关于印发《中共建设部党组关于2004年党风廉政建设工作的意见》的通知
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关于印发《中共建设部党组关于2004年党风廉政建设工作的意见》的通知
中国共产党建设部党组
关于印发《中共建设部党组关于2004年党风廉政建设工作的意见》的通知
建党[2004]2号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位：
现将《中共建设部党组关于2004年党风廉政建设工作的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况贯彻落实。
中国共产党建设部党组
二○○四年二月十日
中共建设部党组关于2004年党风廉政建设工作的意见
2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制的重要一年。根据中央纪委三次全会和全国建设工作会议的部署，现就建设系统党风廉政建设的工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、国务院廉政工作会议和全国建设工作会议的部署，大力弘扬求真务实精神，紧密结合建设工作实际，做好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理，进一步加大治本力度的工作方针。加强组织协调，认真落实“两同时”意见，深化党风廉政建设责任制，继续抓好中央纪委“规定”的落实工作。围绕城乡规划监管，整顿规范建筑市场和房地产市场，把解决群众反映的突出问题作为党风廉政建设工作的重点，整体推进，狠抓落实。加强监督检查和制度创新，不断深化源头预防和治理腐败，为各项建设任务的更好完成提供保障。
二、重点任务
（一）落实廉洁自律各项规定，进一步规范领导干部从政行为
1、各级领导干部要严格遵守四大纪律和八项要求。要模范执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和党中央作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，坚决做到八项要求：⑴要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；⑵要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；⑶要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；⑷要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑸要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋求私利；⑹要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑺要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑻要务实为民，不弄虚作假、与民争利。各级党组织要把这四大纪律和八项要求作为当前和今后一个时期领导干部必须遵循的基本规范，常抓不懈，务求实效。
2、各级建设部门要结合实际，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。认真清理党政领导干部违反规定兼任国有企业领导职务，用公款为党政机关干部职工购买个人商业保险，党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友等问题。要进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证及领导干部配偶、子女从业的有关规定。抓好部制定的廉洁自律十二项制度的落实，做好监督检查工作。
3、继续抓好中央纪委关于“不准领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、房地产开发与经营等市场经济活动”规定的落实工作。加强调查研究，加大改革力度，建立和完善制度，从体制机制制度上防治领导干部干预插手工程招投标活动。
（二）强化监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风
各级建设部门要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映的突出问题作为党风廉政和反腐败工作的重点，认真落实中央纪委三次全会有关要求，充分发挥部门职能作用，加强组织协调，强化监督检查。坚决反对形式主义、官僚主义，严格城市规划法的实施，狠刹在城市建设中搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的不良风气；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工的合法权益。采取有效措施，认真解决拖欠建筑施工企业工程款问题。
