国务院办公厅关于印发《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函
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国务院办公厅关于印发《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函
（2004年5月22日国务院办公厅文件国办函[2004]39号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府：
现将《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南 》印发给你们，供参照。各省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急 预案，请在今年9月底前报国务院办公厅备案。
附件：关于《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架 指南》的说明
省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南
1. 总则
1.1 目的
1.2 工作原则
要求明确具体。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分 级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依靠科学、反应及 时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等原则。
1.3 编制依据
1.4 现状
简要说明本行政区域各类突发公共事件的现状与趋势。
1.5 适用范围
适用于本行政区域内可以预见的各类重大、特别重大突发公共事 件。各类重大、特别重大突发公共事件的专项预案是总体预案的组成 部分。
2. 组织机构与职责
2.1 应急组织机构与职责
明确本行政区域应急领导机构、指挥机构、日常工作机构及其职 责、权限。
2.2 组织体系框架描述
以突发公共事件应急响应全过程为主线，明确各类突发公共事件预 测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管 部门、协作部门、参与单位及其职责。要体现应急联动的要求，最好附 图表说明。
2.3 应急联动机制
明确本行政区域应急机构与行政区域内中央有关单位、军队、武 警的应急联动机制。
3. 预测、预警
3.1 信息监测与报告
收集发生在本行政区域内外和境外对本行政区域可能造成重大影 响的有关突发公共事件信息。按照早发现、早报告、早处置的原则，明 确突发公共事件信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、监管等 要求。建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。
3.2 预警
明确报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与 程序。明确预警的方式、方法、渠道和落实情况的监督措施。
3.3 预测预警支持系统
预警服务系统要建立相关技术支持平台，信息传递及反馈要高效、 快捷，应急指挥信息系统要做到资源共享、运转正常、指挥有力。
3.4 预警级别及发布
明确预警级别的确定原则、条件和发布程序等。按照突发公共事 件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和 特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
4. 应急响应
4.1 分级响应
明确本行政区域各类突发公共事件等级标准、预案启动的级别及 条件、相应级别指挥机构的工作职责和权限。按突发公共事件可控性 、严重程度和影响范围，原则上可按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（ Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级启动相应预案。突发公共事件的实际级别 与预警级别密切相关，但可能有所不同，应根据实际情况确定。明确突 发公共事件发生后通报的部门、程序、时限等。对于跨国（境）、跨区 域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级 响应程序和措施。要避免突发公共事件可能造成的次生、衍生和耦合 事件。
4.2 信息共享和处理
建立健全突发公共事件快速应急信息系统。明确常规信息和现场 信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道及要求，信息分析和共 享的方式、方法、报送及反馈程序等，并符合有关信息公开的规定。
如果突发公共事件涉及或影响到行政区域外的，要明确通报相关省 （区、市）的程序和要求。
如果突发公共事件中有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困，或者 可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进 行通报时，要按有关规定明确通报的程序和要求。如果需要国际社会援 助的，要按有关规定和程序进行。
