财政部关于下发《２０００年度汇总会计报表〔金融企业类〕》的通知

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工商行政管理总局 质量监督检验检疫总局 商务部等


于全国集中开展农村市场重点商品专项整治工作的通知

打假办发[2012]2号


　　为贯彻落实国务院第180次常务会议精神和《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发[2011]37号），进一步打击农村市场制假售假行为，净化农村特别是春节市场环境，切实保护广大农民群众的合法权益，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、食品药品监管局决定自2012年1月至3月，在全国集中开展农村市场重点商品专项整治。有关事项通知如下：

　　一、整治重点和目标
　　各地要将农村市场重点商品专项整治作为2012年一季度打击侵权假冒的重要工作，坚持突出重点、有限目标原则。以与农民群众生产生活特别是节日生活密切相关的家电、食品、日化用品、农资等商品为重点整治品种；以与制售假冒伪劣家电、食品、日化用品、农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”，县及县以下区域的批发市场、集贸市场、销售门店等为重点整治对象，加强生产源头治理和市场执法检查，强化刑事打击。

　　严肃查处与农村市场相关的制售假冒伪劣商品行为，严惩一批坑农害农违法犯罪分子，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光处理一批违法违规生产经营企业。加强识假辨假知识宣传，提高农民群众维权意识和能力。

　　二、整治任务和分工
　　（一）加强生产源头执法。
　　1.取缔无证照印刷复制“黑窝点”；严格包装装潢、商标标识印制企业监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售重点整治品种标识标签的行为（新闻出版[版权]、工商部门）。
　　2.严格审查重点整治品种生产企业资质，取缔无证生产“黑作坊”；加强重点整治品种质量监管，依法查处以假充真、以次充好，冒用地理标志名称和专用标志行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为（质检、工业和信息化、农业、工商部门）。

　　（二）加强市场监管执法。
　　1.加强线索排查，深挖销售假冒伪劣重点整治品种的“黑窝点”；加强重点整治品种的重点市场和销售门店执法检查，严厉打击仿冒重点知名商品特有名称、包装、装潢行为；查处侵犯在农村热销的重点整治商品注册商标违法行为；依法查处销售假冒伪劣商品违法行为（工商、农业、食品药品监管部门）。
　　2.加强重点整治商品的商标保护，严厉打击侵犯地理标志商标专用权的违法行为，依法查处冒用地理标志专用标志的违法行为（工商部门）。
　　3.加强农村重点商品市场价格监督检查，查处价格违法违规行为（发展改革[物价]部门）。
　　4.加强县及县以下区域的批发、集贸市场、销售门店等农村重点商贸流通企业的管理和规范，督促企业加强重点商品配送管理，防止假冒伪劣商品进入农村商品流通网络（商务部门）。

　　（三）突出加强刑事打击。
　　以专案集群战役等形式集中打击假家电、假食品、假日化用品、假农资犯罪，加大案件线索发掘力度，深挖犯罪组织者、策划者，依法打击制假售假的作坊、窝点和不法企业，摧毁重点整治品种的产供销产业链；挂牌督办重点案件；对有关部门通报或移送的涉及重点整治品种涉嫌犯罪案件及时依法立案侦查（公安部门）。

　　（四）加强识假辨假和维权知识等宣传。
　　根据农村特别是春节期间市场特点，开展识假辨假和维权知识宣传教育，提高农民维权意识和能力。及时报道专项整治进展、成效，适时曝光典型案例，提高社会关注度，调动农民主动参与的积极性。密切关注农民诉求，接受举报投诉，针对农村市场商品常见问题，主动发布信息解疑释惑，指导农民安全、科学消费（领导小组办公室及各有关部门）。

　　三、整治要求
　　（一）加强组织领导，落实工作责任。
　　各地区领导小组办公室要统筹协调本地区整治工作，督促落实整治任务。各有关部门要按照专项整治重点、任务分工和时间安排开展工作。

　　（二）加强执法协作，形成工作合力。
　　各地区领导小组办公室要组织有关部门联络员定期会商沟通，研判本地区整治形势，通报案件线索、协调案件查办和联合执法行动等。各地区公安部门要积极支持有关部门开展执法活动，对有关部门通报公安部门采取紧急措施的案件要迅速出击，有力打击制售假冒伪劣违法犯罪分子。

　　（三）加强督导检查，狠抓工作落实。
　　春节前，各地区领导小组办公室要组织联合检查组督查各地区整治工作，确保整治工作取得实效。3月底前，各地领导小组办公室要向全国领导小组办公室报送本地区整治总结，全国领导小组办公室将向领导小组汇总报告、并通报各地整治情况。

