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中国保险监督管理委员会


保险统计管理暂行规定

2004年第11号

《保险统计管理暂行规定》已经2004年9月27日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。


主 席


二○○四年九月二十九日
保险统计管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为了加强保险统计管理，保障保险统计信息的真实、完整、准确、及时，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国统计法实施细则》以及其他相关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称保险统计是指下列活动：
（一）中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）及其派出机构依法对反映保险机构经营情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，实施保险统计监督和管理；
（二）保险机构依法对反映本机构经营情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，并对本机构保险统计工作进行管理。
第三条 本规定所称统计信息是指保险机构依法向中国保监会及其派出机构报送的，反映保险机构经营情况的有关报告、报表、文件和资料，包括反映财务和业务状况的统计数据、经营情况分析,以及中国保监会规定的其他统计资料。
第四条 中国保监会及其派出机构统计工作的基本任务，是依法对保险机构统计信息进行采集、审核、汇总、分析、公布，开展统计预测，为实施保险监管、促进保险业健康发展提供决策参考和依据。
保险机构统计工作的基本任务，是依法完成各项保险统计工作，开展统计分析和统计预测，真实、完整、准确、及时地报送有关保险统计信息。
第五条 保险统计工作应当遵循客观、科学、统一、及时的原则。
第六条 保险统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。
中国保监会负责监督和管理全国保险统计工作，管理全国保险行业统计信息；中国保监会派出机构根据中国保监会授权，负责监督和管理辖区内有关保险统计工作，管理辖区内保险行业统计信息。
保险机构负责管理本机构保险统计工作。
第七条 统计机构、统计人员对在保险统计工作中知悉的国家秘密和统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
第八条 本规定所称保险机构是指经中国保监会或者其派出机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司及其分支机构。

第二章 统计机构和统计人员

第九条 中国保监会履行下列统计工作职责：
（一）拟订保险统计制度和统计标准，建立健全保险统计指标体系；
（二）负责中国保监会统计信息系统的设计、开发、维护、管理和升级。
第十条 中国保监会及其派出机构履行以下统计工作职责：
（一）组织、协调、管理保险机构统计工作，制定和实施保险机构统计工作计划；
（二）采集、审核、汇总、分析保险统计信息，编制统计分析报告，公布有关保险统计信息；
（三）管理保险统计信息，建立和维护保险行业统计信息数据库；
（四）组织和实施保险行业统计调查和统计监督检查；
（五）组织保险统计人员业务培训。
第十一条 保险机构应当设立或者指定职能部门负责统计工作，设立统计岗位，配备相应的统计人员。
第十二条 保险机构依法履行下列统计工作职责：
（一）管理本机构保险统计工作；
（二）制定本机构保险统计制度；
（三）收集、汇总、编制、管理本机构保险统计信息，依法向中国保监会及其派出机构，以及其他有关机构报送统计信息；
（四）完成中国保监会及其派出机构部署的统计调查任务，在保险机构内部开展统计调查、统计分析和统计预测；
（五）加强统计信息自动化系统建设，建立健全统计信息管理系统；
（六）组织实施本机构统计法规和统计质量检查；
（七）组织保险统计人员业务培训。
第十三条 统计人员的配备应当符合下列要求：
（一）统计人员应当坚持实事求是的原则，恪守职业道德，具备完成统计工作必需的专业知识；
（二）统计人员数量应当根据统计工作需要保持适度性；
（三）统计人员应当保持相对稳定性。

第三章 统计信息采集和报送

第十四条 保险统计信息可以采用调查表、调查问卷等形式，通过网络系统、传真等方式进行采集和报送。
第十五条 保险统计年度为公历年度，即从每年的1月1日0时0点0分起至当年12月31日24时止。
第十六条 保险机构向中国保监会及其派出机构报送统计信息的频度为：月度快报、月报、季报、半年报、年报和不定期报。
中国保监会可以根据监管需要，改变保险统计信息的报送频度。
第十七条 保险统计信息报送时间为：月度快报为下月的前2个工作日内；月报为下月的前10日内；季报、半年报和年报分别为下一季度、下半年及次年的前12日内。不定期报告按照中国保监会规定的时间报送。
上述月报、季报、半年报和年报报送时间，遇法定五一、十一、春节节假日可以顺延3日。
中国保监会可以根据监管需要，改变统计信息报送时间。