1、狠刹脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）精神，开展对《城市规划法》实施情况的执法检查。重点对一些城镇搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，违反城市规划滥设开发区、侵占公共用地、侵害公共利益以及城镇房屋拆迁中侵害群众利益的行为进行执法检查，及时督促和纠正违法违规行为，坚决查处违纪违法案件。
强化《城市规划法》的实施，加强对城乡规划实施过程的监督与管理，充分发挥城乡规划的综合调控作用。深化城乡规划管理体制改革，完善规划管理工作机制、改进工作方法、健全工作制度，加强城市规划实施的事前、事中监督。建立完善报告制度、上级对下级的监督制度、行政责任追究制度；继续推进贵州省城乡规划管理体制改革、四川省派驻城市规划督察员、城市规划实施动态监测系统的试点工作，及时总结推广经验，扩大试点范围。
2、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。认真贯彻落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）和《城市房屋拆迁管理条例》，继续进行房地产市场专项整治工作，开展房地产市场执法检查。重点对城镇房屋拆迁中的违法违规行为进行专项执法检查，督促和纠正违规行为，严肃查处城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪行为。按照《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，进一步规范拆迁行为，切实保护被拆迁人的合法权益。
3、坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，切实解决拖欠建筑施工企业工程款问题。认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）和全国清理拖欠工程款电视电话会议精神，深入开展拖欠企业工程款和拖欠农民工工资问题的专项执法检查。对企业拖欠和克扣农民工工资问题，要发现一起，处理一起，并及时上报有关处理情况。要坚持检查清理和防范并重，一手抓清理已有拖欠，一手抓从源头上防止发生新的拖欠。加强法规制度建设，完善建筑市场监管体系和有形建筑市场服务功能，改进和完善对工程招标投标活动的监管，加快推进政府投资工程建设组织实施方式的改革进程。强化信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度。
（三）深化体制、机制和制度创新
适应完善社会主义市场经济体制的需要，紧紧围绕对权力的制约和监督这个核心，不断创新体制，完善机制，健全制度，进一步加大源头预防和治理腐败的力度。
1、以贯彻执行《行政许可法》为契机，深入推进行政审批制度改革。进一步转变政府职能，改进管理方式、工作方法和工作作风，减少行政审批，强化行政监管。进一步取消和调整行政审批项目，对取消的行政审批事项加强监管，对保留的或改变管理方式的项目要完善监督制约措施。推进建设系统行政执法责任制，坚决纠正和查处擅自设立审批项目、变相审批、违规审批等行为。全面贯彻和推进财政管理体制改革，落实“收支两条线”规定，加大对“小金库”的清理和查处力度。
2、全面推进政务公开和办事公开制度。在建设系统全面推行政务公开制度，与群众利益密切相关的公用事业单位要实行办事公开。
3、积极推进干部人事制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行民主推荐、公开选拔、竞争上岗等项制度。建立健全干部选拔任用和监管的有效机制，认真执行《建设部干部监督工作联席会议制度》，建立领导干部廉政档案，实行用人失察失误责任追究，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督管理。
4、加强对社会团体的监管。认真贯彻落实《中共建设部党组关于加强社会团体监督 推进廉洁建会的意见》、《建设部经济责任审计工作实施细则》，促进部管社会团体建立健全和完善各项规章制度，规范运作、廉洁建会，充分发挥社会团体作用。
5、建立建设系统有效的信访处理机制，妥善解决群体访、重复访等问题。坚持分级负责的原则，建立初信初访责任制，提高基层解决信访问题的能力，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
（四）严肃查办违纪违法案件
认真落实十六大提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠”的要求，要在党委（党组）的统一领导下，继续加大案件查处力度，尤其是涉及损害人民群众切身利益的违纪违法案件要重点查办。⑴继续重点查办处级以上干部违纪违法案件，特别是贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查处建设工程招标投标、房地产开发与经营及城乡规划等环节中的案件，国有资产严重流失的案件。⑵严肃查处领导干部严重违反政治纪律、组织人事纪律、失职渎职的案件，基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。⑶继续认真查处涉及“三审、两交易、一服务”中的违纪违法案件。