　　（四）畅通举报渠道，加强社会监督。
　　各地区领导小组办公室要组织有关部门依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等热线电话，认真接受农民群众和权利人举报投诉，建立快速核查、处理机制，果断、迅速打击查实的制假售假违法犯罪，打压农村市场制假售假生存空间，切实维护农民群众和权利人合法权益。

　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国国家发展和机关改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国工业和信息化部　中华人民共和国公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国农业部　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家工商行政管理总局　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国新闻出版部署　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年一月一十九日



劳动部 国家发展计划


劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
劳动和社会保障部 国家发展计划

劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知



各省、自治区、直辖市劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利厅（委、局）、发
展研究中心：
农村劳动力的开发就业是关系经济发展和社会稳定的大问题，也是直接关系到农民增收的大问题。长期以来，党中央、国务院和各级党委、政府在农村劳动力资源开发利用方面，制定了一系列积极的政策措施，并得到较好的贯彻落实，农村就业结构发生了重大变化。自1991年有关
部门联合组织农村劳动力开发就业工作试点以来，试点地区在农村就业的服务管理、开辟门路和劳务输出等方面积累了许多有价值的经验和做法。当前，我国经济发展进入新阶段，调整农业和农村经济结构、建立健全社会保障体系、实施西部大开发战略和推进城市化进程等，都对促进农村
就业提出了新要求。为此，劳动保障部、国家计委、农业部、科技部、建设部、水利部和国务院发展研究中心决定，在一些有条件的地区开展试点，进一步推动农村劳动力开发就业工作。现就有关事项通知如下：
一、试点任务和工作要求
（一）试行城乡统筹就业。在沿海和经济发达地区以及部分具备条件的中西部地区，选择一些中小城市或县城，按照城乡统筹就业的原则，逐步建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场，大力推进城市化进程。
——制定建立统一劳动力市场总体规划，分步实施。逐步开通城乡劳动力市场，形成统一市场规则；充分发挥城乡公共职业中介的作用，鼓励发展合法的民办职业中介；基本建立面对城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务覆盖城乡；逐步完善进入城镇就业农村劳动者
的有关社会保险政策。
——逐步建立统一的就业制度。实行城乡劳动者自主择业，在试点地区范围内取消对农村劳动者流动就业的限制；具备条件的试点地区，要探索改革现行流动就业证卡管理制度，对城乡劳动者实行统一的就业登记；研究建立覆盖城乡的就业统计制度，将农村劳动力统一纳入试点地区就
业统计范围。
——探索建立劳动力一体化管理的制度和政策。根据当地经济社会发展状况，制定城乡劳动力开发就业的规划，统筹安排，分步实施。制定和实行适用于城乡用人单位和劳动者的统一的劳动管理办法；依照城镇劳动保障机构职能，规范乡镇劳动服务机构建设。
（二）大力组织转移培训。在农村富余劳动力数量多、外出务工人员规模较大的地区，以及输入劳动力较多、外来务工人员规模较大的地区，选择一些地市，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。
——试点地区统一制定试点期间农村富余劳动力转移培训规划；根据培训规划确定劳动保障、农业、科技、建设、水利等有关部门和行业现有的职业（技术）培训机构（基地、学校）在转移培训中的职责和任务；建立农村劳动力转移培训统筹规划、协调运作的培训工作机制。
——按照市场化、社会化的要求，调整和改革各类培训机构，积极组建职业培训基地或培训集团，鼓励合法的民办培训机构发挥作用，逐步形成完善的农村劳动力职业培训体系；职业介绍与职业培训相结合，按市场变化和社会生产发展的需求，组织农村劳动力职业培训；发挥远程培训
和电视、广播函授教育等多种手段的作用，继续利用“三下乡”、科技普及和农村夜校等有效形式，灵活地开展实用技术培训；调动农村劳动者开展个人培训，自我提高职业技能和创业能力的积极性，并发挥“能人”带动培训的效应。
——结合实行劳动预备制，完善农村劳动力职业培训制度；制定和推行相关职业技能培训标准，规范教材开发，开展技能鉴定，建立相关职业资格的基本制度和科学的培训考核评估制度。
（三）推进西部开发就业。配合实施西部大开发战略，以西部省份为依托，建立跨省区的劳务协作关系，加强西部地区农村劳动力开发就业工作。
