财政部、国家税务总局关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知

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广东省阳江市人民政府


印发阳江市人民政府规范性文件制定程序办法的通知（阳府〔2004〕92号）


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《阳江市人民政府规范性文件制定程序办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



阳江市人民政府

二○○四年六月十八日





阳江市人民政府规范性文件制定程序办法



第一章 总则

第一条 为了规范市政府规范性文件制定程序，保证规范性文件质量，根据《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市政府规范性文件的立项、起草、审查、决定和公布，以及规范性文件的解释与备案，适用本办法。

违反本办法规定制定的规范性文件无效。

第三条 制定规范性文件，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、法规、规章和其他上位法的规定。

第四条 制定规范性文件，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。

制定规范性文件，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。

第五条 制定规范性文件，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。

制定规范性文件，应当符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续。

第六条 市政府规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”。

对特定范围内的工作和事务制订带有约束性的措施时，使用“规定”；对某一方面的具体工作确定具体处理原则和实施办法时，使用“办法”。

第七条 规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。

除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。

第八条 涉及市政府两个以上部门职权范围内的事项，有关部门单独制定的规范性文件无效。



第二章 立项



第九条 市人民政府所属工作部门或者下一级人民政府认为需要制定市政府规范性文件的，应当向市人民政府报请立项。

第十条 报送制定市政府规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。

第十一条 市人民政府法制机构（以下简称市法制局），应当对制定市政府规范性文件的立项申请进行汇总研究，拟订市人民政府年度规范性文件制定工作计划，报市人民政府批准后执行。

年度规范性文件制定工作计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。

第十二条 市人民政府应当加强对执行年度规范性文件制定工作计划的领导。对列入年度规范性文件制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报市人民政府决定。

年度规范性文件制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规范性文件项目应当作出补充说明。



第三章 起草



第十三条 市政府规范性文件由市人民政府组织起草。

市人民政府可以确定市政府规范性文件由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，涉及规范政府共同行为的市政府规范性文件草案，也可以确定由市法制局起草或者组织起草。

第十四条 起草市政府规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第十五条 起草市政府规范性文件直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中应当向社会公布，征求社会各界的意见；也可以举行听证会。举行听证会的，应当参照《规章制定程序条例》第十五条规定的程序组织。

第十六条 起草市政府规范性文件涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。

起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报市政府规范性文件草案送审稿（以下简称送审稿）时说明情况和理由。

第十七条 起草单位应当将送审稿及其说明、对送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定一式二份报送审查。

报送审查送审稿的公函，应当由起草单位主要负责人签署；几个起草单位共同起草的送审稿，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。

送审稿的说明应当对制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。

有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、有关法律规范资料等。



第四章 审查

第十八条 市政府规范性文件送审稿由市法制局负责统一审查。纳入年度规范性文件制定工作计划的，可径送市法制局审查，未列入年度计划的，则应先送市政府办公室。

市法制局主要从以下方面对送审稿进行审查：

（一）是否符合本办法第三条、第四条、第五条的规定；

（二）是否与有关市政府规范性文件协调、衔接；

（三）是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；

（四）是否符合制定规范性文件的技术要求；

（五）需要审查的其他内容。

第十九条 送审稿有下列情形之一的，市法制局可以缓办或者退回起草单位：

（一）制定市政府规范性文件的基本条件尚未成熟的；

（二）有关机构或者部门对送审稿规定的主要措施存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；

（三）送审稿规定的主要措施直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的；

（四）上报送审稿不符合本办法第十七条规定的。

第二十条 有关机构或者部门对送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市法制局应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关机构或者部门的意见和市法制局的意见上报市人民政府决定。

第二十一条 市法制局应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，提出审查意见，由起草单位对送审稿进行修改，形成市政府规范性文件草案和对草案的说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。

市政府规范性文件草案的说明由起草单位主要负责人签署，提请市人民政府常务会议或全体会议审议的建议和草案由市法制局主要负责人签署呈报。



第五章 决定和公布



第二十二条 市政府规范性文件应当经市政府常务会议或者全体会议决定。

审议市政府规范性文件草案时，由起草单位作文件草案的起草说明，市法制局作文件草案的审查说明。

第二十三条 市政府办公室应当根据有关会议审议意见对市政府规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署予以公布。