第四章 统计调查和统计分析

第十八条 中国保监会及其派出机构可以根据需要，对保险机构进行统计调查。统计调查的内容主要包括保险机构业务经营状况、财务状况和机构人员配备等。
第十九条 中国保监会及其派出机构应当定期分析、研究保险市场和宏观经济发展情况，并就其对保险业发展的影响等情况进行调查研究。
保险机构应当定期对本机构保险经营情况进行分析。

第五章 统计信息公布

第二十条 中国保监会应当定期通过中国保监会网站公布全国保险行业统计信息。
中国保监会派出机构应当根据中国保监会的有关规定，定期公布本辖区内保险行业统计信息。
第二十一条 中国保监会派出机构公布的保险统计信息不得含有下列内容：
（一）本辖区以外未经公布的保险统计信息；
（二）与前项保险统计信息比较分析的结果。
第二十二条 保险机构应当依法公布有关统计信息。
保险机构公布统计信息不得损害其他单位或者个人的合法利益。
第二十三条 未经批准，任何单位或者个人不得擅自公开涉及国家秘密的保险统计信息。
涉及国家秘密的保险统计信息的公开和管理，按照有关保密的法律、行政法规和其他规定执行。

第六章 统计监督与管理

第二十四条 保险机构应当根据中国保监会及其派出机构的规定，真实、完整、准确地报送统计信息。
第二十五条 保险机构不得迟报、漏报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改统计信息，报送的统计信息不得有误导性陈述。
第二十六条 保险机构应当采取措施保证统计信息的一致性。
第二十七条 中国保监会及其派出机构对报送的统计信息进行审核，发现疑问的，应当向数据机构进行质询。
第二十八条 保险机构报送的统计信息存在错误的，中国保监会或者其派出机构有权责令保险机构进行订正并作出书面说明。
第二十九条 保险机构负责人对统计机构、统计人员依照有关规定提供的统计信息，不得违规修改，不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改或者编造虚假统计信息；发现统计信息计算或者数据来源有错误的，应当提出，统计机构应当依照有关规定核实订正。
第三十条 保险机构的法人机构以及分支机构应当分别指定一名机构负责人为保险统计负责人。
保险机构的法人机构以及分支机构应当分别指定一个内设职能部门为统计联系部门，该部门的主要负责人为保险统计联系人。
中国保监会派出机构应当根据辖区内具体情况，规定前两款分支机构的具体范围。
第三十一条 保险机构应当在指定或者变更保险统计负责人、保险统计联系人后10个工作日内，向中国保监会或者其派出机构报告。
第三十二条 保险机构报送的统计信息应当由法定代表人或者分支机构主要负责人审核确认。
第三十三条 中国保监会及其派出机构建立保险统计信息报送情况通报制度，对保险机构迟报统计信息、修改报送统计信息的次数以及统计信息数据质量等情况进行检查，并定期公布检查结果。
第三十四条 中国保监会及其派出机构负责对保险机构进行统计监督检查。统计监督检查的内容主要包括保险机构统计制度的执行、统计岗位的设立、统计人员的配备以及统计信息质量等有关情况。
保险机构应当接受中国保监会及其派出机构依法实施的统计监督检查。
第三十五条 保险机构应当定期对本机构统计工作进行检查和总结，发现问题的，应当及时纠正。

