量，做实事，求实效，是确保“促进行动”成功的根本。
──坚持假期重点开展和平时经常开展相结合。“促进行动”重点实施时间是在暑假期间，寒假期间县级团委、科委组织回乡度假的大学生开展活动。要建立机制，使重点地区的科技扶贫工作经常地开展。
──坚持与大中学生社会实践活动相结合。依靠各地社会实践活动领导小组，充分利用现有的社会实践活动载体，是确保”促进行动”成功的根本。
──坚持与大学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动相结合，有利于集中社会资源，调动各方面的积极性，共同推进活动。
──坚持与挂职锻炼工作相结合。扶贫挂职锻炼是培养年轻干部的重要途径，与“促进行动”相结合，有利于“促进行动”的组织协调，也有利于挂职干部的扶贫工作取得实效。
──坚持统筹规划、试点先行的原则。做好规划，明确阶段任务，在试点基础上取得经验、逐步铺开。
──坚持突出重点、分层实施的原则。在总体部署下，国家、地方要分别组织力量进行实施，并集中人力、物力、财力，优先解决重点扶贫地区的问题。
二、主要目的和重点任务
“促进行动”计划实施三年。其主要目标是：
在若干重点贫困地区，建设好若干个青年爱国主义教育基地、青年科技图书站和农村青年科技培训基地；建立起寓教育扶贫实践的青年思想教育工作机制以及实地培训与学校培训相结合的科技培训机制；促使该地区的脱贫能力有明显增强，参与“促进行动”的青年的思想道德素质和服务社会的能力有明显提高。
主要任务是：
──着力抓好“三个一”计划。组织1000个博士、硕士研究生到贫困地区去举办农村发展讲座；组织1000支大学生农业科技推广志愿服务队，深入农村开展农村实用技术推广活动；深入到1000家困难乡镇中小企业，提供咨询、会诊等技术服务。国家科委、团中央拟选择2─3个重点省份进行示范，各级科委和团组织也要根据实际情况确定其示范地区。
──在贫困地区，重点建设10个青年爱国主义教育基地。使10000名青年和大学生到基地参观，接受教育。
──在贫困地区，以创建乡镇“青年科技图书站”活动为基础、重点建设10个青年科技培训基地。着重抓好重点扶贫科技成果推广项目的培训工作。
──在高等院校，重点抓好10个青年科技副县长、副乡长培训班，使600名青年科技县长、副乡长接受培训。
──组织对科技扶贫模式、机制以及相应的政策措施的研究。
三、保证措施和推进步骤
为确保“促进行动”顺利实施，97年，要认真做好“促进行动”的启动实施工作。
──加强组织领导，落实办事机构。由有关方面组成的“促进行动”领导小组和办事机构对全国活动进行指导和协调。领导小组名单附后。各地可设立相应的领导和办事机构。
──加强调查研究，制定实施方案。各地要在调查研究的基础上，根据纲要的精神，结合本地实际，协商有关方面，研究制定本地年度实施方案。
──落实职责任务，启动“促进行动”。6月份，各地要明确相关部门职责任务，落实项目，确定实施地区。7月份，启动“促进行动”。
──强化检查评估，规范工作行为。7月─9月“促进行动”实施期间，“促进行动”全国领导小组将派遣若干检查组，检查各地行动实施情况。暑期过后，进行今年“促进行动”的工作总结和表彰，适时召开经验交流会，为明年深化“促进行动”做准备。
科技扶贫青年知识分子促进行动
全国领导小组名单
组 长： 刘 鹏 团中央书记处常务书记
副组长： 韩德乾 国家科委副主任
孙金龙 团中央书记处书记
成 员： 于 鹰 国家科委直属机关党委常委常务副书记
张景安 国家科委农村中心主任
邓 勇 团中央学校部副部长
白 希 团中央学校部副部长
马连芳 国家科委农村中心主任助理
刘可为 全国学联副秘书长
办公室主任：
沐华平 国家科委直属机关团委书记、国家科委青年联合会主席
福州市人民政府办公厅转发市财政局关于福州市企业托管营运公司和福州市国有资产管理公司财务管理办法的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅转发市财政局关于福州市企业托管营运公司和福州市国有资产管理公司财务管理办法的通知
榕政办〔2007〕154号
市直有关部门：
市财政局制定的《福州市企业托管营运公司和福州市国有资产管理公司财务管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月六日
福州市企业托管营运公司和福州市国有资产
管理公司财务管理办法
(市财政局 二○○七年八月）
第一条 为加强福州市企业托管营运公司（简称“托管公司”）和福州市国有资产管理公司（简称“国资公司”）财务管理，规范财务行为，根据《会计法》和市政府《专题会议纪要》（〔2007〕192号）精神，制定本办法。
第二条 托管公司和国资公司负责受托管理和处置已改制、关闭（终止经营）、撤销国有企事业单位未处置的设备、存货、应收债权和对外投资（不包括有价证券及上市公司股权）等工作。
第三条 托管公司和国资公司托管资产处置的管理。
1、对接收托管的设备、存货、应收债权及对外投资（不含有价证券及上市公司股权）等项资产，托管公司和国资公司应与委托单位签订托管协议并负责组织清理接收，做好登记造册和建档入账工作。