4.3 基本响应程序4.3.1 基本应急
明确信息研判、应急启动、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交 通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员、损失评估、现 场应急结束等程序和要求，明确基本应急程序中各相关机构、责任人、 组织方式、队伍调遣、物资使用、征用、调用等要求。
应急、恢复与减灾行动能同时进行的，应同时进行。
4.3.2 扩大应急
事态难以控制或有扩大、发展趋势时，明确有关应急机构的行动程 序与要求。
4.4 指挥与协调
建立以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任 制和现场指挥机构。明确各有关部门、单位的职责及相互关系。明确 专家咨询和辅助决策机制。
4.5 新闻报道
明确新闻发布的机构、原则、内容、程序和规范性格式等。
4.6 应急结束
明确应急结束的决策机制和发布程序，要注意区别于现场抢救活动 的结束。
5. 后期处置
5.1 善后处置
明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染物收 集，现场清理与处理等程序和要求。
5.2 社会救助
明确政府救济、司法救济的程序、方案；组织协调社会、个人或境 外机构社会救助的程序和要求，并明确捐赠资金和物资的监督与管理等 事项；有条件的，可明确社会心理援助的单位和方案。
5.3 保险
明确保险机构的职责和任务。
5.4 调查和总结
明确突发公共事件调查承办机构和审核程序。
6. 保障措施
6.1 通信与信息保障
建立通信系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方 式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间党政军领 导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方案。
6.2 现场救援和工程抢险装备保障
建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，并明确其类型、数量、 性能和存放位置等。建立相应的维护、保养和调用等制度。
6.3 应急队伍保障
明确本行政区域各类应急队伍的保障措施。建立各类专业应急队 伍，并加强协调配合；充分依靠军队、武警和预备役民兵；充分发挥机关 团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。建立 健全先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案，以及保 持应急能力的措施。
6.4 交通运输保障
建立动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用 状态等。建立健全有关交通运输单位、交通管制和线路规划等保障措 施。
6.5 医疗卫生保障
建立动态数据库，明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、 救治能力和专业特长等。明确相应的应急准备措施、医疗卫生队伍和 医疗卫生设备、物资调度等方案。
6.6 治安保障
明确应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布 控方案、执勤方式和行动措施等。
6.7 物资保障
建立物资调拨和组织生产方案。根据实际情况和需要，明确具体的 物资储备、生产及加工的能力储备、生产工艺流程的技术储备。
6.8 经费保障
明确应急经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，以及应急状 态时经费保障措施。
6.9 社会动员保障
明确社会动员条件、范围、程序和相关的保障制度。
6.10 紧急避难场所保障
规划和建设重大突发公共事件的人员避难场所。可与公园、广场 等公共设施的建设或改造相结合。
6.11 技术储备与保障
成立专家组，提供联系方式。依托科研机构，建立应急技术信息系 统。组织开展突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科 学研究。
6.12 其他保障
7. 宣传、培训和演习
7.1 公众宣传教育
公布有关突发公共事件应急预案、报警电话等。广泛宣传应急法 律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。在大、中、小学普 遍开展防灾、减灾教育。
7.2 培训
明确各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求 。将有关突发事件应急管理的课程列为行政干部培训内容。
7.3 演习
明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结 等。
8. 附则
8.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明
突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行 动方案和相关术语等编码标准。
8.2 总体预案和专项预案目录8.3 预案管理