——制定完善西部地区农村就业促进政策。结合在西部地区发展非农产业、推进城市化、调整农村经济结构、生态环境保护和建设、水利基础设施和公共工程建设等，制定相应的农村劳动力开发就业政策措施。
——建立中西部农村职业培训基地。充分利用有关部门现有农技服务体系，以及部门和行业培训设施，联合建立县、乡农村职业培训基地，着重开展实用技术培训，促进农村劳动力就地安置和流动就业；配合西部大开发中基础设施建设、生态环境保护和建设等任务，开展专项培训。
——开展跨省区劳务协作。西部省区和中部、东部有关省区共同建立跨省区劳务协作机制，定期交流地区间农村劳动力流动就业信息，开展多样化的劳务交流活动；规范劳务协作制度；制定和完善流动就业管理和服务制度。
——实行劳务输出产业化。探索建立市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出模式。通过职业介绍机构和职业培训机构联合运作，以及各级各类劳务输出机构纵向、横向联营，建立劳务输出联合体，扩大输出规模，提高输出质量。
（四）鼓励扶持返乡创业。在外出务工农村劳动力多的劳动力输出地区，采取多种措施，鼓励和扶持外出务工人员返乡创业。
——制定优惠政策，营造创业环境。在税费减免、资金信贷、场地安排等各方面，制定鼓励扶持外出务工者返乡创业的优惠政策和办法；把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇通过举办小型工业园区、商业服务业一条街等形式，为返乡创业提供必要的条件；在人口管理、教
育、住房等多方面，制定吸引外出人员返乡创业的政策。
——建立外出务工和返乡创业双向流动机制。开展外出务工返乡人员创业培训、相关实用科学技术培训和创业指导服务；在资金、技术、培训等方面与东部地区开展稳定的合作与交流。
——树立一批返乡创业典型，加强宣传和推广，给予适当的表彰与奖励，发挥返乡人员在各行各业中的能人带头作用和典型示范作用。
二、试点工作的具体安排
各地在自愿的基础上积极参加试点。每项试点任务，以及第3项试点任务中建立中西部农村职业培训基地和实行劳务输出产业化的两项试点要求，可由各省选报1—2个市、县承担试点工作，具备条件的地区也可同时承担多项任务试点。各省应于8月31日前，将拟参加试点的地区名
单及其试点方案上报国家农村劳动力开发就业试点项目指导小组，经审核后，确定为国家试点项目。国家试点项目指导小组鼓励和支持各省根据有关任务和要求，在本省范围内，自行开展试点工作。
上述任务的试点时间为2000年至2003年。2000年，试点地区按要求制定试点工作计划，并部署和启动试点工作；2001—2002年，全面开展试点工作，积累试点经验，开展专题研讨和阶段总结；2003年，试点地区完成试点任务，组织试点评估和总结。
三、试点工作的组织管理
各地要高度重视试点工作，将其作为调整农村经济结构，开发利用劳动力资源，实施西部大开发战略和推进城市化进程的重要工作来抓。试点地区应成立在当地政府领导下，由劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利和发展研究中心等部门共同组成的农村劳动力开发就业试点项目指
导小组。试点地区要适当安排资金投入。有关部门相关的专项经费要安排一部分用于试点。省级相关部门应积极利用相关经费支持试点工作。国家试点项目指导小组筹措部分经费用于试点工作管理和指导。
要建立有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作机制，坚持实事求是、分类指导、务求实效的指导思想，按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，发挥各方面的主动性和创造性，确保试点工作顺利进行。
劳动保障部门牵头负责试点项目工作的组织和协调，具体承担指导小组日常工作和各有关部门的联络。同时，根据本部门职能负责制定与试点有关的劳动保障政策和管理相关业务。规范和加强乡镇劳动保障管理和服务工作。
计划部门将农村就业纳入当地经济和社会发展总体规划。试点地区在国民经济和社会发展年度计划安排中，要支持劳动力市场建设和农村职业培训，能够使用农村劳动力的建设项目，要充分考虑与农村就业紧密结合。
农业部门将试点任务纳入当地农业和农村经济发展规划；根据试点地区农业和农村经济结构调整，提出农村劳动力就业结构调整的建议；制定有利于吸纳就业的农业政策措施；指导乡镇企业发展并使之和试点工作紧密结合。
科技部门根据统一培训规划，制定当地星火培训计划；发挥星火培训基地（中心）作用，增加试点地区培训投入，特别是对初中以上文化程度农村劳动者和返乡创业人员进行技术培训，促进其自谋职业和自主创业；加强有利于扩大就业的科学技术培训。
建设部门提出试点地区发展小城镇的规划，协助制订有利于农村劳动力进入小城镇的有关方针政策；对城乡统筹试点地区的城市及乡镇发展进行统筹规划；在西部大开发、基础设施建设及建筑活动中，协助组织建筑劳务技能培训。
水利部门在水利基础设施建设，特别是西部地区水利基础设施建设中，安排吸收试点地区农村劳动力；根据项目和工程，提出对农村劳动力的需求，协助制定试点地区农村劳动力安排计划；协助开展所需农村劳动力的技能培训。
发展研究中心及政府有关政策研究部门参与试点工作的总体规划设计，负责项目实施过程中政策研究论证、指导咨询，并提供决策建议。



2000年7月20日