印发肇庆市文化广电新闻出版局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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印发肇庆市文化广电新闻出版局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府办[2005]20号
印发肇庆市文化广电新闻出版局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年三月一日
肇庆市文化广电新闻出版局职能配置
内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案>的通知》（粤办发[2004]24号），设置市文化广电新闻出版局（加挂市版权局牌子）。市文化广电新闻出版局是主管文化、广播电视、新闻出版、版权等方面的市政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和政府关于文化艺术、文化事业、广播电视、新闻出版和著作的方针、政策和法规，把握舆论导向；拟定我市相关各项事业发展规划和管理办法，组织并监督实施。
（二）管理文化艺术事业、指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市性重大文化活动。
（三）拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；规划、实施重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）管理文化市场，指导文化市场执法检查和电影发行放映工作；指导和管理社会文化图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作；管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。
（五）指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。
（六）监督管理地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证、设立有线广播电视站、有线广播电视采用加解扰技术、电视台开办视频点播业务的审核和广播电视台（站）年检年审工作。
（七）按照国家和省的统筹规划、宏观政策和法律法规，对地方广播电视专用网进行具体规划和管理，制定相关的管理办法和技术标准，指导分级建设、开发和维护工作，搞好广播电视覆盖网的建设、维护工作，保证广播电视节目的安全播出。
（八）审核报批新建出版单位（包括图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和报社、期刊等），以及设立著作权集体管理机构和出版物（包括图书、报纸、期刊、电子出版物）总发行单位、书报刊二级批发单位及零售市场，承办审批音像制品和电子出版物复制单位：会同有关单位核准新闻出版外资企业的设立。
（九）承办审核市内报纸开版、刊期和期刊开本、刊期等项目的变更；负责内部报刊转化为内部资料的承办审批和管理、电子出版物制作单位的备案和管理、承接境外一般出版物印制的报批；监督管理印刷业；负责电子出版物的出版、复制管理工作。
（十）负责著作权管理工作。处理涉及著作权关系；负责版权行政执法，依法查处著作权侵权案件；负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作；管理、协调书报刊、音像制品和电子出版物的进出口贸易。
（十一）协调管理书报刊的印刷、物资供应和图书发行；组织协调新闻出版业的科技工作。负责实施新闻出版业和著作权管理队伍建设和人才培养规划，指导市级新闻出版行业学会、协会、研究会的工作。
（十二）管理市文化市场综合执法大队等直属单位。
（十三）负责市文化市场管理工作领导小组办公室和市文物管理委员会办公室的日常工作。
（十四）承办市委、市政府和省业务主管部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局设8个职能科（室）。
（一）办公室
综合、协调各科室和直属单位的有关工作；负责文秘、调研、档案、保密、保卫、统计、信访、财务、后勤、接待等行政事务工作；监管直属单位的国有资产；管理各项事业经费和专项经费；负责局机关和指导直属单位的计划生育、工会、共青团、妇女和精神文明建设等工作；承办局领导交办的工作。
（二）人事科（与机关党委办公室合署）
负责局机关和指导直属单位的人事和机构编制及离退休人员管理工作；协同有关部门组织文化艺术系列、新闻播音系列的专业技术资格评审；拟订并组织实施人才发展规划和年度计划，做好人才培训工作；负责文化广电新闻出版系统人事劳动体制改革和外事工作；办理文化艺术团体的报批手续；负责机关和指导直属单位的党务、纪检、监察以及武装工作。
（三）艺术和社会文化科
管理艺术和社会文化事业，研究拟订艺术事业和群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导艺术创作、生产及直属艺术团体改革和业务建设；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施和业务建设；指导、协调全市性重大文化活动和社会文化活动。
（四）文化市场科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）
