昆明市城市房屋租赁管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市城市房屋租赁管理办法
（昆明市人民政府令第39号 2002年11月11日）
2002年10月11日昆明市人民政府第24次常务会议审议通过，2002年11月11日昆明市人民政府令第39号公布。
第一条 为加强城市房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《昆明市城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物，包括住宅、工商业用房、办公用房及其他用房。
房屋租赁，是指房屋所有权人或授权经营管理人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，承租人向出租人支付租金的行为。
房屋转租，是指房屋承租人将承租房屋的部分或全部再出租的行为。
第三条 凡在本市城市规划区范围内从事房屋租赁活动的单位、个人，应当遵守本办法。
房管部门直管公房、廉租住房出租，国家机关、企业、事业单位职工租住本单位住房，不适用本办法。
第四条 有下列情形之一的，视为房屋租赁：
（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得收益而又不承担经营风险的变相租赁行为；
（二）规划管理部门批准建盖的临时建筑用于出租的；
（三）将房屋内的场地出租给他人从事生产、经营、业务活动的；
（四）以借用名义将房屋提供给他人作为从事生产、经营、居住用房并获取收益的。
第五条 房屋租赁实行《房屋租赁证》制度、租赁合同登记备案制度和年检制度。
第六条 昆明市房产管理部门是我市城市规划区内房屋租赁管理的行政主管部门，具体负责五华、盘龙、官渡、西山四区范围内的房屋租赁管理工作。各县（市）、东川区房产行政主管部门负责本行政区域内房屋租赁管理工作。
工商、公安、税务、价格、国土资源等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本办法。
第七条 房屋租赁涉及划拨土地使用权租赁的，应按有关规定办理土地有偿使用手续。
第八条 出租房屋时，出租人应按规定先向房产管理部门申请办理《房屋租赁证》，再到房屋所在地公安部门申请办理《出租房屋治安许可证》后，方可出租。
第九条 出租人申请办理《房屋租赁证》时，应当向市房产管理部门提交下列文件：
（一）房屋出租申请书；
（二）《房屋所有权证》或证明房屋所有权的有效证件；
（三）出租人的合法有效身份证件。
出租已设定抵押的房屋，还须提交抵押权人同意出租的证明；出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋的，还须提交委托人授权出租的证明。
第十条 出租人申请办理《出租房屋治安许可证》时，应当向房屋所在地公安部门提交下列文件：
（一）《出租房屋申请表》；
（二）《房屋租赁证》；
（三）出租人的合法有效身份证件。
第十一条 市房产管理部门自接到房屋出租申请之日起10个工作日内作出答复。同意发证的，应当核发《房屋租赁证》；不同意发证的，应当依法说明理由。
第十二条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得《房屋所有权证》或不能证明其产权来源合法有效的；
（二）权属有争议或产权受到限制的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）属于违章建筑的；
（五）不符合安全标准的；
（六）房地产权已设定抵押而未经抵押权人同意的；
（七）法律、法规禁止出租的。
第十三条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证，不得伪造、涂改、转借。《房屋租赁证》遗失或损毁的，房屋出租人应当向原发证机关申请补发。
《房屋租赁证》实行年检制度，具体年检办法由市房产管理部门制定并组织实施。
第十四条 房屋租赁合同实行登记备案制度。
租赁双方当事人应自签订、变更、终止租赁合同之日起30日内到市房产管理部门办理登记备案手续，并提交下列材料：
（一）《房屋租赁证》；
（二）房屋租赁合同；
（三）承租人的有效身份证件。
第十五条 有下列情形之一的，不予办理租赁合同登记备案：
（一）擅自改变房屋用途而未经有关部门批准的；
（二）租赁合同超过20年的；
（三）租赁合同内容违反有关法律规定的。
第十六条 市房产管理部门自接到登记备案申请之日起3个工作日内，对符合本办法规定的予以登记备案，房屋出租人按规定交纳房屋租赁手续费；对不符合本办法规定的，应对申请人作出答复。
第十七条 出租人自办理合同登记备案手续之日起30日内，应携带《房屋租赁证》及房屋租赁合同等有关资料到税务机关依法办理税务登记手续。出租人收取租金应使用专用发票，并依法缴纳税款。
第十八条 房屋租赁当事人应依法签定书面合同。租赁合同应当具备下列条款：
（一）当事人姓名或者名称及住所；
（二）房屋产权来源、座落、面积、结构、装修及设施状况；
（三）租赁用途及租赁期限；
（四）房屋交付日期及返还时状态；
（五）租金数额及支付方式；
（六）房屋使用要求和维修责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任；
（十）合同争议的解决方式；
（十一）当事人约定的其他条款。
第十九条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可自行协商解决，也可按约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 出租人有下列行为之一的，承租人有权解除租赁合同，造成损失的，由出租人承担赔偿责任：
（一）出租人未按合同约定向承租人提供房屋的；
