江西省实施《中华人民共和国渔业法》的办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国渔业法》的办法
(1987年6月28日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正)
第一章总 则
第一条根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)的规定和我省实际情况，制定本办法。
第二条凡在本省水域(含草洲、沙洲，下同)从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，必须遵守本办法。
第三条鄱阳湖，赣江、信江、抚河、饶河、修河的主、支流，长江江西一侧江段等水域属全民所有，由省人民政府统一规划管理。
国家投资兴建的水库、鱼池、渠道和围堤内的湖泊等水面，属全民所有，由县(含县级市、区，下同)以上人民政府统一规划管理；跨行政区划的，由上一级人民政府或其派出机构统一规划管理。
集体投资兴建的水库、鱼池、渠道和围堤内的湖泊等水面，属集体所有，由投资兴建者管理使用。
全民所有或集体所有的水面，可由集体或个人承包、租赁经营使用。
水域的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条各级人民政府要认真贯彻执行国家发展渔业生产的方针。以养殖为主，合理安排捕捞，积极发展水产加工业，因地制宜地作出规划，加强管理，充分发挥本省水面的优势，增殖和保护渔业资源，加速渔业生产的发展。
第五条省农牧渔业厅主管全省渔业工作，行政公署和省辖市、县人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。县以上渔业行政主管部门和重点渔区设立渔政监督管理机构，配备渔政监督检查人员。
第六条各级渔政监督管理机构是渔业行政执法机构，其主要职责是：
(一)宣传贯彻国家渔业生产的方针、政策，监督检查渔业法规的执行。
(二)对渔业资源的增殖、保护和合理利用实施监督管理，负责渔业水域及其生态环境和珍稀水生动、植物的保护工作。
(三)核发和注销捕捞许可证、草洲使用证、渔船牌照，管理渔具、渔法，审核、安排、调整捕捞场所和草洲使用权，征收渔业资源增殖保护费和草洲管理费。
(四)负责渔业船舶的注册登记和监督检验，签发渔业职务船员证书及航行证书，审批渔业船舶的购置、更新、改造，进行渔港管理和对进出渔港船舶的签证，维护渔业船舶的水上安全。
(五)维护国家、集体和渔业生产者个人的合法权益，调查处理渔业、草洲纠纷以及违反渔业法规的事件，维护渔业生产秩序。
第七条群众性的护渔管理组织，必须在当地县以上渔政监督管理机构的组织领导下，依法进行护渔、管理等工作。
第八条在渔业生产、渔政管理、渔业科学技术研究、引进和推广先进技术等方面，取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表扬或奖励。
第二章养殖业
第九条国家鼓励利用适宜养殖的水面和地热资源发展养殖业，对开发荒芜水面从事养殖和引进、培育名特优新品种的单位和个人，在资金、物资、税收等方面给予扶持和优惠。
第十条在不影响国家、集体和他人利益的前提下，经乡人民政府批准，可利用滩边地角开挖小型池塘从事养殖生产，谁开挖谁使用。
第十一条全民所有的水面和地热资源养殖使用证，由使用单位提出申请，县以上人民政府核发。跨行政区划的由省辖市(或行政公署)、省人民政府核发。
集体所有的水面养殖使用证，由村民小组或个人提出申请，经村民委员会报所在乡、镇人民政府核发。
第十二条用于养殖的水面和地热资源，在自愿互利的基础上，可由全民、集体所有制单位和个人承包或联合经营，也可实行租赁、股份制等经营形式。不受行政区域限制，允许和支持省内外单位或个人投资开发利用。
国家划拨给国营水产养殖场和国营垦殖场、农场经营的水面，由经营单位收益，其他任何单位和个人不得侵犯。
第十三条凡领取养殖使用证而不利用，造成水面荒芜的，由发放养殖使用证的部门责令其限期开发利用。逾期不开发利用的，吊销养殖使用证。
第十四条各级渔业行政主管部门要做好优良养殖苗种的培育和推广工作，提供养殖技术服务。
出口养殖苗种和引进养殖品种，必须按国家有关规定，申请批准，并进行检疫。
