海关总署关于对外商投资企业监管和征免税工作中若干问题的综合批复

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浙江省杭州市人民政府


杭州市技术开发基金集中有偿使用管理办法　

市政府令

第36号


(1992年3月18日杭州市人民政府发布)



　　第一条 为了充分发挥技术开发资金效益,加速本市工业产品结构调整,提高产品技术水平和质量档次,增强市场竞争力,根据国家有关规定精神,制定本办法。
　　第二条 建立市技术开发基金,统一用于企业的新产品开发、引进技术的消化吸收、产品质量改进措施和新技术推广应用。
　　第三条 市技术开发基金由市经济委员会(以下简称市经委)会同市财政税务局(以下简称市财税局)、工商银行杭州市分行(以下简称市工商银行)负责管理,统一安排使用。
　　第四条 市技术开发基金来源:
　　(一)向企业从销售收入总额按规定比例提取的技术开发基金中筹集;
　　(二)国内外有关部门及人士捐赠的技术开发资金;
　　(三)其他可用于技术开发的资金。
　　第五条 自一九九二年一月起,凡本市市属工交系统全民、集体所有制企业,均将当季度提取的企业技术开发基金的百分之二十,于每季度结束后二十天内,上缴市财税局在市工商银行技改信贷部开设的技术开发基金专户。
　　第六条 市技术开发基金按贷款方式实行有偿使用。凡符合下列条件的企业均可申请使用市技术开发资金:
　　(一)按本办法规定上缴技术开发基金的企业;
　　(二)列入技术开发计划、具备实施项目的相关条件,并经市经委、市财税局批准的项目;
　　(三)经济效益显著、能在短期内按期偿还该项贷款资金的项目;
　　(四)贷款额度在五十万元以上的项目和其他有必要论证的项目,须经专家或委托咨询单位对项目可行性报告进行论证。
　　第七条 要求贷款的企业应于每年四月和十月底前向主管部门递交下半年和第二年的“技术开发贷款项目申报表”,经主管部门审查同意后报市经委。由市经委会同市财税局审查批准后,向市财税局办理贷款手续,并由市工商银行监督用款和按期收回贷款本息。
　　第八条 使用贷款的企业必须按合同规定如期还本付息。贷款期限一般为一至二年。如期完成并还贷的,按技术难易、成果效益等情况享受优惠利率。优惠利率在项目下达时确定。还贷时间超过合同规定期限的,不得享受优惠利率,并加收百分之二十的逾期利息。
　　第九条 企业归还贷款的资金来源:
　　(一)贷款项目投产后新增加的利润;
　　(二)企业按规定提取的技术开发基金;
　　(三)企业有权支配的其他自有资金。
　　第十条 贷款必须专款专用。对擅自改变使用计划或挪用贷款的企业,除收回被挪用贷款外,即行停止发放新的贷款,并按挪用贷款数额的百分之五十加收罚息。
　　第十一条 使用贷款的企业如不能按期归还,由担保单位负责归还。必要时由市工商银行从贷款企业或担保单位的存款户中扣还。企业合并由合并后的单位负责还款。
　　第十二条 企业每年缴纳的技术开发基金,期满三年由市财税局负责按银行同期企业存款利率还本付息。
　　第十三条 本办法由市经委会同市财税局负责解释。
　　第十四条 本办法自发布之日起施行。