第七章 奖励与惩罚

第三十六条 中国保监会对本系统保险统计工作进行评比，对有下列表现之一的保险统计人员或者集体，应当分别给予嘉奖、记功、记大功、晋级、升职，或者授予荣誉称号，并可以给予一定的奖励：
（一）在改革和完善保险统计制度、统计方法等方面，有突出贡献的；
（二）在完成保险统计调查任务，保障统计资料的准确、及时方面，做出显著成绩的；
（三）在进行保险统计分析、统计预测和统计监督方面，有所创新，取得重要成绩的；
（四）在运用推广现代信息技术进行保险统计工作方面，取得显著效果的；
（五）在改进保险统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面，做出重要贡献的；
（六）坚持实事求是，依法办事，同违反统计法规和统计制度的行为作斗争，表现突出的；
（七）揭发、检举保险统计违法行为有功的。
保险机构对本系统保险统计工作进行评比，参照前款规定进行。
第三十七条 保险机构违反本规定，有第三十八条、第三十九条所列行为之一的，中国保监会或者其派出机构可以进行监管谈话。
第三十八条 保险机构违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，并责令改正，逾期不改正的，处以1万元以上，10万元以下的罚款：
（一）未按照规定时间报送有关统计信息的；
（二）统计信息有重大遗漏的；
（三）统计信息有误导性陈述的。
第三十九条 保险机构违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，并责令改正，处以10万元以上，50万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：
（一）提供虚假统计信息的；
（二）拒绝或者妨碍依法检查监督的。
第四十条 中国保监会及其派出机构的统计工作人员有下列行为之一，由所在单位或者上级单位给予警告、严重警告、记过、记大过、降级的纪律处分：
（一）虚报、伪造、篡改保险统计信息的；
（二）违反本规定保密条款，超越权限，自行公布保险统计信息造成严重后果的。
第八章 附则

第四十一条 下列机构的保险统计工作，法律、行政法规或者中国保监会有规定的，适用其规定；法律、行政法规或者中国保监会没有其他规定的，适用本规定：
（一）保险中介机构；
（二）保险集团公司；
（三）保险控股公司；
（四）政策性保险公司；
（五）保险资产管理公司。
第四十二条 外国保险公司分公司的保险统计工作，适用本规定对保险公司法人机构保险统计工作的规定。
第四十三条 中国保监会派出机构可以根据本规定制定实施细则。
第四十四条 本规定由中国保监会负责解释。
第四十五条 本规定自2004年11月1日起施行。中国保监会1999年2月23日发布的《保险监管报表管理暂行办法》同时废止。



云南省文山州人民政府


文政发〔2003〕99号



文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》的通知





各县人民政府，州人民政府各委、办、局：
《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》已经州人民政府第七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二O O三年十一月十一日