第十五条国家建设需要征用水面，按照《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定办理。
征用精养鱼塘所征收的开发基金，由土地管理部门收取后划拨给本级渔业行政主管部门掌握，用于开发新鱼塘。
第三章捕捞业
第十六条国家保护天然渔业资源，控制捕捞强度，鼓励和扶持从事捕捞生产的渔民因地制宜地走捕养结合的道路，开拓新的生产领域。
第十七条从事天然水域捕捞生产的渔民，必须领取捕捞许可证和渔船牌照，并按照捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限和工具数量进行作业。
任何单位和个人不得限制持有捕捞许可证的渔民从事正常的捕捞生产。
第十八条以捕鱼为生的专业渔民，沿江、滨湖有捕捞习惯和捕捞场所的半农半渔副业渔民，可申请领取捕捞许可证和渔船牌照。
捕捞许可证和渔船牌照的发放，由渔民向所在县渔政监督管理机构提出申请，经省辖市或行政公署渔政监督管理机构审核，报省渔政监督管理机构批准发放。
第十九条用于天然水域捕捞的渔具和渔法，必须符合下列规定：
(一)捕捞青、草、鲢、鲤、鳙、鳊、鲂、鲌、鲴、鳜、鳡、鲶、乌鱼等的网具，网目长度不得小于七厘米，捕捞鲚鱼(凤尾)、银鱼、针弓、条等成熟小鱼的，不得小于零点三厘米。
(二)严禁炸鱼、毒鱼、电力捕鱼、堑春湖、机动扒蚌和使用机动底拖网、定置网、迷魂阵、拦河网、拦河缯、春。
(三)对脚网、爬网、网等渔具和堑秋湖等渔法，限期进行改革。逾期不改革的，禁止使用。
(四)未经省渔政监督管理机构批准，不得使用鸬鸟捕鱼。
第二十条制造、购置渔船，应经县渔政监督管理机构审查、批准。检验合格，方可下水作业。
禁止加工、制造、销售不符合规定的渔具。
第二十一条不准在航道、港口前沿水域、渡口码头和渡运航线设置固定渔具，种植水生植物，影响正常通航。
第二十二条调处渔业生产中的纠纷，必须本着有利于生产，有利于团结，有利于整体规划的原则，分级负责。一乡之内的，由乡人民政府调处；乡际之间的，由县渔政监督管理机构调处；跨地、市、县的，由纠纷双方所在地、市、县渔政监督管理机构协商调处；调处不成的，报上一级人民政府渔政监督管理机构裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起30天内，向人民法院起诉。逾期不起诉，裁决有效。
第四章水产资源的增殖和保护
第二十三条严禁捕捞白鳍豚、中华鲟、白鲟、扬子鳄、江豚(江猪)等国家规定保护的水生动物。
保护鲥鱼、银鱼、虎(石鱼)、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、鲫鱼、鲂鱼、鳜鱼、鳡鱼、乌鱼(黑鱼)、鲶鱼、鲴鱼、鱼、鳤鱼、鲖鱼、鲌鱼、花鱼、鲚鱼、鳗鲡、黄鳝、虾、蟹、鳖、龟、贝类等的亲体、幼体。
保护芡实、莲藕、慈菇、菱角等的苗种。
第二十四条主要水生动物捕捞标准：
青、草、鲢、鳙鱼五百克以上；鲤、鳊、鳡、鲂、鲌、 、鳤、鲖、鳜、鲶鱼二百五十克以上；鲴鱼一百五十克以上；鲫鱼、黄鳝、鳗鲡一百克以上；银、鲚、虎、针弓等小型鱼类性腺成熟。
三角帆蚌、褶纹冠蚌，二至三龄，体长一十三厘米以上；贝类八厘米以上；蟹一百克以上；鳖二百五十克以上；龟一百五十克以上。
捕捞时带捕上来的不符合捕捞标准的鱼类，按重量计算，不得超过总渔获物的百分之五。
第二十五条对江河、湖泊主要经济鱼类、贝类的主要产卵场、越冬场和幼体索饵场，由县以上人民政府根据具体情况，规定禁渔区、禁渔期，公布施禁。
鄱阳湖区鱼类重点产卵场(含洄游通道)的施禁期，确定为每年3月20日至6月20日。根据资源变化情况，省人民政府可以对全湖实行半年以上的封禁，以确保鱼类繁衍生息。
赣江的吉安、吉水、峡江、新干江段是长江鲥鱼的主要产卵场所，产卵季节禁止捕捞。永修县松门山瓢牙头至星子县诸溪河口、新池口一带水域是幼鲥鱼洄游索饵之地。湖口是幼鲥鱼出湖下江入海的惟一通道。当地人民政府对这些场所要切实加以保护，以利鲥鱼的繁殖和生长。
对天然水域中鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动、植物的产卵场、繁殖场不得划作养殖、种植水面。
对重点产蚌区，应分片分期采取轮禁轮捕办法，加强河蚌资源的保护。