2、对接收托管的设备、存货、对外投资（不含有价证券及上市公司股权）的处置，托管公司和国资公司应按照市政府《关于印发福州市市属企业国有产权转让管理暂行办法的通知》（榕政综〔2006〕183号）规定的程序组织实施。对第一次流拍后的资产转让，允许两公司在评估基础的50%范围内确定资产委托拍卖保留底价。再次拍卖的公示时间为7天。如果再次流拍由两公司负责向市国资委报请审定降价幅度或其他处理方式。
3、对外债权的处置，托管公司和国资公司应组织专人追讨托管债权，如遇需要削债处理，原则上由两公司根据实际情况研究确定。对确无法收回债权的由两公司落实后分别报市财政局、市国资委审批核销。
第四条 托管公司和国资公司的资金管理。
1、托管公司和国资公司处置托管资产收入应及时全额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。每月25日由市财政局按以下比例拨给托管公司、国资公司作为工作经费：设备、存货等实物资产及对外投资按拍卖收入的20％，应收债权按追讨收入的50％。任何部门和个人均不得擅自出具收款凭证或白条收款，截留、坐支、挪用收入，私设“小金库”。
2、托管公司和国资公司作为受托管理和处置已改制、关闭（终止经营）、撤销国有企事业单位未处置资产的机构，公司业务工作费用包括专项费用和管理费用。专项费用指开展处置托管资产发生的审计评估、诉讼、拍卖、保管维护及差旅等相关费用；管理费用指为组织实施托管资产处置活动发生的人员和办公经费。
3、托管公司和国资公司发生的专项费用据实列支。
4、托管公司和国资公司的管理费用，由两公司本着厉行节约的原则，根据工作开展的需要自行制定使用和分配办法。
5、托管公司和国资公司应严格按照市财政局核定的资金用途安排使用资金，不得挪为他用。两公司的资金使用实行按实列报，专项结报，财务报表按月报送市财政局，接受市财政局监督。市财政局于每个会计年度终了委托中介机构对两公司实施财务审计。
第五条 托管公司和国资公司执行《企业会计制度》，不得对外投资和提供担保。
第六条 托管公司和国资公司应按照现代企业制度的要求，建立内部激励和制约相结合管理制度，提高对托管资产的处置效率。两公司可根据托管资产处置工作的需要，对托管资产委托单位的相关留守人员择优聘用。
第七条 本办法自下发之日起执行。
陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法
陕国省国土资源厅
陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法
陕国土资办发〔2004〕96号 2004年12月22日
各市国土资源局（国土资源局和房屋管理局）、杨凌示范区规划建设土地局：
为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，省厅研究制定了《陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》，现印发你们，请结合实际情况，认真遵照执行。
第一条 为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、陕西省国土资源厅《陕西省土地开发整理项目管理暂行办法》、《陕西省土地开发整理项目资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 使用新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的省级投资土地开发整理项目竣工验收，适用本办法
第三条 竣工验收依据批准下达的项目计划与预算、规划设计、变更设计以及有关规定。
第四条 竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，土地开发整理面积、耕地质量、工程建设及土壤质地、资金使用与管理情况，土地利用现状和权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。
第五条 竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1O13－2000）和项目的规划设计、变更设计执行。
第六条 省级国土资源管理部门组织竣工验收工作。各设区市国土资源管理部门协助做好竣工验收前的初验工作。
第七条 县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向市级国土资源管理部门提出竣工初验申请。
第八条 市级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目向省级国土资源管理部门提出竣工验收申请。
第九条 申请竣工验收应提交以下材料：
（一）项目竣工验收申请；
（二）项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施、文档管理情况等；