要严格依纪依法办案，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。加强案件审理工作，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要研究和剖析重大典型案件的发案原因，针对案件查办中发现的带有苗头性、倾向性的问题，积极提出建议，督促有关部门建章立制，从源头上预防和治理腐败。进一步做好信访举报工作，切实维护和保障举报人的合法权益，对举报问题认真研究分析，理清线索，及时排查。
（五）加强诚信建设，促进精神文明
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信建设为重点，深化思想道德教育，加强诚信建设。广泛开展各种形式的诚信教育，增强诚信意识，完善监督机制，形成诚实守信的良好风尚。进一步建立和完善企业及执（从）业人员信用档案。
大力开展创建文明行业活动。继续深入开展“树行业新风、让人民满意”的主题活动。抓好行风建设联系点、示范点，对全国建设系统第四批文明服务示范窗口和房地产交易与权属登记规范化管理先进单位进行复查，推进行政管理部门和执法单位作风建设。认真抓好建设服务热线“12319”的推广工作，提高服务水平和质量。
三、工作要求
（一）加强思想道德教育和纪律教育，促进领导干部廉洁从政
要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加强党风廉政制度建设，为反腐倡廉提供有力保证；加强监督制约，保证各级干部正确行使人民赋予的权力。结合开展保持共产党员先进性教育、江泽民论反腐倡廉重要思想教育、理想信念和党的宗旨教育等活动，加强党员及各级领导干部思想道德教育、纪律教育和权力观教育。以“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，增强领导干部的纪律观念和廉洁从政意识。
加强党风廉政教育。各级党委（党组）要组织开展《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的学习，增强党的纪律意识，加强党的监督工作，立党为公、执政为民，自觉接受党的组织及各方面的监督。抓好先进典型学习教育活动，宣传推广上海市建设纪工委先进经验。利用典型案例进行警示教育，提高干部拒腐防变的能力。
（二）落实党风廉政建设责任制
深化党风廉政建设责任制的落实。要按照建设部党组《关于实行党风廉政建设和业务工作“两同时”的意见》要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，细化责任分解，明确领导干部及各司局、部门党风廉政建设和反腐败工作的任务和责任，形成抓党风廉政和反腐败工作的整体合力。要加强监督检查，建立健全责任分解、工作报告、检查考核、述职述廉和责任追究五项制度，做到党风廉政建设和业务工作一同部署、一同实施、一同检查、一同考核，把党风廉政建设责任制切实落到实处。
（三）加强对纪检监察工作的领导，推进纪检监察部门自身建设
各级党委（党组）要切实加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察部门解决工作中的实际问题。驻部纪检组监察局要根据中央纪委、监察部赋予的职责，认真做好对建设系统纪检监察工作的指导，加强对建设系统执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况的监督检查。对关系人民群众切身利益，群众意见大、矛盾突出的问题，督促有关部门认真解决。按照《案件备案及涉及重大事项报告制度》、《案件催办督办制度》的要求，及时准确报告重大事项和重要案件，对重要案件做好督办工作。加强信息工作，及时报道建设系统开展党风廉政建设和反腐败工作的情况。加强系统的联系沟通，办好《建设纪检监察》简报和建设纪检监察信息网，指导建设系统纪检监察工作。
加强纪检监察部门自身建设。要用“三个代表”重要思想统领建设纪检监察工作，以“三个代表”重要思想武装纪检监察干部的头脑，认真组织建设系统纪检监察干部学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，提高党风廉政建设和反腐败斗争的理论水平，指导工作实践。充分发挥中国监察学会建设分会的作用，加强建设系统纪检监察干部培训，结合建设工作实际组织纪检监察干部学习建设业务知识，提高监督能力。继续抓好《中国共产党纪律检查简论》等6本教材的学习，提高纪检监察业务理论和工作水平。
各级建设纪检监察部门要坚持与时俱进，改革创新，转变思想观念，改进工作作风、工作方式、工作方法，深入实际，深入基层，认真开展调查研究，注意发现新情况，研究新问题，提出解决的新办法，不断开创建设纪检监察工作的新局面。
乐山市人民政府办公室关于转发市劳动保障局、市财政局《乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则》的通知
四川省乐山市人民政府办公室
乐山市人民政府办公室关于转发市劳动保障局、市财政局《乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则》的通知
乐府办发〔2008〕38号