第二十六条长江江西一侧江段，鄱阳湖，赣江、信江、抚河、饶河、修河的主、支流是鱼类洄游的主要通道，在鱼类繁殖季节不得拦捕。对鱼类洄游通道上的水利、电力、航道等工程，由建设单位建造过鱼设施或采取其他补救措施，保护鱼类繁殖。
第二十七条在渔业水体进行水下爆破、勘察、施工，应事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商，采取措施，保护渔业资源。造成渔业资源损失的，由县以上人民政府责令赔偿。
第二十八条养殖水体用于农业灌溉、排涝、蓄洪时，要本着渔农兼顾的原则，由当地政府根据实际情况，确定渔业生产所需要的最低水位线。不按确定的最低水位线作业而造成渔业损失的，由当地政府责令赔偿。
水库养鱼不得影响通航、防洪、发电和大坝安全。
第二十九条禁止在湖、江、河、港的洲滩上围垦。
第三十条各级人民政府应当依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。
禁止向渔业水域排放超过国家规定排放标准的污水、污物。
血防部门进行灭螺等工作向渔业水域投注药物时，要采取有效措施，保护渔业资源。
在重点渔业水域不得从事拆船业。
违反规定造成渔业资源损失的，依法追究污染渔业水域单位或个人的责任。
第三十一条利用天然渔业、草洲资源的单位和个人，每年必须按不同的作业水域、作业工具、作业类型、捕捞品种和受益程度，交纳渔业资源增殖保护费和草洲管理费。
渔业资源增殖保护费和草洲管理费的征收办法，由省人民政府根据国务院的有关规定制定。
第五章法律责任
第三十二条有下列行为之一，尚未构成犯罪的，给予行政处罚：
(一)使用禁用的渔具、捕鱼方法进行捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，吊销捕捞许可证，并处以50元至1000元罚款；其中炸鱼、毒鱼的，处以50元至5000元罚款，电力捕鱼的，处以200元至1000元罚款，并责令赔偿损失。
(二)在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，并可吊销捕捞许可证，按每船(竹排或木盆)次50元至5000元处以罚款。
(三)擅自捕捞、收购、出售禁止捕捞的珍贵水生野生动物的，按照水生野生动物保护的有关法律、法规处罚。
(四)破坏他人养殖水体、养殖设施的，除责令赔偿损失外，并视情节轻重处以1000元以下罚款。
(五)无证捕捞的，没收渔获物和违法所得，使用非机动船的，处以50元至150元罚款，使用机动船的，处以100元至500元罚款；情节严重的，并可没收渔具。
(六)不按捕捞许可证规定的时限、场所等捕捞的，没收渔获物和违法所得，使用非机动船的，处以25元至50元罚款，使用机动船的，处以50元至100元罚款；情节严重的，并可吊销捕捞许可证、没收渔具。
(七)买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处以100元至1000元罚款。
(八)捕捞不符合捕捞标准的渔获物，超过总渔获物5%的，除没收不符合捕捞标准的渔获物外，并按超捕渔获物每公斤20元处以罚款，最高不超过1000元。
(九)擅自捕捉或者销售、贩运天然水域幼蟹、幼蚌的，除没收渔获物外，并处以100元至500元罚款。
(十)偷捕、抢夺或者哄抢他人养殖水产品的，责令赔偿损失，并处以1000元以下罚款。
(十一)未经养殖单位或者个人同意，在养殖水体钓鱼的，责令赔偿损失，没收渔具、渔获物，并按每人次5元至20元处以罚款。
第三十三条本办法规定的行政处罚决定，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构作出并执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向上级渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起30日内，向人民法院起诉；期满不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。但在水上作业的，渔业行政主管部门及其执法人员可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，当场作出行政处罚决定，并收缴罚款。