明确应急预案修订、完善、备案、评审与更新制度。明确其方式 、方法和承办机构。
8.4 监督检查与奖惩
明确监督主体和奖惩方案，对预案实施的全过程进行监督检查。
8.5 制定与解释
明确预案制定与解释机构，并注明联系人和电话。
8.6 预案实施时间
9. 附录
9.1 专项应急预案
制定不同类型突发公共事件应急专项预案。专项预案可结合本地 实际，参考《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案 框架指南》（国办函〔2004〕33号）编制。
9.2 省会或自治区首府突发公共事件应急预案9.3 各种规范化 格式文本
新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式等。
9.4 相关机构和人员通讯录
要求及时更新并通报相关机构、人员。
附件 关于《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的说明
十届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》明确提出“各级 政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时 ，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突 发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。制定、修订突发公 共事件应急预案和建立健全应急机制，是贯彻“三个代表”重要思想、 落实科学发展观的一件大事，也是全面履行政府职能的一项迫切任务， 各省（区、市）人民政府必须切实抓紧做好。
本框架指南供各省（区、市）人民政府制定、修订本行政区域总体 应急预案时参照。各省（区、市）人民政府根据本行政区域的实际情况 和突发公共事件的特点，可对总体应急预案的结构、内容作适当调整或 增减。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设 小康社会的总目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵 循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、 措施果断、依靠科学、加强合作的原则，全面提高政府应对各种突发公 共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定 和促进国民经济持续快速协调健康发展。
二、工作原则
（一）以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急 工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡 和危害；切实加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水 平；要充分发挥人的主观能动性，充分依靠各级领导、专家和广大人民 群众，充分认识社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众 参与应对突发公共事件的有效机制。
（二）依法规范。预案要符合有关法律、法规、规章，与相关政策相 衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相 结合；要按照有关程序制定、修订应急预案；要依法行政，依法实施应急 预案。
（三）分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，坚持分级管理、 分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。省（区、市）人民政府是 处置本行政区域重大、特别重大突发公共事件的主体。根据突发公共 事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定 和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。
（四）资源整合。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求 ，充分利用现有资源，避免重复建设，发挥我国社会主义制度集中力量办 大事的优越性；要明确不同类型突发公共事件应急处置的牵头部门及其 职责和权限，其他相关部门、单位密切配合；要充分依靠和发挥军队、 武警部队在处置突发公共事件中的骨干作用和突击队作用，充分发挥民 兵在处置突发公共事件中的重要作用。
（五）平战结合。要贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经 常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工 作准备。要重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体 系和恢复重建体系。要建立健全应急处置专业队伍，加强专业队伍和志 愿者队伍的培训，做好对广大人民群众的宣传教育工作，并定期进行演 练、演习；要加强公共安全的科学研究，采用先进的预测、预警、预防 和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的科技水平。