文山壮族苗族自治州人民政府工作规则


第一章 总 则
第一条 为推进依法行政，使州人民政府运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《云南省文山壮族苗族自治州自治条例》，结合州人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 州人民政府组成人员要高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持州委的统一领导，自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，自觉接受党员干部的监督、社会舆论监督和人民群众的民主监督；勤奋学习，善于思考，拓宽知识面，提高工作和领导能力；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，勤奋工作，服从命令，团结干事；坚持深入基层，贴近群众，艰苦奋斗，清正廉洁，全心全意为人民服务，带领全州各族人民千方百计加快追赶全省全面建设小康社会目标的步伐。
第三条 州人民政府各部门要依照法律、法规、规章行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，扎实、认真地贯彻落实州人民政府的各项决策，实现州委、州人民代表大会确定的各项工作目标。
第二章 州人民政府组成人员的职责
第四条 州人民政府由州长、副州长、州长助理、秘书长、各委、办主任、局长等组成。
第五条 州人民政府实行州长负责制，州长领导并主持州人民政府的全面工作。副州长、州长助理、秘书长协助州长工作。
第六条 州长召集和主持州人民政府全体会议、州人民政府常务会议和州长办公会议。州人民政府工作中的重大问题，必须经州人民政府常务会议或全体会议讨论决定。
第七条 副州长、州长助理、秘书长按分工负责处理分管工作。受州长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表州人民政府进行外事活动，代表州人民政府处理与其他地州市之间的事务。州人民政府视情况可设巡视员、助理巡视员，协助州长、副州长工作或受州长、副州长的委托负责专项工作。
副州长、州长助理、秘书长既要按工作分工独立处理分管工作，又要加强协作配合，提高州人民政府工作效率。
第八条 州长外出期间，由负责常务工作的副州长代州长主持州人民政府工作。
第九条 州人民政府各委、办、局的主任、局长负责本部门的工作。
各委、办、局根据法律、法规、规章和国务院、省人民政府、州人民政府的规定和要求，在本部门职权范围内履行职责，行使职权，制定和发布规范性文件。
第十条 州人民政府实行部门工作汇报制度。各委、办、局原则上每季度要向分管的政府领导汇报一次工作。重大问题要及时请示、汇报。
第三章 会议制度
第十一条 州人民政府实行全体会议、常务会议、州长办公会议和专题会议制度。
第十二条 州人民政府全体会议由州长、副州长、州长助理、秘书长和州人民政府组成部门的主任、局长组成，州人民政府巡视员、助理巡视员列席会议。由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)贯彻落实省委、省人民政府及州委的重大决策；
(二)决定和部署州人民政府的重要工作；
(三)讨论提请州人民代表大会审议的政府工作报告草案；
(四)讨论其他需要决定的事项。
州人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据会议内容，请州人民政府副秘书长、各县县长和州人民政府直属机构、办事机构、中央和省驻文单位的主要领导列席；邀请州委、州人大常委会、州政协的领导和州法院、检察院、文山军分区、各民主党派、群众团体负责人参会。
第十三条 州人民政府常务会议由州长、副州长、州长助理和秘书长组成，巡视员、助理巡视员、文山军分区司令员、州监察局局长列席会议。会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)讨论通过提请州人民代表大会和州人民代表大会常务委员会审议的议案、地方法规草案；
(二)讨论通过州人民政府重要的规范性文件；
(三)讨论决定州人民政府工作中的重大事项；
(四)讨论确定向省人民政府或州委的重要请示、报告，以及向州人大常委会报告的重要事项；
(五)讨论决定州人民政府各部门和各县人民政府向州人民政府请示的重要事项；
(六)分析州内外形势；
(七)讨论需要由州人民政府常务会议决定的其他重大事项。
常务会议一般每季度召开一次，根据需要安排州人民政府副秘书长、县政府、州属有关部门主要负责人列席会议。