核收各类渔业资源增殖保护费、草洲管理费和渔船检验费须开具由省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
征收的渔业资源增殖保护费只能用于渔业建设和保护、增殖渔业资源；征收的草洲管理费只能用于草洲维护和资源的保护；征收的渔船检验费全部用于渔船检验事业，不得移作他用。
第三十四条不按规定交纳渔业资源增殖保护费或草洲管理费的，由渔政监督管理机构追回欠款，并吊销捕捞许可证或草洲使用证。跨地、市、县违章捕捞，须吊销捕捞许可证的，应先扣留捕捞许可证，报省渔政监督管理机构决定后执行。被吊销证件者，一年后方可重新申领。
第三十五条有下列行为之一，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任：
(一)炸鱼、毒鱼、电力捕鱼或使用其他禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞。
(二)在禁渔区、禁渔期进行捕捞。
(三)擅自捕捞国家禁止捕捞的珍贵水生动物。
(四)偷、抢他人养殖水产品或破坏他人养殖水体、养殖设施。
(五)哄抢他人养殖水产品的首要分子。
第三十六条渔政监督检查人员执行任务时，必须着装整齐，出示“检查员证”。被检查的单位和个人，应当服从检查。凡侮辱、殴打、寻衅报复渔政监督检查人员，妨碍渔政监督检查人员依法执行任务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十七条渔政监督检查人员和渔业行政管理人员违反《渔业法》和本办法，徇私舞弊，玩忽职守造成损失，包庇、怂恿破坏渔业生产犯罪分子的，从重处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章附 则
第三十八条本办法自1987年7月1日起施行。
省内过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水土保持法》的决议
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水土保持法》的决议
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】1993/04/23
【实施日期】1993/04/23
【内容分类】水利
【发布文号】
【备 注】1993年4月23日自治区八届人民代表大会常务委员会第2次会议通过
【正 文】新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水土保持法》的决议
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第2次会议听取、审议了自治区人民政府关于贯彻实施《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》实施情况的报告,听取了自治区人大常委会视察组关于《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》实施情况的视察报告。会议认为,《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》颁行以来,各级人民政府在组织学习、宣传,依法管理和保护水资源,加强水利建设,节约用水方面做了大量工作,取得了明显的成绩。但是,对法律、法规学习、宣传的广度和深度还不够,有法不依、执法不严、违法不究等问题在一些地方仍较突出,水资源的开发、利用缺乏统一规划,乱开滥采水资源等违法行为时有发生,影响了水资源的合理开发、利用和保护,不利于水土保持和生态平衡。对此,必须从自治区经济和社会稳定发展的高度,及时研究解决,进一步推动《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》的实施。
一、进一步加强法律、法现的学习、宣传,努力提高依法办事的自觉性