三、内容和范围
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重 大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会 稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分 为以下四类：
（一）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气 象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮 、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
（二）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运 输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各 类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城 市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事 故，重大环境污染和生态破坏事故等。
（三）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会 公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、O157、传染 性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒， 重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
（四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件 、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
随着形势的发展，今后还会出现一些新情况，突发公共事件的类别 和内容将适当调整，同时要注意各类突发公共事件的相互联系和相互影 响。
四、需要注意的几个问题
（一）紧紧围绕应急工作体制、运行机制和法制建设等方面制定、 修订应急预案。
应急体制方面，主要是建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构； 发挥我们的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系；建立健全 以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制；建立 健全应急处置的专业救援队伍和专家咨询队伍。运行机制方面，主要是 建立健全预测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、 应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处置程序、应急资源配置、 征用机制、奖惩机制和救灾恢复体系等。
法制建设方面，主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置 逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。并注意通过对实践的总结，促 进法律、法规和规章的不断完善。
（二）总体应急预案是政府组织管理 、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。要明确 突发公共事件事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做 ，何时做，以及用什么资源做。不同类型突发公共事件应急专项预案是 总体应急预案的重要组成部分，而且需要各部门、单位制定各种行动方 案、相关保障方案和操作手册。
省（区、市）人民政府总体应急预案是全国应急预案体系的重要组 成部分，同时也是指导省属各委、办、厅、局和地市（州、盟）编制应急 预案的依据。
（三）借鉴国内外经验，符合本地实际。认真借鉴国内外处 置突发公共事件的经验教训，深入研究本地区实际情况，进一步建立健 全应急机制，切实提高本地区应急能力；要充分发挥我们的政治优势、 组织优势，发挥基层组织的作用，完善社会治安综合治理、城乡社区管 理等社会管理机制。
（四）把建立健全大城市突发公共事件的应急机制 作为重点。条件成熟的大城市，可创造条件实施统一接警、统一处警， 提高突发公共事件的先期处置能力和应急反应效率，并发挥大城市在应 急救援工作中的辐射作用。
（五）加强领导、认真组织、狠抓落实。要 按照决策民主化、科学化的原则，广泛征求社会各界，特别是专家的意 见。要规范编制预案的方法和步骤，按程序对预案进行审议和批准。
（六）按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守 纪律、严格把关的原则做好突发公共事件的新闻报道工作。具体要求 详见《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发 事件新闻报道工作的通知》（中办发〔2003〕22号）和《关于改进和加 强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月27日印发）。