（三）项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（见附表1-4）；
（四）项目竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或实测地籍图（标准分幅图）；
（五）项目财务决算与审计报告；
（六）项目工程监理总结报告。
第十条 省级国土资源管理部门接到竣工验收申请后，可以委托下属事业单位先行对竣工项目的规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、相关工程质量是否达到设计要求等进行复核，出具相应的技术质量报告。
省级国土资源管理部门组织农业、水利等有关方面的专家，组成竣工验收组，对项目规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、工程质量、资金使用及工程决算等进行验收。
第十一条 竣工验收时，项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料：
（一）项目竣工申请；
（二）项目竣工报告与有关表、图；
（三）项目财务决算与审计报告；
（四）项目工程监理总结报告；
（五）项目可行性研究报告；
（六）项目立项批准文件；
（七）项目规划设计和预算书；
（八）项目实施方案；
（九）有关合同书、协议书和任务委托书；
（十）项目招投标有关材料；
（十一）项目工程质量监理、检验、土壤化验结果及有关资料；
（十二）项目投资预期效益情况报告；
（十三）土地权属调整情况报告；
（十四）竣工项目后期管护措施；
（十五）有关影像资料；
（十六）其他有关材料。
第十二条 竣工验收组应按下列步骤进行验收：
（一） 听取项目建设情况报告。由项目承担单位、监理单位等分别向验收组报告，并接受对项目建设情况的质询；
（二） 听取项目自查、初验情况报告；
（三） 听取项目工程质量、新增耕地面积和土壤质量检验、复核情况报告；
（四）实地查验工程建设质量、新增耕地面积、位置和土地权属调整等情况，听取项目区农民群众等方面的意见；
（五）查阅项目有关资料；
（六）反馈项目竣工验收情况。
第十三条 竣工验收组在验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，应中止验收，并向审计、监察部门报告。
第十四条 竣工验收组在验收工作结束后，向省国土资源管理部门提交竣工验收报告。报告主要内容包括：
（一）竣工验收工作概况；
（二）本办法规定的竣工验收内容的认定意见；
（三）项目实施存在问题和建议；
（四）竣工验收结论。
第十五条 省国土资源管理部门审定竣工验收合格的项目，由省国土资源管理部门批复项目有关市国土资源管理部门。
省国土资源管理部门审定竣工验收不合格的项目，由省国土资源管理部门提出整改意见，由项目承担单位负责整改。市、县国土资源管理部门负责项目整改的监督管理工作。整改结束后，按照本办法规定，就整改内容重新进行竣工验收。经整改后仍不合格的项目，由有关部门收回投资，并对相关负责人依法进行处理。
第十六条 项目竣工验收合格后，新增耕地要严格加以保护，不断提高耕地质量和土地利用效益，并将项目区未划入基本农田保护区部分及时划入基本农田保护区。
土地开发整理后未确定土地使用权的国有土地，由项目所在县（市）人民政府按照国家有关法律和规定确定土地使用权；属于集体土地的，由项目所在村集体经济组织按照国家有关法律和规定，可通过承包或者招标、拍卖、公开协商等方式确定土地使用权。
第十七条 项目申报单位应做好项目成果及有关档案管理工作，从项目申报到通过竣工验收的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。
第十八条 项目竣工验收费按照陕西省财政厅、陕西省国土资源厅《陕西省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（陕财建［2004］133号）有关规定执行。
第十九条 国家投资土地开发整理项目竣工验收按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》规定执行。省级投资的土地开发整理补助项目和各市、县使用耕地开垦费、土地复垦费、土地出让金用于农业土地开发资金以及建设单位经核准自行补充耕地的土地开发整理项目竣工验收工作，由各设区市国土资源管理部门组织农业、水利等有关方面的专家，组成竣工验收组，参照本办法规定组织竣工验收工作，并对竣工验收结果承担责任。
第二十条 各设区市负责竣工验收的土地开发整理项目，由各设区市国土资源管理部门在竣工验收工作结束后一个月内向省国土资源管理部门备案，省级国土资源管理部门可以对备案后的项目进行抽查和抽验。
第二十一条 竣工验收人员在竣工验收工作中应严格遵守有关法律法规和本办法，客观公正地开展竣工验收工作，在竣工验收中，有弄虚作假、徇私舞弊行为的，按有关规定严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