（二）出租人未按合同约定及时履行维修义务的；
（三）出租人未经承租人同意收取合同约定以外费用的；
（四）其他严重损害承租人权益的。
第二十一条 承租人有下列情形之一，出租人有权终止合同，收回房屋，造成损失的，由承租人承担赔偿责任：
（一）将承租的房屋擅自转租给他人的；
（二）擅自改变租赁用途或房屋结构的；
（三）拖欠租金超过约定期限的；
（四）严重损害公共利益和他人权益的。
第二十二条 承租人必须按合同约定按期交纳租金，违约的，应当支付违约金。
第二十三条 承租人应当按合同约定合理使用房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建及改变房屋用途。确需变动的，必须征得出租人同意。须按规定报有关部门批准的，应报请批准。
第二十四条 承租人必须严格遵守国家有关法律、法规，不得利用承租房屋进行制假贩假、卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、窝赃、销赃及其他危害社会的违法犯罪活动。
第二十五条 出租人发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，应当制止或及时报告公安机关，不得知情不报和包庇、纵容、窝藏违法犯罪分子。
第二十六条 有下列情形之一的房屋不得转租：
（一）未经出租人书面同意的；
（二）承租人拖欠租金的；
（三）承租人在承租房屋内擅自搭建的；
（四）不定期租赁的房屋。
第二十七条 房屋转租当事人应依法签定转租合同，并按本办法第十四条规定办理合同登记备案手续。转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十八条 转租合同经登记备案后，转租人享有并承担转租合同约定的出租人的权利和义务，同时履行原租赁合同规定的承租人的权利和义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应变更、解除或者终止。
第三十条 出租人违反本办法第十二条规定将不得出租的房屋出租或者承租人违反本办法第二十六条规定将不得转租的房屋转租的，由市房产管理部门责令其限期改正，并处以违法所得二倍以下的罚款，但最高数额不得超过三万元。
第三十一条 违反本办法第八条，未办理《房屋租赁证》擅自出租房屋的，由市房产管理部门责令限期补办；逾期不办的，责令停止租赁行为，没收其违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。
未办理《出租房屋治安许可证》擅自出租房屋的，由公安机关责令限期补办，并可处以警告或两百元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条，伪造、涂改、转借《房屋租赁证》或逾期不参加《房屋租赁证》年检的，由市房产管理部门收缴其证书，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以一千元以上二万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十四条、第二十七条，未按期办理房屋租赁合同或转租合同登记备案的，由市房产管理部门责令限期补办，逾期不补办的，处以二千元以上五千元以下的罚款，或者吊销其《房屋租赁证》。
第三十四条 违反本办法第十七条规定的，由税务机关依法进行处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 承租人违反本办法第二十四条规定，利用出租房屋进行违法犯罪活动的，由公安机关依法处理。
第三十六条 出租人违反本办法第二十五条规定，发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动不予制止又不向公安机关报告的，公安机关可吊销其《出租房屋治安许可证》，并处以房屋月租金十倍以下罚款，但最高数额不得超过三万元。
第三十七条 房产管理部门工作人员在房屋租赁管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。给当事人造成经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对房产管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由做出具体行政行为的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 本办法自二○○二年十二月二十日起施行。原昆明市人民政府发布的昆政发（1992）189号《昆明市城镇房屋租赁管理办法》同时废止。
劳动人事争议仲裁组织规则
人力资源和社会保障部
劳动人事争议仲裁组织规则
第一章 总 则
第一条 为公正及时处理劳动、人事争议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》以及《中华人民共和国公务员法》、《中国人民解放军文职人员条例》等有关法律法规，制定本规则。
第二条 劳动人事争议仲裁委员会（以下称仲裁委员会）由人民政府依法设立,专门处理劳动、人事争议（以下称争议）案件。仲裁委员会经费依法由财政予以保障。
第三条 仲裁委员会处理争议案件实行仲裁庭制度。
第四条 人力资源和社会保障行政部门负责指导本行政区域的调解仲裁工作，组织协调处理跨地区、有影响的重大争议，负责仲裁员的管理、培训等工作。
第二章 仲裁委员会及其办事机构
第五条 仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立，由省、自治区、直辖市人民政府依法决定。