（七）正确处理日常安全防范、医疗救治、安全生产工作和应急处 置突发公共事件工作的关系；正确处理内部规章制度（如防火、保密、 安全等）和突发公共事件应急预案的关系。
（八）总体应急预案要定期修 订，不断充实、完善和提高。每一次重大突发公共事件发生后，都要对 总体应急预案或专项应急预案及时进行重新评估，以利改进工作。
（九）应急总体预案名称为《×××省（区、市）人民政府突发公共事件总体 应急预案》，正文前应有总目录，并就预案的整体情况作简要说明。按 国务院办公厅统一行文规定的要求打印，并按有关规定标注密级。
关于组织2002年全国土地估价师资格考试工作的通知
国土资源部
关于组织2002年全国土地估价师资格考试工作的通知
国土资发〔2002〕120号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：
2002年全国土地估价师资格考试定于10月19日至20日举行，经研究，现将有关事项通知如下：
一、组织工作
2002年全国土地估价师资格考试由国土资源部组织，各省（区、市）国土资源行政主管部门协助。 国土资源部负责制定有关考试工作的各项规定，组织命题、监考、评卷等，统一认证土地估价师资格，发放土地估价师资格证书。各省（区、市）国土资源行政主管部门负责具体组织并协助部完成本辖区的考试工作。
二、报名条件
凡拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权，具有完全民事行为能力，品行良好，并具备下列条件之一的人员，可以报名参加土地估价师资格考试：
（一）取得土地估价相关学科（包括土地管理、房地产经营管理、城市规划以及经济、地理、建筑工程等，下同）博士学位或中级以上职称；
（二）取得土地估价相关学科硕士学位或第二学士学位、研究生班毕业，具有2年以上相关专业工作经历；
（三）取得土地估价相关学科本科学历，具有4年以上相关专业工作经历；
（四）取得土地估价相关学科大学专科学历，具有6年以上相关专业工作经历。
有下列情形之一的人员，不能报名参加土地估价师资格考试,已经办理报名手续的，报名无效：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（三）被开除公职的。
三、报名事宜
报考人员应持本人居民身份证（现役军人持军官证、士兵证）、学历证明原件及复印件1份、两寸免冠近照2张，到所在省（区、市）国土资源行政主管部门报名，经审核后原件退回，同时如实填写报名表。
各省（区、市）国土资源行政主管部门对报考人员进行审核后，按姓名、年龄、性别、工作单位、学历、职称、专业工作年限的顺序建立报考人员名单数据库，编排考号（见附件5），印制准考证（见附件7），并于8月31日前将附准考证号的报考人员名单以文件形式报部土地利用司，并附相应数据库软盘。
因报考人员在填写报名表时造成错误导致不良后果的，责任由其个人自负；因省级国土资源行政主管部门制发准考证时造成错误导致不良后果的，责任由省级国土资源行政主管部门负责。
四、考试科目和范围及参考资料
各科考试范围见《2002年全国土地估价师资格考试大纲》（附件1）。
考试科目包括土地管理基础、土地估价相关经济理论与方法、土地估价理论与方法、土地估价实务四门。四科考试全部实行闭卷考试。第一、二、三科实行标准化考试，第四科采取笔试形式。
考试参考资料为国土资源部土地估价师资格考试委员会组织编写的辅导教材（一套四册）和国家质量监督检验检疫总局颁布的《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2001）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001），以及近期国家制定和发布的有关法律、法规和政策。
五、考试时间
全国统一按照“北京时间”进行考试。其中：
10月19日：土地管理基础9∶00-11∶30
土地估价相关经济理论与方法14：30-17：00
10月20日：土地估价理论与方法9：00-12：00
土地估价实务14∶30-17∶30
六、考区和考场设置
各省（区、市）各为独立的1个考区，每30人设一考场，考场数量根据报考人数确定。
七、组织领导
各省（区、市）国土资源行政主管部门要切实加强领导，严格考试纪律，认真做好考试有关工作，确保今年考试工作顺利完成。各考区应设立本地2002年土地估价师资格考试办公室，由主管厅（局）领导担任负责人，负责组织协调考试的各项工作。办公室具体负责组织报名登记、报考人员资格审查、编排报考人考号、安排考点考场、协助监考、发放准考证等工作。考区负责人姓名、职务、联系电话于9月30日前告部土地利用司。
附件：
1.2002年全国土地估价师资格考试大纲
2.考场规则
3.监考人员工作规则
4.试卷运送、交接保管与启、封规则
5.考号编排原则
6.考点考场选择与考前准备
7.准考证统一式样
二○○二年四月九日
附件1：
2002年全国土地估价师资格考试大纲
第一科 土地管理基础
一、土地概念及其特征
（一）土地概念
（二）土地特征
二、土地管理基本理论
（一）土地管理的任务
（二）土地管理的基本内容
三、土地经济理论
（一）马克思主义的地租理论
（二）土地的供给与需求