第十四条 州长办公会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长主持召开，研究处理州人民政府日常工作中需要统筹协调解决的问题。州长办公会议由州长、副州长、州长助理和秘书长组成，巡视员、助理巡视员、文山军分区司令员、州监察局局长列席会议，同时根据会议内容通知有关部门领导或其他人员列席会议。
州长办公会议根据需要不定期召开。
第十五条 州人民政府专题会议由副州长、州长助理、秘书长、巡视员、助理巡视员受州长委托或按照工作分工召开，研究、协调和处理州人民政府工作范围内的一些专门问题。
第十六条 凡属副州长、州长助理、秘书长或州人民政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不提交州人民政府州长办公会议讨论。
第十七条 州人民政府全体会议、常务会议、州长办公会议的议题由副州长按工作分工协调审核后报州长确定。会议的组织工作由州人民政府办公室负责。
州人民政府全体会议、常务会议、州长办公会议的会议纪要，由秘书长审核，报州长或负责常务工作的副州长签发。州人民政府专题会议的会议纪要，由主持会议的副州长、州长助理、秘书长或有关副秘书长签发。
全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，须经秘书长同意，重大问题请示州长同意。
第四章 精简会议制度
第十八条 精简和规范以州人民政府名义召开的全州性会议，充分发挥州人民政府各部门的职能作用。以州人民政府名义召开的全州性会议，一般在年初报经州长审批，形成计划，严格执行。州人民政府领导决定召开的全州性会议，按州人民政府领导的指示办理。要进一步加强会议经费管理，凡州人民政府召开的会议，经费由州长或分管财政的副州长审批，坚持总额包干使用的原则。
第十九条 州人民政府各部门在一年内原则上只能召开一次全州系统工作会议。拟召开的本部门、本系统的全州性会议，要提前1个月报州人民政府办公室审核报批；需临时召开的全州性会议，原则上应提前15天报州人民政府办公室，由州人民政府办公室呈送州人民政府分管领导审批。
第二十条 州人民政府各部门召开的全州性会议，一般不通知各县政府领导参加。确需通知各县政府领导参加的会议，须报州长或分管的副州长审批。州人民政府及其各部门召开的会议原则上不通知乡镇以下单位领导参加。
第二十一条 州人民政府及其各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员。可开可不开的会议坚决不开，能够合并开的会议要合并召开。在不需要保密的情况下，尽可能采取电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
第五章 行文和精简文件制度
第二十二条 州人民政府各部门和各县政府报州人民政府审批的公文，应当符合国家的法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）等有关规定。
第二十三条 州人民政府各部门和各县政府报送州人民政府审批的公文，由州人民政府办公室呈送分管领导审批，重大事项，报州长或负责常务工作的副州长审批。
第二十四条 州人民政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
第二十五条 州人民政府发布决定、命令，提请州人民代表大会或州人大常委会审议的议案、地方法规草案、人事任免，由州长签署。
第二十六条 以州人民政府名义发文，由秘书长或对口副秘书长审核，报分管的副州长或州长助理签发，重大事项报州长签发。以州人民政府办公室名义发文，包括按州人民政府领导指示办理的，以及州人民政府各部门要求以州人民政府办公室名义发文的，先由文秘副秘书长（副主任）负责公文格式、体例审查,再由对口副秘书长审核签发，涉及综合性工作的和重要事项报秘书长或办公室主任签发。
第二十七条 除州人民政府领导直接交办的事项外，各部门、各县的请示、报告，均统一由州人民政府办公室报送州人民政府领导审批，原则上不直接报送州人民政府领导个人。除特殊或紧急情况外，州人民政府不受理越级来文。
第二十八条 州人民政府各部门、各县政府报送州人民政府或州人民政府办公室的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《云南省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。
要尽量精减文件，通过协调、研究，已经解决的事项不发文，没有实际意义、不能解决实际问题等可发可不发的文件坚决不发。要提高公文质量，保证文件的权威性。为减少发文量，州人民政府及其办公室的普发文件，除少数发到各县政府和有关职能部门存档外，均在文山州政务网（www.ynws.gov.cn）、《文山政报》上刊载，不再普遍发文。