调查研究文化市场动态，管理文化市场，研究文化市场发展态势；指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责音像制品的批发、零售、出租、放映管理工作；办理涉及、涉港澳台文化艺术活动的审核、审批工作；承担市文化市场管理领导小组办公室的日常工作。
（五）文物科（挂市文物管理委员会办公室牌子）
参与起草、编制文物博物事业发展中长期规划，负责全市文物保护，协调解决文物保护工作中的重大问题；审批、指导、监督重点考古发掘、文物保护维护、开发利用等；指导文物、博物馆的业务建设；承担市文物管理委员会日常工作。
（六）广电管理科
组织贯彻落实有关广播电视的法律、法规工作，实施相关的行政执法；组织和实施市广播电视事业建设规划；实施对地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证、设立有线广播电视站、有线广播电视加解扰技术、有线广播电视台开办视频点播业务、广播电视台（站）年检的审核工作；负责广播电视事业建设及各项资料的统计工作。
（七）新闻出版科
负责报纸、期刊和记者站的管理工作，把握新闻舆论导向，研究制订报刊的发展规划和布局；承办审核或审批新办报纸、期刊及报刊主要项目的变动；组织报刊审读；负责印刷业的宏观调控工作，负责全市印刷许可证管理工作；负责书报刊印刷管理工作，组织协调书报刊印刷的重点技术改造和中小学教材、重点图书的印刷工作。负责图书发行和图书市场管理工作；制订新闻出版发行工作发展规划并指导实施；协调中小学教材的发行；办理书报刊发行单位、书刊进口单位和“三资”发行企业的报批业务；负责全市书报刊经营许可证的管理工作；会同有关部门管理出版物市场，查处非法出版活动和违反规定的行为。
（八）版权综合科
负责版权、著作权和新闻出版管理工作，提出新闻出版、著作权管理建议；负责著作权法律宣传、实施和版权合同审核、版权登记等版权方面的管理工作；处理著作权合同纠纷并进行调处仲裁；会同有关部门打击盗版侵权行为；管理音像制品、电子出版物的复录和生产单位；管理电子出版物市场，协同有关部门监督和管理音像市场。
三、人员编制
市文化广电新闻出版局机关行政编制25名，事业编制10名（其中后勤服务人员事业编制4名，为离退休干部服务人员事业编制3名）。局长1名，副局长4名，正副科长（主任）14名。
局机关党委设置按市委有关文件规定执行。
关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
信息产业部
关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
信部产[2000]394号
各省、自治区、直辖市信息产业主管部门：
为了进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的定点生产管理，促进我国卫星电视广播产业的健康发展，根据1993年我国卫星电视广播产业的健康发展，根据1993年国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设备管理规定》，在原电子工业部1994年制定的《卫星电视广播地面接收设施生产管理办法》的基础上，结合目前我国发展社会主义市场经济的需要及国内卫星电视产业的实际情况，特制定《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》，现予发布，请贯彻执行。
自1999年3月国务院办公厅召开“进一步贯彻国务院1993年129号令，加强对卫星电视广播地面接收设备的管理”专题会议以后，我部和各级信息产业主管部门坚决贯彻落实中央领导同志的重要批示和国务院办公厅专题会议精神，在1999年4月7日对我国卫星电视接收设备生产领域集中进行了一次清理整治工作，收效明显。但是目前非法生产、销售的行为又在抬头，管理中一些遗留问题也有待进一步规范和解决，如对原电子工业部定点的84家生产单位，一直未进行动态调整和重新核定；1999年我部在采取紧急措施过程中对34家生产企业发放的临时证书，已于1999年12月31日到期，需要重新指定。目前由于我国卫星电视接收设备的市场规模有限。进入生产的企业偏多，生产规模偏小，仍需要进一步治理生产领域的散乱现象，加大管理的力度。在贯彻本市办法过程中，各级信息产业主管部门都不得盲目新增定点企业，主要在原有定点（和临时指定）生产企业的基础上进行重新核定，并根据实际情况进行动态调整。
信息产业部
二０００年四月三十日
卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法
第一条 为了进一步加强卫星电视广播地面接收设备的生产管理，根据国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，遵循控制总量、优胜劣汰、动态管理、促进发展的原则，特制定本办法。
第二条 本办法所称卫星电视广播地面接收设备，是指接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机（含解码器）、卫星接收调制一体化设备、具有卫星电视接收功能的电视机或机顶盒。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法批准设立的从事卫星电视广播地面接收设备生产的企事业单位。
第四条 信息产业部对卫星电视广播地面接收设备实施动态定点生产管理，并会同广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第五条 未经信息产业部定点的企事业单位，一律不得从事卫星电视广播地面接收设备的生产。