（三）土地报酬递减规律
（四）规模经济原理与土地规模利用
（五）土地金融与土地税收
四、土地规划管理
（一）土地利用规划的概念
（二）土地利用总体规划
（三）土地利用专项规划与详细规划
（四）土地利用计划
（五）土地利用规划管理的途径与方法
五、地籍管理
（一）地籍管理概述
（二）地籍调查
（三）土地登记
六、土地利用管理
（一）土地利用管理概述
（二）土地市场管理
（三）土地评估与地价管理
（四）土地资产管理
（五）建设用地管理
1、建设用地管理的基本含义和主要内容
2、建设用地管理的基本原则和主要任务
七、耕地保护管理
（一）土地开发、整治和保护管理
（二）基本农田保护区的规划与管理
八、有关法律、法规和政策
（一）土地估价师资格考试辅导教材之四�《土地估价法律法规实用手册》所收录的法律、法规和政策
（二）近年来国家出台的有关法律、法规及政策
1、行政诉讼法
2、国家赔偿法
3、中外合资经营企业法
4、中外合作经营企业法
5、外资企业法
6、城市房屋拆迁管理条例
7、土地复垦规定
8、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定（国发〔2001〕11号）
9、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发〔2001〕15号）
10、土地利用年度计划管理办法（国土资源部令第2号）
11、国土资源部行政复议规定（国土资源部令第8号）
12、划拨用地目录（国土资源部令第9号）
13、征用土地公告办法（国土资源部令第10号）
14、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
15、国有土地使用权出让合同（国土资发〔2000〕303号）
16、关于整顿和规范土地市场秩序的通知（国土资发〔2001〕174号）
17、关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（国土资发〔2001〕44号）
18、企业改制土地资产处置审批意见（试行）和土地估价报告备案办法（试行）（国土资厅发〔2001〕42号）
19、关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（国土资发〔2000〕337号）
20、土地估价师继续教育暂行规定（国土资发〔2001〕170号）
21、土地资产管理“十五”计划纲要（国土资发〔2002〕110号）
22、土地分类（国土资发〔2001〕255号）
第二科 土地估价相关经济理论与方法
一、市场经济基础理论
（一）市场经济一般理论
（二）市场经济的基本特征和作用
（三）社会主义市场经济的形成
（四）社会主义市场经济的基本特征
（五）社会主义市场经济的运行
二、会计学
（一）会计概述
（二）资产
（三）负债
（四）所有者权益
（五）营业收入
（六）营业有关成本
（七）营业利润及其分配
（八）会计报表
三、统计原理与方法
（一）统计概述
（二）统计设计
（三）统计调查
（四）统计整理
（五）综合指标
（六）时间数列分析
四、资产评估
（一）资产评估概述
（二）资产评估的基本方法
（三）固定资产评估
（四）流动资产评估
（五）无形资产评估
五、城市规划的原理与方法
（一）城市规划的含义、基本任务、特点、内容及审批
（二）城市规划的自然、经济、技术依据
（三）城市用地规划
（四）居住区规划
六、房地产开发与经营管理
（一）概述
（二）房地产开发
（三）房地产市场
（四）房地产经营与管理
（五）房地产中介
七、建设工程概预算
（一）建设工程概预算概论
（二）建设工程费用与定额
（三）建设工程概算
（四）建设工程预算
（五）建设工程结算和竣工决算
第三科 土地估价理论与方法
一、土地估价概述
（一）地价的概念
（二）土地估价的原则与方法
二、土地估价的基本理论
（一）地租理论
（二）区位理论
三、城镇土地分等定级
（一）城镇土地分等定级概述
（二）城镇土地分等定级因素分析
（三）土地分等定级的程序与方法
四、收益还原法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法、实务以及还原利率的确定
五、市场比较法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法、实务以及与该方法相关的一些基本概念
六、剩余法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法及实务
七、成本逼近法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法及实务
八、路线价估价法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法、实务以及与该方法相关的一些基本概念
九、建筑物估价的原理、特点、程序、方法以及相关知识与概念
十、我国的地价体系与地价评估的技术途径
十一、基准地价评估的基本任务、原理、评估原则、基本要求、资料收集、整理及评估程序、方法、成果要求，基准地价修正系数表的编制等
十二、基准地价系数修正法的原理、特点、程序、方法及应用
十三、宗地地价评估的原理、方法、程序及土地估价报告的内容、格式与编写
十四、分用途地价评估的因素、方法选择及技术要点
十五、各种权利状况下的地价评估方法选择和应用
十六、地价管理和地价政策的内涵与作用、地价管理制度的建立及地价管理的有关规定