各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门，有关单位：
市劳动保障局、市财政局《乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年五月二十二日
乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则
为切实做好城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）工作，根据《乐山市城镇居民基本医疗保险试行办法》（乐府发〔2008〕27号）（以下简称《试行办法》），制定本实施细则。
第一章 参保范围
第一条 本市行政区域内具有城镇户籍的下列人员均应参加城镇居民基本医疗保险：
（一）小学、中学、中专、技校、职业高中等教育机构有学籍的学生和托幼机构幼儿。
（二）十八周岁以下的非在校少年儿童（含婴幼儿）。
（三）年满十八周岁及以上未参加城镇职工基本医疗保险的非从业人员。
第二条 农村户籍学生，可以在新型农村合作医疗和居民医保两种医疗保障方式中任意选取其中一种参加。
第二章 政府补助与个人缴费
第三条 学生和未年满18周岁的少年儿童每人每年筹资标准为100元，其中政府补助为80元，个人缴费20元（2008年7-12月个人缴费10元）。
属于低保家庭、重度残疾的学生和少年儿童每人每年政府补助90元，个人缴费10元（2008年7-12月个人缴费5元）。
第四条 年满18周岁及以上非从业城镇居民的筹资标准2008年度为每人280元，其中政府补助80元，个人缴费200元（2008年7-12月个人缴费100元）。
属于城市低保对象、重度残疾人和60周岁以上的低收入老年人，每人每年政府补助190元，个人缴费90元（2008年7-12月个人缴费45元）。
第五条 城市“三无人员”，属于个人应缴纳的部分，在城市医疗救助资金中给予全额补助，个人不再缴费。
第六条 新生婴儿出生后90天内参保的，6月30日前参保应缴纳全年费用，6月30日后参保缴纳半年费用。
第三章 参保登记办理
第七条 参保缴费时间：
居民医保参保（续保）登记和缴费实行限时预缴费制度。即统一在每年度的10月20日-12月20日一次性缴纳下一年度的医疗保险费，逾期不再办理（2008年下半年的参保缴费时间为6月1日至6月30日）。
新生婴儿在出生90天内参保的，不受规定时间限制。参保时凭户籍登记证明，直接到户口所属的街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）办理参保缴费手续；超过90天参保的，在每年度规定的参保（续保）时间办理。
因学籍、户籍转入的人员（如学校新招生、户籍外地转入、市内区县之间流动等），在每年度规定的时间统一办理参保（续保）手续。
第八条 学生参保在教育行政主管部门领导下，由就读学校统一组织参保登记和缴费（市教育局直属学校的学生由市教育局负责，各学校组织参加市中区居民医保）。
学生参保时需提交户口薄复印件。学校将集中收取的医疗保险费存入居民医保经办机构指定的银行帐户，录入参保学生基本信息，凭银行缴款凭据及参保缴费登记表纸质材料和电子文档，到居民医保经办机构办理参保缴费登记确认手续，领取相关收据和证、卡。
第九条 十八周岁以下的非在校少年儿童和十八周岁及以上的非从业城镇居民的参保，由街道办事处、乡镇政府统一组织，在户籍所在地街道（社区）、乡镇办理参保登记和缴费手续。城镇居民以家庭为单位参保，同一个家庭中，符合参保条件的家庭成员，应同时办理。
（一）居民参保时应提供户口薄、身份证复印件和1张1寸近期免冠彩照以及特殊困难人员证明材料，填写参保缴费登记表，经街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）审核无误后，到指定银行（乡镇财政所）缴费，凭缴费凭据领取相关收据和证、卡。
（二）街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）凭参保缴费登记表录入居民参保缴费基本信息后，将参保缴费登记表、收据留存联、居民身份证复印件、特殊困难人员证明材料和参保缴费汇总表，交当地居民医保经办机构办理参保缴费确认手续。
第十条 符合条件的特殊困难人员参保登记还需提供以下证明材料：
（一）低保人员及低保家庭学生应提供《乐山市城市居民最低生活保障金领取证》原件、复印件和领取低保费的凭证。
（二）重度残疾人（学生）应提供《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件。
（三）城市“三无人员”应提供当地民政部门出具的相关证明。
（四）低收入老年人应提供本人及配偶收入的相关证明。
第十一条 参保人员缴纳医疗保险费后，如发生户籍迁移、学籍转移、死亡时，不论是否已享受医保待遇，其缴纳的医保费不予退还。
参保人员户籍、学籍在乐山市境内跨县（市、区）转移并连续参保缴费的，转入地连续计算缴费年限；发生死亡的，由街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）及时向医保经办机构申办注销。
第四章 医疗保险待遇
第十二条 参保人员享受城镇居民基本医疗保险的待遇包括住院医疗费用和门诊大病费用，由居民医保基金按规定支付。