自治区各级人民政府和各有关部门要从我区的实际出发,采取多种形式,注重实际效果,下大力气抓好《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》的学习、宣传,使各级干部和各族群众深刻认识我区水资源的有限性、缺水的严重性、节水的紧迫性、无计划开采的危害性、水资源统一管理的必要性、搞好水土保持的重要性,提高各级领导干部依法决策、依法管理的自觉性。切实把贯彻实施《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》作为重要职责,及时解决执法工作中的突出矛盾和重大问题,保证法律、法规的全面贯彻实施,把自治区水资源的开发、利用、管理、保护和水土保持工作真正纳入法制轨道。
二、切实加强水资源的统一管理,搞好开发利用水资源的统一规划
《自治区实施〈水法〉办法》第七条规定:“自治区对水资源实行统一管理与分级分部门管理相结合的制度”;第九条规定:“县级以上人民政府水行政主管部门是同级人民政府统一管理本行政区域内水资源的职能部门”。各级人民政府、各有关部门以及在新疆境内的一切从事水事活动的单位,都要认真执行《水法》和《自治区实施〈水法〉办法》的有关规定,落实自治区人民政府的有关行政规章。要正确认识和处理统一管理与分级分部门管理的关系,服从县级以上人民政府水行政主管部门依法对城乡水资源实行统一管理。自治区人民政府要尽快制定实行取水许可制度的办法以及水资源费的征收、管理和使用办法。加强检查、督促。对有令不行、有禁不止的,要追究有关领导人员的责任。
《水法》第十一条规定:“开发利用水资源和防治水害,应当按流域或者区域进行统一规划”;《自治区实施〈水法〉办法》第十二条规定:“开发利用水资源和防治水害,必须进行综合科学考察和调查评价,在综合科学考察和调查评价的基础上,按流域或者区域进行统一规划”。各级人民政府要认真执行法律、法规的这些规定,加强流域规划和区域规划的制定工作。在规划中,要体现优先保证城乡生活用水,统筹兼顾农业、牧业、林业、工业和生态环境用水的原则,兼顾上下游、左右岸的利益,发挥水资源的多种功能,注重水污染、预防和治理。
三、继续抓紧抓好节约用水工作
《自治区实施〈水法〉办法》第六条规定:“各级人民政府应当加强对节约用水的宣传教育和组织管理,实行计划用水、科学用水、厉行节约用水”。各级人民政府要继续采取积极措施落实这些规定。大力推广使用节约用水的先进技术,降低水的消耗量,提高水的重复利用率。努力克服一方面严重缺水,一方面又损失浪费严重的现象。在水资源紧缺地区,要限制耗水量大的建设项目的发展。
四、进一步加强水费的征收管理工作
各地、各部门要严格执行自治区人民政府关于水费征收、管理、使用的有关规定,切实按标准征收水费。任何单位、部门不准以征收水费为名搭征其它费、税,也不允许擅自提高水费计收标准,水利部门要坚决克服乱收水费的现象。要加强对水费的管理,保证专款专用,任何单位和个人不得向水管单位抽调资金,挪作他用。鉴于目前水费征收、管理和使用上问题较多的情况,自治区人民政府要尽快在全区范围内组织一次清理整顿,进一步重申和明确有关的政策、措施。
五、高度重视水土保持工作
《水土保持法》第七条规定:“国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门,应当在调查评价水土资源的基础上,会同有关部门编制水土保持规划……各级人民政府应当将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划,安排专款资金,并认真组织实施”。各级人民政府要依照《水土保持法》的规定,切实加强水土保持工作。根据水土流失的具体情况,划定水土流失重点防治区,进行重点防治。坚持不懈地抓好植树种草、涵养水源工作,防止水土流失、土地沙化和盐渍化。要严格禁止陡坡开荒、乱砍滥伐、超载放牧等破坏地面植被的现象。从事可能引起水土流失的开发建设活动,必须采取保护性措施。在水土开发中,要坚持以水定地的原则,防止破坏生态环境。
六、加强法律监督,搞好执法检查
各级人大常委会要加强对实施《水法》、《自治区实施〈水法〉办法》和《水土保持法》的监督,积极组织执法检查,及时督促查处违法问题,维护法律的严肃性、权威性。自治区人大常委会要加快自治区《自治区实施〈水土保持法〉办法》的制定工作,创造良好的法制环境,为更好地适应自治区经济发展和各族人民生活的需要提供有力的保证。
自治区人大常委会