各县政府、州人民政府各部门要加强电子政务建设，不断提高政府工作的效率和办事的透明度。
第六章 经费审批制度
第二十九条 州人民政府领导审批经费必须严格执行财政预算安排和有关规定，不得越权或超预算审批。
第三十条 预算内安排各口的切块资金，原则上由州长、分管的副州长负责审批。切块资金的使用要有详细的分配计划，做到统筹兼顾，突出重点，合理安排。审批前应将资金安排计划报州长和分管财政工作的副州长阅知。
第三十一条 预算内安排州长、副州长掌握使用的资金（含扶贫挂钩点资金），由州长、副州长根据实际情况自行审批。
第三十二条 在预算执行中通过上级支持和增收等取得的财政机动金，实行限额审批制度。1万元以下（含1万元）由州财政局局长审批，10万元以下（含10万元）由分管财政工作的副州长审批，50万元以下（含50万元）由州长或州长办公会议讨论审批，50万元以上由州人民政府按程序报批。
第三十三条 战后恢复建设资金，要严格按照中央和省规定的资金投向进行安排。战恢办先拟制方案，报州长、分管的副州长审查后，提交州战后恢复建设领导小组会议讨论审定。
第七章 内部工作通报制度
第三十四条 州人民政府领导成员按照职责明确、分工协作的原则，认真抓好各自分管的工作。实行定期的内部工作通报制度，通报各自分管工作的进展情况（包括参加或召开会议，深入基层调查研究，发现、协调、处理和解决各种问题等）、存在的困难和问题以及下步工作的意见和建议，相互了解，相互配合，相互促进，确保政府工作协调、有序、高效、健康地开展。
第三十五条 州人民政府内部工作通报实行“一月一报”制度，即次月5日前通报上月的工作。
《内部工作通报》的编发由州人民政府办公室负责。
第八章 内外事活动制度
第三十六条 为保证集中精力研究处理全州中心工作和重大问题，除州委、州人民政府统一组织安排的活动以外，州人民政府领导一般不出席各部门、各单位、各县召开的会议，以及安排的接见、合影、颁奖、剪彩、庆典、首发首映式等事务性活动。
副州长到基层考察调研指导工作或离州外出，协助该副州长工作的副秘书长，原则上不随行，以确保分管联系工作正常运行。
第三十七条 州人民政府领导原则上不题词、题名。因特殊情况需要请州人民政府领导题词、题名，一般不作公开发表。
第三十八条 州人民政府领导内事活动的宣传报道要从严掌握。州人民政府组织或经州人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。州人民政府领导下基层开展一般性调研、检查等活动，不安排新闻记者随行，一般也不作新闻报道。
第三十九条 州人民政府领导在国内出差不安排迎送，由有关工作人员办理具体事宜。外事活动中，州长、副州长出访，按有关外事规定迎送。
第四十条 州长、副州长出国考察和访问，由州外事侨务办公室报分管外事的副州长并经州长和州委书记审核后，按照有关规定报省人民政府外事办公室审核，报省人民政府领导审批。
州人民政府各部门（含州直属机构）和各县政府的领导出国考察和访问，须报州人民政府。经州外事侨务办公室审核、州长或分管副州长同意，正职由分管外事的副州长审核后报州长批准，副职报分管外事的副州长批准。
要从严控制一般性公费出国考察，州人民政府及各县、州直各部门领导因工作性质需要出国考察的，一般一年内不得多于一次。
第四十一条 州长、副州长会见来访的外国官方人士，由接待单位提出方案，经州外事侨务办公室审核后，呈报州人民政府分管领导批准；会见外国的非官方人士，由接待单位报经州外事侨务办公室审核后，报拟请会见的州人民政府领导自行决定。
会见香港、澳门特别行政区、台湾地区的人员以及重要华侨、知名人士，由接待单位向州人民政府提出请示，经州外事侨务办公室审核后，报州人民政府分管领导批准。
第四十二条 州人民政府领导接待来文客人，除参加州委、州人民政府统一组织的活动外，需要宴请的，按对等、对口原则安排有关领导代表州人民政府陪同并宴请一次，其他领导可到驻地看望，一般不再安排宴请。除中央领导、外国贵宾、中央部门领导、省人民政府领导、省级部门领导和重大活动外，州人民政府领导原则上不陪同到各县。
第九章 离州外出请示报告制度
第四十三条 州长离州外出，应向州委和省人民政府报告；副州长、州长助理、秘书长离州出差（出访）或休养、休假，本人应事前书面或口头向州长报告，并把离州外出的时间、前往地点及有关事项通知州人民政府办公室，由办公室通报其他政府领导同志。出差（出访）结束后，应向州长报告有关情况，必要时通报州人民政府其他领导。
第四十四条 州人民政府各部门、各县政府主要负责同志离州外出，应向州长或分管的副州长报告。
第十章 民主决策制度
第四十五条 民主决策是集中集体智慧，实现科学决策、群策群力搞好经济建设的重要保证，全体政府组成人员必须始终坚持这一制度。