第十三条 居民医保参照城镇职工基本医疗保险的规定，实行住院起付线标准和最高支付限额（封顶线）管理，具体标准每年由市劳动保障局向社会公布。2008年住院起付线标准为：三级及以上医院740元；二级医院500元；一级和未定级医院350元；社区卫生服务中心200元。异地住院980元。住院最高支付限额（封顶线）为30000元。
第十四条 居民在一个自然年度内多次住院的，从第二次起，起付线标准按10%逐次降低，但最低不应低于住院起付线规定标准的50%。
第十五条 居民医保住院支付比例：参保人员在基本医疗保险定点医疗机构发生的住院医疗费，在起付线以上和最高支付限额以内的，居民医保基金根据医院等级按下列比例支付：社区卫生服务中心为75%；一级和未定级医院为70%；二级医院为60%；三级医院为55％。乐山市境外的异地就医统一为50％；慢性肾功能衰竭透析治疗和肾移植术后病人医疗费不分医院等级，均按85％支付。
第十六条 参保人员住院医疗费用的支付范围和不予报销的项目范围，以及药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围、乙类药品及部分支付费用诊疗项目的个人先付比例，参照城镇职工基本医疗保险的规定执行。国家、省、市有新规定的按新规定执行。
第十七条 参保人员连续参保缴费的，其医疗保险待遇有效期为每年的1月1日至12月31日。
2008年6月1日至2008年6月30日办理参保缴费手续的，医疗保险待遇有效期为2008年7月1日至2008年12月31日。
新生婴儿出生后90天内参保的，医疗保险待遇从缴费次月起享受。
第十八条 2008年居民医保启动一年后新参保（除新生婴儿出生90天内参保）和发生中断缴费后重新参保的，其医疗保险待遇从缴费次年起满6个月后享受。
第十九条 参保人员在乐山市境内县（市、区）间发生户籍迁移、学籍转移的（含升学、转学），其缴费年度内的医疗保险待遇在原参保地继续生效，在转入地按规定参加次年城镇居民医保的，视同连续参保。参保后户籍、学籍从乐山市境内转出的，其缴费年度内的医疗保险待遇在原参保地继续生效。
第二十条 参保人员参加居民医保连续缴费10年以上的，从连续缴费的第11年起住院费最高支付限额（封顶线）在当年标准的基础上增加5000元。如发生中断缴费，则连续缴费的年限重新计算。
第二十一条 参保人员参加居民医保连续缴费10年以上的，从连续缴费的第11年起每增加1年缴费，其住院支付比例提高1%，提高比例累计不超过10%。如发生中断缴费，则连续缴费的年限重新计算。
第五章 医疗费结算及医疗服务管理
第二十二条 参保人员在乐山市境内住院，凭居民医疗保险证、卡（学生还需学生证或学校证明）在全市范围内定点医疗机构办理住院手续。其发生的住院医疗费用，属个人承担的部分（含不属报销范围的自费、起付线、乙类药品和部分诊疗项目个人首付费用以及按统筹支付比例结算后应由个人承担的部分费用等）由定点医疗机构与个人结算；属于居民医保统筹基金支付的部分，由各级医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。
第二十三条 参保人员因病情原因需转院治疗的，参照城镇职工基本医疗保险规定办理转院相关手续，住院起付线就高计算一次。
第二十四条 参保人员在异地（乐山市境外）患病、急救等发生住院及转往异地医保定点医疗机构继续治疗的，需按规定办理住院申报手续，其在异地医保定点医疗机构发生的住院费用，先由个人全额垫付，个人凭居民医疗保险证、卡、身份证（学生证或学校证明）以及出院证、费用清单、出院结算发票等资料到参保地医疗保险经办机构按规定报销。
第二十五条 门诊大病按以下办法管理：
（一）参保人员在定点医疗机构发生的针对恶性肿瘤的放疗、化疗；慢性白血病的放疗、化疗；系统性红斑狼疮的免疫治疗；慢性肾功能衰竭透析治疗；以及器官移植术后抗免疫排斥药物治疗和慢性精神病专科治疗等六病种的门诊医疗费用，视同居民医保住院费用纳入居民医保基金支付。其年度内居民医保基金支付的门诊大病治疗费用和住院医疗费用之和不得超过最高支付限额（封顶线）。
（二）上述六病种治疗的门诊治疗起付线按就诊医院的住院起付线标准，在一个自然年度内由参保人只负担一次（不同等级医院，就高补差）。门诊大病治疗支付比例按以下标准执行：慢性肾功能衰竭透析治疗和肾移植术后抗免疫排斥药物治疗的费用，不分医院等级，均按85％支付；恶性肿瘤的放疗、化疗，慢性白血病的放疗、化疗，系统性红斑狼疮的免疫治疗，器官移植术（除肾移植术外）后抗免疫排斥药物治疗和慢性精神病专项治疗的门诊治疗费的支付比例，不分医院等级，均按60%支付。
（三）上述六病种的门诊治疗管理，实行申报审批和定点治疗管理。具体由参保人凭二级及以上医疗机构病情证明及有关病历资料到居民医保经办机构申请，经审核同意后，在选定的定点医疗机构治疗。
（四）参保人员在乐山市境内定点医疗机构发生的上述门诊大病治疗费用，属个人承担部分，由参保人员直接在定点医疗机构进行结算；属统筹基金支付部分，由居民医保经办机构与定点医疗机构直接结算。
（五）在异地发生的门诊大病治疗费，按异地住院结算办法报销。