十七、《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》规定的其他内容
第四科 土地估价实务
一、综合运用土地估价有关理论、技术和方法，计算解答案例
二、综合应用土地管理的法律、法规和政策，分析解决土地估价中的实际问题
三、针对土地估价报告案例，结合土地评估业务流程和土地估价报告规范格式的要求，分析解决相应问题
附件2：
考 场 规 则
一、应试人员应当在每场考试前15分钟凭准考证、身份证进入考场，对号入座，并将准考证、身份证放在考桌左上角，以便监考人员查对。
二、迟到30分钟不得入场，开考30分钟后方可交卷出场。无准考证、身份证者不得参加考试。
三、应试人员除可携带2支2B铅笔、橡皮、尺子和兰色或黑色钢笔、圆珠笔以及不具备文字储存或音响功能的计算器用于答题使用外，不得携带任何书籍、资料、笔记、纸张及各类无线通讯工具进入考场。
四、应试人员不得要求监考人员解释试题。
五、应试人员应使用2B铅笔填涂答题卡，使用兰色或黑色钢笔、圆珠笔按要求填写姓名、准考证号和身份证号并对第四科进行答题。填写（填涂）不清或填写在密封线外或作标记的答题卷、答题卡不予记分。
六、开考时间到，应试人员方可答题。答题时应保持答题卡平整，切勿折损，并保证字迹清楚。标准化考试部分应使用2B铅笔在答题卡相应题号选项中填涂应试人员认为正确的答案，答在试题卷或草稿纸上均无效；计算和实务部分试题应使用兰色或黑色钢笔、圆珠笔在答题卷上解答，答在密封线内或草稿纸上均无效。
七、应试人员应严格遵守考场纪律，保持考场肃静，不得相互交谈，不得看他人答卷、卡或相互核对试卷、答案内容，不得夹带换卷、卡，不得在考场内吸烟、随意站立及走动，不得冒名代考。离开座位时，应向监考人员举手示意，监考人应及时回收试卷、卡及草稿纸；交卷、卡后立即退出考场，不得在考场附近逗留或喧哗。
八、考试时间终结，应试人员应即停止答题，将答题卡、试卷及草稿纸翻放在桌面上，依次退出考场，不得将试卷、答题卡及草稿纸带出考场。
九、应试人员有下列行为之一的，给予警告：
（一）考试中相互交谈的；
（二）考试时间终结前，离开考场后即大声说话或长时间逗留的；
（三）开考15分钟后仍未在答题卡和试卷规定位置填写姓名、身份证号及准考证号的；
(四)考试时间终结仍继续答题的。
十、应试人员有下列行为之一的，取消该科成绩；情节严重的，取消各科成绩：
（一）有第九条行为之一，经警告无效的；
（二）违反第三条规定，携带书籍、资料、笔记、纸张及无线通讯工具进入考场的；
（三）在试卷卷面非署名处署名或在试卷上作识别标记的；
（四）窥视他人试卷、卡，抄袭与考试内容有关信息的；
（五）协助他人答题，传递有关考试内容信息，或故意让他人抄袭答案的。
十一、应试人员有下列行为之一的，当即收缴准考证，取消其考试资格，并取消下一次报考资格：
（一）考试中换答题卷或答题卡、携带试卷或答题卡、草稿纸出考场或撕毁的；
（二）由他人冒名顶替应考和代人应考的。代考人、被代考人由总监考人提请有关方面追究责任并给予处罚；代考人已取得土地估价师资格的，由国土资源部吊销其资格，并将有关情况予以公告；
（三）串通工作人员作弊的；
（四）扰乱考场秩序或威胁工作人员人身安全的；
（五）有第九条或第十条行为之一，且情节特别严重的。
附件3：
监考人员工作规则
一、监考人员要认真学习掌握有关考试规则，维护考场纪律，监督应试人员公平、公正考试，批评、制止并处理违纪、作弊行为。
二、监考人员进入考场必须佩戴国土资源部统一制发的监考标志。
三、监考人员应于考试前一天到达考点，完成下列工作：
（一）明确各自的岗位、任务和分工，熟悉考试各项要求；
（二）现场核对考场座位编号，巡视考场并进行封闭，考场钥匙由监考人员中一人专管。
四、监考人员领取试卷后，应于每场考试开考前30分钟进入考场。一名监考人员在考场门前检核应试人员证件，另一名监考人员要引导应试人员到指定的座位，查收禁止带入考场的物品。制止无关人员进入考场。
五、第一科开考前由监考人员中1人向应试人员宣读《考场规则》，然后二人与随机选定的1名应试人员共同对试卷进行验封，没有问题的，应在开考前10分钟面对应试人员开拆试卷袋、发放试卷和答题卡；有问题的，应及时向总监考人报告。
六、监考人员应在开考前10分钟内指导应试人员按要求在答题卡、答题纸上填写考号和姓名，并核对应试人员填写的姓名、准考证号、身份证号是否符合要求，是否与其所持的准考证一致，是否与其准考证上的照片相符。对于无准考证、身份证的，应即刻将其请出考场。在填写（填涂）考号、姓名、身份证号的时间内，应试人员不得答题。
七、考试时，除应试人员、监考人员和考区考务工作负责人(须佩戴监考标志)外，其他人员一律不得进入考场。考试过程中，总监考人应经常在各考场间巡查。各考场监考人在开考30分钟后应立即对缺考人员试卷、答题卡加盖“作废"章。
八、监考人员对试题内容不得做任何解释或暗示，对应试人员就试题文字印刷不清提出的询问应当众解答。
九、监考人员发现应试人员有作弊行为时，应立即制止，对情形严重的，应报告总监考人作此场考试不计分处理(见附件2)。认真填写《考场情况记录表》和《缺考人员名单》，对作弊行为及时进行登记。
十、监考人员发现应试人员突患疾病不能坚持考试的，应劝说其停考就医。
十一、监考人员应坚守岗位，在监考期间不得吸烟、吃零食、阅读书报或谈笑，不准抄题、做题或将试卷带出、传出或进入其他考场，不做与监考无关的事情。
十二、监考人员应严格执行考试时间。考试终结前15分钟，监考人员应向应试人员提示注意时间。考试时间终结，应要求应试人员立即停止答卷，将考卷、答题卷、答题卡翻放在桌面上，迅速离开考场。