第六条 各省、自治区、直辖市信息产业主管部门是本地区卫星电视广播地面接收设备生产的归口管理部门，其主要职责：
（一）在信息产业部指导下，负责本地区有关企事业单位的定点生产申报和推荐工作；
（二）负责对本地区企事业单位申报定点生产的文件资料及生产现场进行初审，并对初审合格的企事业单位提出推荐意见，报送信息产业部；
（三）负责本地区定点企事业单位的年度检查管理工作，并根据企事业单位的竞争能力及产品生产销售情况，提出取消和调整意见报送信息产业部；
（四）会同本地区广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第七条 卫星电视广播地面接收设备的定点生产范围（包括全外向型）面向全行业。凡符合申报条件的企事业，均可向所在地的省、自治区、直辖市信息产业主管部门提出定点生产的申请。
第八条 申报定点生产的企事业单位必须具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有卫星电视广播地面接收设备的新产品开发和设计能力，并具有保证产品质量的必备生产设施、工艺装备和检测手段及质量保证体系；
（三）产品经过生产定型或技术鉴定，达到现行国家标准或行业标准要求，并且有指导征税的齐套的设计文件、工艺文件和检测，文件；
（四）具有一定的生产规模，产品具有较高的市场占有率。
第九条 申请定点生产的企事业单位必须提交下列文件资料：
（一）企事业单位申请表；
（二）事业单位独立法人资格证明；
（三）企业单位营业执照复印件及注册商标；
（四）企事业单位申请定点生产的报告（包括企事业单位现状，产品开发研制情况，技术水准，国内外市场占有率及有关产品发展计划等）；
（五）产品检验报告。
第十条 申报定点生产的产品必须在信息产业部授权的检验机构检验。检验报告有效期按国家有关规定执行。
第十一条 信息产业部依据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的推荐意见，及市场需求和企业生产能力、产品质量等情况，确定并公布定点生产企事业单位名单。
第十二条 定点生产的企事业单位必须严格按照定点生产规定的产品范围组织生产，不得从事未经定点的其它卫星电视广播地面接收设备的生产。
第十三条 定点生产的企事业单位变更法人、单位名称、注册商标、厂址或发生资产重组、变更企业性质等情况时，应持有关证明经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查确认后，报送信息产业部重新办理有关定点手续。
第十四条 定点生产的企事业单位不得以任何形式转让或与其他单位共用定点资格，一经发现，取消其定点生产资格。
第十五条 信息产业部将根据本办法组织对定点企事业单位进行动态核查，经核查不符合本办法要求者，责令其限期整改；在规定期限内仍未达到本办法要求的企事业单位，取消其定点资格。
第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法
福建省厦门市地方税务局
厦门市地方税务局关于印发《注销税务登记管理暂行办法》的通知
（二00一年十二月十三日厦地税发[2001]186号）
各区地方税务局、直征局、外税分局、稽查局、信息技术分局：
为了进一步规范办理注销税务登记的操作规程，加强税收征管基础工作，根据《中华人民共和国征收管理法》、国家税务总局《税务登记管理办法》等有关规定，结合我局实际，特制定《厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法
一、注销税务登记的适用范围
（一）纳税人发生解散、破产、撤消、迁移以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记之前，向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记。
（二）按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的纳税人，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
（三）纳税人因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的，应当向原税务登记机关办理注销税务登记，再向迁达地税务登记机关申报办理税务登记。在直征局、开元区局、思明区局、湖里区局、鼓浪屿区局这五个征收局之间作管户调整的纳税人，其税务登记机关并未改变，因此不属于本办法所指的范围。
二、审批程序及要求
（一）办理注销登记的纳税人向主管税务分局（科、所、办事处）管理员领取《注销税务登记申请审批表》。管理员应当一次性告知纳税人办理注销税务登记的相关注意事项，如结清各项税费、滞纳金、罚款、做好发票缴销、税收票证结报缴销等前期准备工作等。
（二）办理注销登记的纳税人需填报《注销税务登记申请审批表》（一式三份）并持以下材料向主管税务分局（科、所、办事处）申请办理注销税务登记：
1、上级主管部门有关批文或董事会、职代会、股东大会的决议等有关证明文件（私营企业无此类证明文件的应提供书面申请报告）；
2、原税务登记证件（税务登记证正本、副本原件等）；
3、购买地税发票的纳税人应填报《发票缴销登记表》（一式三份）；
4、领取地税税收票证的纳税人应填报《税收票证结报缴销登记表》（一式三份）；