第四十六条 州人民政府及各部门要建立和完善科学民主的决策程序。在制定经济和社会发展战略、总体规划、方针政策，确定主要经济建设项目等重大决策时，应事先进行充分调查，广泛听取各方意见，反复论证，按程序报批。有明确规定的，要送政协协商、提请人大审议，确保决策的科学性、合理性、正确性。
第四十七条 要积极推行政务公开。凡属政府社会管理职能以及与人民群众密切相关的行政决策事项、规章制度、审批程序、办事标准等，应通过政务网、新闻媒体等途径向社会公开，自觉接受人民群众监督。
第十一章 提高效率制度
第四十八条 州人民政府及各部门要加快职能转变，实现政企、政事、政社分开。认真清理并减少行政审批事项，把应由企业、社会和市场主体行使的职权归还于社会、企业、市场，集中精力重点抓好宏观调控、社会管理、地区整体经济发展规划以及公共服务等事业。
第四十九条 州人民政府组成人员要依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在职权范围内，独立负责地做好工作，提高工作效率，简化办事程序，保证工作质量。
第五十条 州人民政府及各部门要实行工作首问制和限时办理制。对上级布置的工作，同级要求协办的事项，下级按规定呈报的请示、报告，以及人民群众正常的来信来访应在规定的时限内办理答复。对各种灾情和社会突发事件等情况要及时上报。做到急事急办，特事特办。
第五十一条 州人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门和协办部门，讲求实效和时效。
第五十二条 联合发文时，部门间如有意见分歧时，主办部门要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合，不应把未经认真研究、协商统一的问题上交州人民政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应详细说明各方理据，并提出建设性意见报州人民政府，由分管副州长负责协调或作出裁定。
第五十三条 省人民政府、省人民政府办公厅和州人民政府、州人民政府办公室文件中要求贯彻执行的事项，州人民政府各部门、各县政府要坚决执行，认真办理，抓好落实；州人民政府办公室负责催办、督查，并及时向州人民政府汇报落实情况。
州人民政府各部门、各县政府对本部门、本地区所发文件要求贯彻执行的事项，也要及时督办，抓好落实。
第十二章 重大事项报告制度
第五十四条 州人民政府领导成员必须认真执行上级党委制定的重大事项报告制度和个人收入申报制度。在工作和生活中需要解决、处理、报告的重大事情，必须遵循组织原则，事前、事后要以书面或口头形式向上级报告。
第五十五条 州长需要解决和处理的重大事项应向州委报告，副州长、州长助理、秘书长、巡视员、助理巡视员向州长报告，副秘书长向分管的副州长或秘书长报告。
第五十六条 州人民政府各部门和各县的重大事项应及时向州人民政府办公室报告；紧急的，可直接向分管的副州长或秘书长报告。
第十三章 廉政建设制度
第五十七条 切实加强党风和廉政建设，反对腐败，勤政廉政。
(一)严格执行省人民政府公务员“八条禁令”和州人民政府“五条要求”。严禁不履行职责、玩忽职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁插手物资采购和建设工程的招投标；严禁利用工作之便对当事人故意刁难和吃拿卡要；严禁参与赌博活动；严禁酗酒闹事和饮酒影响工作；严禁上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等不务正业的活动；严禁用公款参加高消费娱乐活动。勤奋学习，与时俱进，严格执纪执法，勤政为民，建设学习型、开拓型、廉洁型、高效型和模范型的人民政府。
(二)严禁利用职务之便以权谋私，搞权钱交易，贪污、索贿、受贿。
(三)公务活动要减少随行人员和陪同人员，轻车简从，尽量减轻基层和群众负担，不准接受馈赠礼品、礼金、各种有价证券和可能对公正执行公务有影响的宴请。
(四)未经组织批准，不准在企业兼职、挂职和领取报酬。领导干部的子女、配偶和身边的工作人员不准利用领导干部的影响经商、办企业，非法牟利。
(五)不准借婚丧嫁娶、生日祝寿、乔迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，借机敛财。
(六)不准借出差之机绕道游山玩水，搞变相公费旅游。
(七)不准包庇、袒护违法违纪人员。支持执纪执法和监察部门依纪办案，依法行政。
第十四章 附 则
第五十八条 本规则自发布之日起施行。文山州人民政府2001年8月在《文山政报》（2001·第一期）刊登的《文山州人民政府工作规则》同时废止。