十三、考试结束后，监考人员应即回收、清点试卷、答题卡，并按考号顺序排列，发现应试人员携带出考场的应立即追回。要保持答题卡平整，切勿折损。
十四、监考人员回收本考场试卷、答题卡完毕后，应将试卷集中送至考点的监考办公室，按密封要求进行集中封装，并在密封袋口签字后，于15分钟内送到总监考人处加盖密封章。
附件4：
试卷的运送、交接保管与启、封规则
一、试卷（答题卷、答题卡）、监考证、“作废"章等由国土资源部委派的专人送达至各考区。
二、试卷抵达考区后，经考区负责人检查密封包装后，存放至保密室（保险柜）内，加贴封条，钥匙交由总监考人妥善保管。考试开始前，应确保试卷安全，任何人不得启封试卷。
三、每科开考前45分钟，由总监考人在考区负责人、考场监考人员共同到场的情况下开袋验卷，取出相应科目试卷，验封后分发给各考场监考人员。第一科试卷分发时一并分发监考证、“作废"章。
四、每科考试结束后，监考人员须在15分钟内将填写好的《考场情况记录表》、《缺考人员名单》收齐，并与按顺序号装订成册的全部答题卷及答题卡(答题卡不得装订)（缺考人的答题卷、答题卡以及作弊卷、卡必须加盖“作废"章）一同封好，在封口处贴上封条，并在封条上签名后交总监考人打包密封。
五、每科试卷打包后，贴上密封条，由总监考人、考区负责人签字后装入袋中，放回保密室（保险柜），再加贴密封条。答题卷和答题卡密封后，任何人不得以任何理由擅自拆封。
六、各科试卷均打包签字后，由总监考人带回，送至指定地点。
七、第四科考试结束后，监考人员应在汇交答题卷、答题卡的同时如数交回监考证。
附件5：
考号编排原则
一、各考区的报考人员考号按统一编码格式编排，如下表所示：
序号/省(区、市)名称/考区所在地/考号编码
1 北京市 北京市200211XXXX
2 天津市 天津市200212XXXX
3 河北省 石家庄市 200213XXXX
4 山西省 太原市200214XXXX
5 内蒙古自治区 呼和浩特市200215XXXX
6 辽宁省 沈阳市200221XXXX
7 吉林省 长春市200222XXXX
8 黑龙江省 哈尔滨市200223XXXX
9 上海市 上海市200231XXXX
10江苏省 南京市200232XXXX
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广西壮族自治区机动车辆第三者责任法定保险暂行规定(废止)
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区机动车辆第三者责任法定保险暂行规定
广西壮族自治区人民政府办公厅
第一条 为保障交通事故中受害人的合法经济利益，维护社会的安定团结，稳定从事运输事业单位和个人的经营，促进自治区交通运输事业的发展，特制定本规定。
第二条 凡自治区境内的国家机关、人民团体、企业、事业（包括中央、外省、市、自治区驻我区单位）、个体、联户和集体单位的汽车、摩托车、拖拉机等各种机动车辆，经有关部门检验合格的，必须向当地中国人民保险公司或太平洋保险公司及其代理机构办理机动车辆第三者责任
保险。
国营交通专门运输企业的机动车辆是否参加第三者责任保险，由企业自行决定。
第三条 行政、事业单位的各种客、货车辆统一投保，可与当地中国人民保险公司或太平洋保险公司协商费率优待。
第四条 凡不按本规定参加机动车辆第三者责任保险和保险期满不办理续保手续的车辆，各有关部门不发给行车牌照、不予办理年度检验手续，不发给营业运输证。严格禁止无证、无照、无保险的“三无”车辆通行，违者，公安交通管理部门按规定予以处罚。
第五条 机动车辆第三者责任法定保险按中国人民银行批准的保险条款及费率执行，有关机动车辆保险事宜，由中国人民保险公司广西分公司、太平洋保险公司所属机构或代理机构负责办理。
第六条 保险车辆在保险期限内因报废、封存或过户转让等原因要求退保者，必须持公安交警、农机管理和有关部门的证明，到原承保的保险公司所属机构或代理机构办理退保或批改手续。
第七条 保险车辆在保险期限内发生意外事故，被保险人应迅速向当地公安交通管理部门报案，并及时通知负责承保的保险公司，保险公司需全面掌握事故情况，可向公安交通管理部门了解。
第八条 保险车辆因意外事故，致他人伤、残、死亡或其它财产损失时，保险公司应按照公安交通管理部门对事故处理的决定，以及保险条款的有关规定，及时组织经济赔偿。
第九条 机动车辆交通事故逃逸案件的经济补偿，由中国人民保险公司按《道路交通事故处理办法》第十四条规定先行处理。对交通逃逸案件实际造成的损失，由实际承保机动车辆第三者责任保险的保险公司承担，或者按中国人民保险公司和太平洋保险公司承保该项保险金额的比例分
担，双方每半年结算一次。
第十条 保险车辆的所有人及其驾驶人员，应做好车辆的维护保养工作，并严格遵守交通规则，安全行驶。保险车辆在一年内安全行驶无赔款并续保时，保险公司给予上年度所交保险费的百分之八作为无赔款安全奖励，百分之二作为各级安委会宏观道路交通安全管理经费补充。
第十一条 保险公司要密切配合公安交通管理部门，加强机动车安全管理工作，并在防灾经费上给予支持，搞好事故预防，促进道路交通安全。
第十二条 保险费的开支，行政、事业单位可在行政、事业费中列支；国有企业按国务院《国营企业成本管理条例》（国发【1984】34号）的有关规定列支。
第十三条 本规定自发布之日起施行，原各地、市制定的有关机动车辆第三者责任法定保险规定或办法同时停止执行。
1993年2月6日