陕西省人民政府


关于扶持杨凌农业高新技术产业示范区的若干规定
陕西省人民政府



为切实加快杨凌农业高新技术产业示范区的开发和建设，根据《国务院关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批复》（国函〔1997〕66号）和省委、省政府《关于加快杨凌农业高新技术产业示范区建设的决定》（陕发〔1997〕17号）精神，按照国家兴办特
区的思路，本着充分放权、大力扶持的原则，现就有关问题作如下规定：
一、关于管理体制
1、赋予示范区管委会省级经济管理权、地市级行政管理权和部分省级行政管理权。经济管理权主要指项目审批、外经外贸、国有资产管理、工商行政管理等；部分省级行政管理权主要指对外交流、人事调配、户籍管理、劳动用工管理和劳务市场建设等。示范区实行封闭式管理、开放
式运行。省政府各工作部门、直属行政机构以及其他有关单位要照此原则给示范区放权、授权或简化有关办事程序。
2、授权示范区管委会代表省政府会同省有关部门对区内科教单位的重大项目联合攻关、成果转化、产业开发、示范推广和体制改革进行组织、协调。涉及部委属单位权益的问题，应及时与有关部委沟通、协商。在示范区有下属单位的我省有关部门和单位，要全力支持和配合示范区管
委会的上述工作。
3、杨陵区已划归杨凌示范区管委会领导，杨凌示范区管委会按照精简、高效的原则设置工作部门，其所属机构，采取一局（办）对口联系多个省属厅局及有关单位的办法，直接同省属各厅局发生业务联系。具体对口联系办法由省编委在批准“三定”方案时一并确定。
4、示范区财政局行使地市级财政预算管理权。设立相应的示范区金库，办理示范区和杨陵区财政、国税、地税收入的征纳报解和经费支出的划拨，向省财政报告年度预算、预算执行情况和年度决算，接受审计监督。
5、示范区启动建设的前5年（1998年至2002年），财政体制依据《陕西省人民政府印发关于贯彻中央分税制财政体制的实施办法的通知》（陕政发〔1995〕8号）的精神，按照西安、榆林、安康、商洛等4地市有关规定执行。省政府不从示范区提取任何收入。在财政划
转总基数的基础上，省财政每年拨给示范区500万元经费，5年内不增不减。
二、关于政策优惠
6、示范区享受国家和我省给予国家级高新技术产业开发区、农林水产业、高新技术产业和新产品的各类优惠政策。
7、除必须上缴国家的外，留成地方的各类税费和我省向企事业单位开征的各种基金和收费，统一由示范区管委会决定减免缓退，集中的部分全部用于示范区建设。
8、对国务院批准的示范区范围内的建设用地，由示范区管委会统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。新征土地由省政府在权限内集中分块审批后，示范区管委会负责按项目审批并办理有关手续，报省土地管理局备案。对土地出租、转让、抵押及房地产交易等，由示
范区管委会按国家法律规定，直接办理登记手续。
9、示范区管委会工商行政管理部门依法直接办理各类企业的登记、注册手续和年检、颁发营业执照，报省政府有关部门备案。
10、各类开发建设项目和进口设备、原材料、元器件、零部件的审批，示范区管委会均可行使省级权限。管委会审批后，确需省上有关部门办理手续的，应按照全力支持、特事特办的原则，从速办理。需国家部委立项的项目，省上各部门要及时转报有关文件并给予重点配合支持。
11、示范区内的供电、供水、供气、供热、排水等基础设施项目，由省内有关部门和单位负责投资建设，有偿使用，收取的费用，全部用于相关项目的投资回收和正常运转。用电贴费减按国家计委规定的标准收取。
12、示范区内企事业单位购买自用的小汽车，由省财政厅委托示范区管委会审批，报财政厅备案。
其他专控商品由示范区管委会直接审批。
三、关于资金筹措
13、国家和我省划拨及留给示范区的资金，作为资本金投资或示范区重点骨干项目的自有资金，同银行的信贷资金配套。
14、组建杨凌示范区开发建设股份有限公司，设立杨凌示范区开发建设投资基金。按照“共同投资、共同开发、利益共享、风险共担”的原则，积极争取有关部委的下属企业、省政府直属企业、有关部门和单位的下属企业积极参股或投资。
15、加大对原杨凌科研基金的投入，扩大其应用范围。除在国家和省上支持示范区的资金中，从1998年起3年内，每年安排500万元之外，争取国家有关部委给予支持。凡部委注入资金的，省上有关部门应对口按一定比例配套。
16、示范区内符合条件的企业申请股票上市，省政府有关部门应主动配合，积极争取国家有关方面对示范区企业的上市给予特殊倾斜。
17、对列入国家有关计划的农业高新技术产业和基础设施项目贷款，各有关金融机构要保证资金及时足额到位。对农业高新技术项目的贷款，在贷款期限和用途上要予以支持，允许开支添置生产所需的检测仪器和设备等。
四、关于扩大对外开放
18、农业高科技企业及科研开发机构从海外引进高层次专业技术人员或亟需的经营管理人员，其报酬可根据所任职务和工作能力及专业技术水平从优确定。
19、从国内外引进亟需的“正高”以上专业技术人员，其配偶及未成年子女可随调到杨凌示范区，或根据本人意愿调入西安市，除国家明文规定的收费外，不得收取其他任何费用，并解决进市户口、其配偶工作及子女入托入学等问题。
20、示范区可在“安居工程”中建设标准较高的专家公寓楼。对于学术水平居国际前列的学科带头人，可同时在西安“广厦工程”中安排住房，并按一定标准解决高层次专业技术人员的住房、交通补贴等问题。
21、鼓励农业高新技术产品出口。对提供出口订单的高新技术产品，金融机构应提供优惠的卖方信贷。对具有自主知识产权的高新技术产品开拓和占领国际市场，可提供买方信贷。允许以出口产品的货款抵扣还贷。对出口退税优先给予办理。
22、在执行《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）过程中，授予示范区管委会国家重点鼓励发展的内资项目的审批权。对示范区国内投资项目，符合国家重点鼓励发展产业政策的限额以下项目，由示范区管委会审批并出具确认书，海关可免征关税
和进口环节增值税；限额以上项目，报国务院主管部门审批。外商投资项目按《指导外商投资方向暂行规定》审批；示范区外商投资企业的外国投资者，用取得的利润在示范区再投资高新技术企业、出口创汇企业、农业开发企业和基础设施建设项目，经营期不少于5年的，可返还再投资部
分已缴的企业所得税。
加快杨凌农业高新技术产业示范区建设，是全省经济社会发展的一件大事。省各有关部门要认真贯彻落实省政府这一规定和省政府批转的省上有关部门关于扶持杨凌示范区建设和发展的政策措施。杨凌示范区管委会要按照本规定和省委、省政府的要求，从速研究制定有关的具体政策和
措施。


1998年2月9日