第二十六条 定点医疗机构及其工作人员违反医疗保险政策规定，弄虚作假、违规收费等，医保经办机构有权拒绝支付或追回违规费用并按医疗服务协议进行处理；劳动保障行政部门可视情形给予限期整改、取消定点医疗机构资格等处理，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十七条 参保人员采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的，医疗保险经办机构应当拒绝支付；已经支付的，应依法责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依照国务院《劳动保障监察条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成居民医保基金流失的，须追回流失的医疗保险基金，并给予当事人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 城镇居民补充医疗保险
第二十九条 为了进一步减轻参保人员医疗负担，化解大病风险，城镇居民在参加居民基本医疗保险后，可以自愿参加居民补充医疗保险。在校学生由学校统一组织，18周岁及以上非从业人员和未满18周岁的少年儿童（含婴幼儿），由户籍所在地的街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）组织。参保缴费与居民医保缴费同时办理，待遇有效期与居民医保同步。补充医疗保险赔付结算与居民医保同时办理。
第三十条 居民补充医疗保险每年缴费标准及享受待遇标准，按市劳动保障局批转的平安养老保险股份有限公司乐山中心支公司有关规定执行。
第七章 附则
第三十一条 各类参保人员的年龄确定，以预缴费当年12月31日为基准日。
第三十二条 特殊困难人员的认定办法：
（一）低保对象是指经民政部门认定，持有《乐山市城镇居民最低生活保障金领取证》的人员。
（二）重度残疾人是指：持有《中华人民共和国残疾人证》的一、二级残疾人。
（三）低收入老年人是指年龄在60周岁以上，本人及配偶的月平均收入在本市城镇居民最低生活保障标准两倍以内的（含两倍），经社区初审公示无异议后，由乡镇政府（街道办事处）审定。
低收入老年人的收入认定：本人或配偶领取养老保险金的，以社保经办机构出具的领取养老金证明作为收入认定依据；配偶有工作单位的，以所在单位出具的书面收入证明作为收入认定依据；其他情况收入经社区初审公示无异议后，由乡镇政府（街道办事处）审定。
（四）城市“三无人员”是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（抚养人、扶养人）并经民政部门认定的人员。
上述四类人员，如同时符合两种或两种以上身份的，按就高不就低的原则享受一种政府补助。
第三十三条 街道（社区）、乡镇及学校，应确定1—2名专职或兼职经办人员，在居民医保经办机构的指导下，具体负责以下居民医保基础工作：
（一）负责居民医保的参保组织及政策宣传；
（二）负责居民医保的参保登记及缴费指导，按照规定对特殊困难人员参保缴费进行审核，录入参保人基础信息，填发缴费收据和居民医疗保险相关证（卡）；
（三）整理参保缴费相关资料，统计、上报居民参保缴费情况；
（四）协助居民医保经办机构将居民缴存资金转入居民医保基金账户；
（五）协助医保经办机构办理参保人员的住院及门诊大病费用报销。
第三十四条 居民医保经办机构每年1月底前将参保缴费情况进行汇总，经当地劳动保障部门审核后报同级财政部门。各级财政部门应按规定将城镇居民医保政府补助资金列入财政预算，并将国家、省、市、县政府补助资金按时划拨给医疗保险经办机构的基金专户。
第三十五条 加强基础平台建设，提高经办管理能力。建立和完善医疗保险经办机构公共服务窗口和管理网络及信息系统；大力加强社区劳动保障平台建设，充分发挥社区劳动保障平台在开展城镇居民医疗保险中的积极作用。各级人事劳动保障部门要按医保服务人群和服务量增加人员编制。各级财政要把医疗保险经办服务体系的运行经费，纳入本级财政预算，确保居民医保顺利开展。
第三十六条 参保人员与用人单位签定用工劳动合同后，应按规定参加城镇职工基本医疗保险享受城镇职工医保待遇。居民医疗保险和职工医疗保险的待遇不能重复享受，如同时参加城镇职工医疗保险和居民医保，参保人可按医保待遇就高不就低的原则享受。
原参加过居民医保的人员在与用人单位解除劳动关系的当年，凭医保经办机构出具的参加职工医保的证明，又重新参加居民医保的，其原参加居民医保的最后一次连续缴费年限与再次参加居民医保的缴费年限合并连续计算。
第三十七条 全市统一制定居民医疗保险证、卡标准，条件成熟后实行《乐山市社会保障卡》管理。
第三十八条 居民医保调剂金制度由市劳动保障局、市财政局依照《试行办法》另行制定。
第三十九条 本实施细则由乐山市劳动和社会保障局负责解释。
国务院关于同意设立酒泉海关的批复
国务院
国务院关于同意设立酒泉海关的批复
（2004年5月25日国务院文件国函[2004]38号发布 自发布之日起施行）
甘肃省人民政府：
你省《关于设立酒泉海关的请示》（甘政发〔2003〕67号）收悉。现批复如下：
一、同意设立酒泉海关（正处级），隶属兰州海关。
二、核定酒泉海关人员编制20名，在兰州海关现有编制内调剂解决，不另增加编制。以上人员主要从应届大学毕业生、军队转业干部及地方党政机关现有人员中选调，不从社会上招收。
三、酒泉海关所需办公、生活用房和开办费、交通工具、通讯设备由你省负责解决，检查检验设备由海关总署负责配备。有关具体事宜，请与海关总署商办。