5、外商投资企业和外国企业应报送会计师事务所清算报告（因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的企业除外）；
6、主管税务机关需要的其他材料。
纳税人报送的材料齐全并经管理员认定符合要求的，管理员应当场接受纳税人的申请并即向管理分局（科、所、办事处）领导报告。
（三）对办理注销登记纳税人的检查清理
1、达到规定标准的纳税人申请办理注销税务登记，须由稽查部门为主负责，管理员协助配合，进行检查清理。
所谓“达到规定标准”，为各基层局根据辖区内纳税人经营情况、纳税规模等要素，规定需要由稽查部门负责进行检查清理的标准。
对达到规定标准的纳税人，主管税务分局（科、所、办事处）经初审后将纳税人申请注销税务登记的材料报征管法规科审核；由征管法规科报基层局领导审批后移送稽查部门。稽查部门应预先通知纳税人并实施检查清理工作。
2、对未达到规定标准的纳税人，由主管税务分局（科、所、办事处）做好对纳税人进行检查清理的工作安排并通知纳税人。
由主管税务分局（科、所、办事处）负责检查清理工作的，若检查人员在检查过程中，发现纳税人存在着较多的涉税问题，也可向征管法规科提出申请，经基层局领导审批，由稽查部门安排人员共同参与检查或将检查清理工作移交稽查部门进行。
（四）对申请注销税务登记纳税人实施检查清理的具体要求：
1、参照稽查管理办法对纳税人近三年来的税费申报缴纳情况、已享受的税收优惠情况、稽查查补情况、日常欠税情况等方面进行检查清理（对终止生产、经营的纳税人还应注意对其清算所得进行征税），出具相应的检查报告，结清税费、滞纳金和罚款、检查清理应有两名以上的税务人员参加，检查报告需由管理分局（科、所、办事处）和稽查部门相互签署意见，防止纳税人存在未尽涉税事项。
2、对纳税人的发票使用情况进行检查清理，做好发票缴销工作。至少由两名税务人员共同审核纳税人的发票购买、使用等情况，核实缴销发票的种类、数量，审核纳税人填报的《发票缴销登记表》。对空白发票一律当场剪角作废，在《发票缴销登记表》记录空白发票剪角情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。同时，收回发票购领簿和发票专用章等。
3、检查人员对纳税人检查清理的情况，应填写纳税人填报的《注销税务登记申请审批表》，写明结算清缴税款情况、清缴发票情况、收回有关证件等内容（收回“发票专用章”’的在表内的“其他有关证件”栏内注明），并连同以下材料一并报征管法规科审核：
（1）《注销税务登记申请审批表》；
（2）纳税人报送的原税务登记证件等材料；
（3）检查报告（如有补税税款、滞纳金、罚款等应附税单复印件）；
（4）发票购领簿、发票专用章及《发票缴销情况表》。
4、对申请注销税务登记的纳税人有领用税收票证的，管理员自受理纳税人注销税务登记申请之日起，应主动协同分局（科、所、办事处）票证管理人员一起，做好税收票证检查清理工作：
（1）按税收票证管理办法和要求对纳税人领用税收票证的情况、票款结报情况等进行检查清理，核实领用税收票证的种类、数量，审核纳税人填报的《税收票证结报缴销登记表》。收回未使用的税收票证。在《税收票证结报缴销登记表》记录未使用的税收票证收回情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。
（2）票证管理人员应及时将清理收回的空白税收票证等有关信息录入广域网。
（3）如该纳税人所领用的税收票证涉及票证税款结报的，检查人员应对税收票款结报情况进行审核并出具书面的《票款结报情况说明》（一式三份），连同《税收票证结报缴销登记表》一起送交计财部门。
计财部门应对票款结报情况及广域网票证信息录入情况等进行审核并分别在《税收票证结报缴销登记表》和《票款结报情况说明》上签署意见，一份退还票证管理人员留存，其余移送征管法规科以确认税收票证清理工作已完成。
（五）征管法规科对报来的检查清理材料进行审核并分别在《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》上签署部门意见。经审核并确认该纳税人不存在未尽涉税事项的，由征管法规科将材料呈报基层局领导审批。经审批通过后，征管法规科在收回的证件上盖“注销”章，并及时将有关信息资料录入广域网，同时打印《核准注销税务登记通知书》，连同《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》、《税收票证结报缴销登记表》各一份交由管理员通知纳税人前来领取。
三、注销税务登记纳税人的资料归集整理
1、征管法规科应相应建立注销税务登记户清册。
2、清理收回的发票专用章暂由征管法规科统一保管，一定时期内协同监察等部门做好发票专用章销毁工作（要求三人以上人员参加），至少一年进行一次。
3、征管法规科保留《注销税务登记申请审批表》、《发票缴销登记表》各一份存档，其余有关纳税人办理注销税务登记的所有材料（含《税收票证结报缴销登记表》）都交由管理分局（科、所、办事处），连同该纳税人注销年度的征管资料、征管基础资料等一并按征管资料整理要求装订归档。
四、对个体户注销税务登记的管理办法可比照本规定精神由基层局根据实际情况自行制定。
五、对办理注销税务登记的时限规定
受理纳税人注销税务登记申请，要有时效观念，其整个工作应自受理纳税人申请之日起，在20个工作日内办结（具体各环节的时限，先由各基层局确定）。如在检查清理中发现涉税问题较多的，经报基层局领导审批后可适当延长时限。
为增强服务意识，经办人员要提高办事效率，尽力缩短办理时限，如纳税人确有特殊情况，应尽力做到在其请求的时限内办理。
本暂行办法自发布之日起开始执行。