第六条 仲裁委员会由干部主管部门代表，人力资源社会保障行政部门等相关行政部门代表，军队及聘用单位文职人员工作主管部门代表，工会代表，用人单位代表等组成。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 仲裁委员会设主任一名，副主任和委员若干名。仲裁委员会主任由行政部门代表担任。
第八条 仲裁委员会依法履行下列职责：
（一）聘任、解聘专职或者兼职仲裁员；
（二）受理争议案件；
（三）讨论重大或者疑难的争议案件；
（四）对仲裁活动进行监督。
第九条 仲裁委员会应当每年至少召开两次全体会议，研究本委职责履行情况和重要工作事项。
仲裁委员会主任或者三分之一以上的仲裁委员会组成人员提议召开仲裁委员会会议的，应当召开。
仲裁委员会的决定实行少数服从多数原则。
第十条 仲裁委员会可以下设实体化的办事机构，具体承担争议调解仲裁等日常工作。办事机构名称和仲裁员等工作人员按照地方人民政府规定进行规范和配备。
第十一条 仲裁委员会组成单位可以派兼职仲裁员常驻办事机构，参与争议调解仲裁活动。
第三章 仲裁庭
第十二条 仲裁委员会处理争议案件应当组成仲裁庭，实行一案一庭制。
第十三条 处理下列争议案件应当由三名仲裁员组成仲裁庭，设首席仲裁员：
（一）十人以上集体劳动、人事争议；
（二）有重大影响的争议；
（三）仲裁委员会认为应当由三名仲裁员组庭处理的其他案件。
简单案件可以由一名仲裁员独任仲裁。
第十四条 记录人员在仲裁庭上负责案件庭审记录等相关工作。
记录人员不得由本庭仲裁员兼任。
第十五条 仲裁庭组成不符合规定的，仲裁委员会应当予以撤销并重新组庭。
第十六条 仲裁委员会应当有专门的仲裁场所。仲裁场所应悬挂仲裁徽章，张贴仲裁庭纪律及注意事项等，并配备必要的办案设备。
第十七条 当事人和旁听人员应当遵守仲裁庭纪律，未经仲裁庭许可，不得进行录音、录像、拍照以及其他妨碍庭审的活动。
第十八条 仲裁员在仲裁活动中应当着正装，佩戴仲裁徽章。
第四章 仲裁员
第十九条 仲裁员是由仲裁委员会聘任，依法调解和仲裁争议案件的专业工作人员。
仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员。
第二十条 仲裁委员会可以依法聘任一定数量的专职仲裁员，也可以根据办案工作需要，依法从干部主管部门、人力资源社会保障行政部门、军队及聘用单位文职人员工作主管部门、工会、企业组织等相关机构的人员以及专家、学者、律师中聘任兼职仲裁员。
第二十一条 仲裁委员会聘任仲裁员时，应当从符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十条规定的仲裁员条件的人员中选聘。
第二十二条 仲裁员自被仲裁委员会聘任之日起，即具有以下职责：
（一）依法调解和仲裁争议案件；
（二）法律法规规定的其他职责。
第二十三条 人力资源社会保障行政部门负责对拟聘任的仲裁员进行聘前培训。
担任地（市）、县（区）仲裁委员会仲裁员的，参加省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门组织的仲裁员聘前培训。担任省、自治区、直辖市仲裁委员会仲裁员和副省级城市仲裁委员会仲裁员的，参加人力资源社会保障部组织的聘前培训。
第二十四条 人力资源社会保障行政部门负责每年对本行政区域内的仲裁员进行业务培训。
第二十五条 被聘任的仲裁员，由人力资源社会保障行政部门发给仲裁员证和仲裁徽章。
第二十六条 仲裁委员会应当设仲裁员名册，并予以公告。
省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门应当将本行政区域内仲裁委员会聘任的仲裁员名单报送人力资源社会保障部。
第二十七条 仲裁员聘期一般为三年，由仲裁委员会负责考核，考核结果作为解聘和续聘的依据。
第二十八条 仲裁员在聘期内有工作岗位变动、考核不合格以及按照本规则规定应予解聘等情形的，仲裁委员会应当予以解聘。
第二十九条 仲裁委员会对聘期届满未被续聘的仲裁员、被解聘的仲裁员、辞职的仲裁员以及其他原因不再聘任的仲裁员，应当及时收回仲裁员证和仲裁徽章，并予以公告。
第五章 仲裁监督
第三十条 仲裁委员会应当依法对本委聘任的仲裁员以及仲裁活动进行监督，包括对仲裁申请的受理、仲裁庭组成、仲裁员的仲裁活动等进行监督。
第三十一条 仲裁委员会发现应当受理而在法定期限内未予受理或者已经出具不予受理通知书的争议案件，申请人尚未向人民法院提起诉讼的，应当在书面征求申请人同意后，及时予以受理，并撤销已经出具的不予受理通知书。
第三十二条 仲裁员不得有下列行为：
（一）徇情枉法，偏袒一方当事人；
（二）滥用职权，侵犯当事人合法权益；
（三）利用职权为自己或者他人谋取私利；
（四）隐瞒证据或者伪造证据；
（五）私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；
（六）故意拖延办案、玩忽职守；
（七）擅自对外透露案件处理情况；
（八）在任职期间担任仲裁案件的代理人；
（九）其他违法乱纪的行为。
第三十三条 仲裁员有本规则第三十二条规定情形的，仲裁委员会视情节轻重，给予批评教育、解聘等处理；仲裁员所在单位也可以根据国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 记录人员应客观记录案件庭审等情况，不得有因偏袒一方当事人而不客观记录、故意涂改记录或者将案件处理过程中应当保密的情况泄漏给特定当事人等行为。
记录人员违反前款规定的，参照本规则第三十三条的规定处理。
第六章 附 则
第三十五条 仲裁员证由人力资源社会保障部制作并免费发放。
仲裁徽章由人力资源社会保障部统一样式。
第三十六条 本规则自颁布之日起施行。
原劳动部1993年11月5日颁布的《劳动争议仲裁委员会组织规则》（劳部发[1993]300号）、1995年3月22日颁布的《劳动仲裁员聘任管理办法》（劳部发[1995]142号）以及原人事部1999年9月6日颁布的《人事争议仲裁员管理办法》（人发[1999]99号）同时废止。
