国家税务局关于房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整改革后征收土地使用税问题的批复
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 01:40:48 浏览:9750
来源:法律资料网
国家税务局关于房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整改革后征收土地使用税问题的批复
国家税务总局
国家税务局关于房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整改革后征收土地使用税问题的批复
国税函发[1991]403号
1991-03-09国家税务总局
山东省税务局:
你局鲁税三[1991]42号文收悉。关于房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地，在房租调整改革后是否征收土地使用税的问题，现明确如下:
我局在(88)国税地字第015号《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》中，对房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地，规定由各省、自治区、直辖市税务局确定征免土地使用税。这样规定，主要是考虑到在房租调整改革前，房产管理部门经租居民住房收取的租金标准一般较低，许多地方纳税确有困难的实际情况而制定的一项临时性照顾措施。房租调整改革后，房产管理部门经租的居民住房用地(不论是何时经租的)，都应照章缴纳土地使用税。
至于房租调整改革后，有的房产管理部门按规定缴纳土地使用税还有实际困难的，可按税收管理体制的规定，报经批准后再给予适当的减征或免征土地使用税的照顾。
吉林省城镇土地使用税实施办法
吉林省人民政府
吉林省城镇土地使用税实施办法
（１９９０年７月１７日 吉林省人民政府令第３４号）
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第十三条的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征收范围：
一、城市的市区和郊区中设有居民委员会的区域；
二、县城（县人民政府所在的城镇）；
三、建制镇（镇人民政府所在的城镇）；
四、工矿区（符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业在所地）。
开征土地使用税的工矿区及其征税范围授权市、州人民政府和行署确定。
第三条 土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。
第四条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定的税额征收。
第五条 土地使用税每平方米土地年税额如下：
一、大城市五角至四元；
二、中等城市四角至三元；
三、小城市三角至二元；
四、县城二角至一元；
五、建制镇、工矿区二角至八角。
第六条 市、县人民政府根据市政建设状况，经济繁荣程度等条件，将土地划分为若干等级，在本办法第五条规定的幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准执行。
经省人民政府批准，经济落后地区土地使用税用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本办法第五条规定最低税额的３０％。
第七条 土地使用税的减免按照国家和省的有关规定办理。
第八条 土地使用税按年计算，分季缴纳。缴纳期限为每季最后一个月份的十日前。
第九条 土地使用税由土地所在地税务机关征收。
第十条 纳税人使用土地发生数量变化的，应自变动之日起三十日内，向土地所在地的税务机关办理变更纳税申报。
第十一条 土地管理机关应配合税务机关做好土地使用税的征收管理工作，及时向税务机关提供有关土地使用权属资料。
第十二条 土地使用税的征收管理，按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《吉林省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。
第十三条 土地使用税收入纳入财政预算管理。
第十四条 本办法由省税务局负责解释。
第十五条 本办法自一九九０年十月一日起施行。
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第六条、第八条是关于作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作是否赔偿的决定、复议机关逾期未作复议决定，赔偿请求人依照赔偿法第二十四条、第二十五条向赔偿委员会提出赔偿申请的审查立案条件，两条均在第（六）项规定：申请要符合法律规定的请求期间。法律规定的请求期间是多少呢？
国家赔偿法第二十四条第一款、第三款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以在期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十五条第二款规定，复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
根据上述规定，赔偿请求人对逾期不作为申请赔偿委员会作出赔偿决定的请求期限应当是“三十日”，超过“三十日”的请求期间向赔偿委员会申请作出赔偿决定是否受理？
早在2001年9月4日，最高人民法院赔偿委员会在赔他字［2001］第8号“关于复议机关未尽告知义务赔偿请求人逾期申请人民法院赔偿委员会应当受理的批复”中规定，国家赔偿法第二十二条（修正后第二十五条）第二款的规定，是法律赋予当事人的一种选择权，体现方便当事人和有利于及时赔偿的原则，而不是对当事人设定的义务或者对当事人权利的一种限制。复议机关受理案件后，逾期不作决定，也未告知赔偿请求人逾期可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的诉权，造成赔偿请求人逾期申请赔偿的过错在复议机关，不能因为复议机关的过错而剥夺赔偿请求人的诉权。批复认为，根据国家赔偿法第三十二条（修正后第三十九条）之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效是两年，赔偿请求人逾期后在法定时效两年内向人民法院赔偿委员会申请作出决定的，人民法院赔偿委员会应当受理。
该批复解决了超过“三十日”的请求期限向赔偿委员会申请作出赔偿决定，什么情况下不视为超期的问题:一是复议机关未告知诉权，二是逾期后在法定时效两年内申请。此时仍存在不同理解，两年的起算是从赔偿请求人知道或应当知道权利被侵犯之日起还是从复议机关逾期不作为之日起？字面理解应当是前者。这样虽然没有按照“三十日”限制赔偿请求人的请求权利，但也并不是最有利于保护赔偿请求人的请求权，不能排除赔偿义务机关、复议机关以这样、那样的理由拖延导致超过两年没有作出是否赔偿的决定或复议决定。笔者认为，赔偿请求人一旦在法定请求期间（两年）内向赔偿义务机关申请赔偿，不论是赔偿义务机关的不作为还是复议机关的不作为，只要不是因赔偿请求人的过错造成的逾期申请，均应给与赔偿请求人向赔偿委员会申请救济的权利，不应有“三十日”或两年的时限限制。
（作者单位：河南省商丘市中级人民法院 民权县人民法院）