第二十四条 公布市政府规范性文件的通知应当载明该规范性文件的制定机关、序号、名称、通过日期、施行日期、加盖市政府公章以及公布日期。

第二十五条 市政府规范性文件签署公布后，市人民政府公报、市政府信息网站和阳江日报应当及时刊登。

在市人民政府公报上刊登的规范性文件文本为标准文本。

第二十六条 市政府规范性文件应当自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。



第六章 解释与备案



第二十七条 规范性文件解释权属于规范性文件制定机关。

规范性文件有下列情况之一的，由制定机关解释：

（一）规范性文件的规定需要进一步明确含义的；

（二）规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用规范性文件依据的。

规范性文件解释由其制定机关的法制机构参照送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。

规范性文件的解释同规范性文件具有同等效力。

第二十八条 政府规范性文件应当自公布之日起30日内，由政府法制机构依照有关规定向上一级人民政府和市人大常委会备案。市政府部门制定的规范性文件，应当报市人民政府备案。

报送规范性文件备案，径送备案机关的法制机构。

报送规范性文件备案，应当提交备案报告，规范性文件文本和说明，并按规定的格式装订成册，一式五份。具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。

第二十九条 备案机关应当依法履行规范性文件备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。

备案机关的法制机构，具体负责规范性文件备案工作，履行备案审查监督职责。

第三十条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为政府规范性文件同法律、法规、规章相抵触或者违反其他上位法的规定的，可以向该规范性文件制定机关的上一级人民政府书面提出审查的建议；认为市政府部门制定的规范性文件同法律、法规、规章相抵触或者违反其他上位法的规定的，可以向市人民政府书面提出审查的建议，由其法制机构研究处理。

第三十一条 备案机关的法制机构审查规范性文件时，认为需要有关的政府部门或者下一级人民政府提出意见的，有关的机关应当在规定期限内回复；认为需要规范性文件的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定的期限内予以说明。

第三十二条 规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章和其他上位法的规定，或者其规定不适当的，由备案机关的法制机构建议制定机关自行纠正；或者由各机关的法制机构提出处理意见报备案机关决定，并通知制定机关。

第三十三条 市政府部门规范性文件之间、市政府部门规范性文件与市政府规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由备案机关的法制机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由备案机关的法制机构提出意见报备案机关决定，并通知制定机关。

第三十四条 对本办法第二条、第八条规定的无效规范性文件，备案机关的法制机构不予备案，并通知制定机关。

规范性文件在制定技术上存在问题的，备案机关的法制机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。

第三十五条 规范性文件的制定机关应当自接到本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的通知之日起30日内，将处理情况报备案机关的法制机构。

第三十六条 规范性文件制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的规范性文件目录报备案机关的法制机构。

第三十七条 对于不报送规范性文件备案或者不按时报送规范性文件备案的，由备案机关的法制机构通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。



第七章 附 则



第三十八条 市政府部门或者直属机构、事业单位、派出机关、县（市、区）级人民政府制定、发布具有普遍约束力的决定、命令参照本办法规定的程序执行。

第三十九条 本办法所称规范性文件，包括市政府部门规范性文件和政府规范性文件。市政府部门规范性文件，是指市政府部门和具有行政管理职能的直属机构、事业单位、派出机关根据法律、法规、规章在本部门的职权范围内参照本办法制定的规范性文件。政府规范性文件，是指市、县（市、区）级的人民政府根据法律、法规、规章在法定的权限范围内依照或参照本办法制定的规范性文件。

第四十条 规范性文件的制定机关，应当经常对规范性文件进行清理，发现与新公布的法律、法规、规章相抵触或者与其他上位法的规定不一致的，应当及时修改或者废止。

修改、废止规范性文件的程序，参照本办法的有关规定执行。

第四十一条 编辑出版正式版本的规范性文件汇编，由市、县（市、区）人民政府法制机构依照有关规定执行。

第四十二条 本办法自2004年7月1日起施行。



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第一百零一条
（取得时效）
企业之取得时效期间，为民法中对不动产之取得时效所规定之期间。
第二章
与商业企业有关之法律行为
第一节
一般规定
第一百零二条
（商业企业之存在）
为交易之效力，当对公众而言足以代表着一间新商业企业已存在之生产要素已组成时，则不论于何时开始运作，即视该商业企业已存在。
第一百零三条*
（方式与登记）
一、关于商业企业所有权之移转、商业企业之享益或设定商业企业用益物权或担保物权之合同，只须以书面作出及认定订立合同人之签名，即属有效，但因构成商业企业之财产之性质而须采用其它方式者除外。
二、上款所指合同的一份样本应在公证机构内存档。**
三、移转商业企业之享益之合同，以及设定商业企业用益物权或担保物权之合同，均须予以登记，而就其它情况作出之登记只属任意性。
* 已更改 - 请查阅：第6/2000号法律
** 已废止 - 请查阅：第16/2009号法律
第二节
商业企业之转让
第一百零四条
（候补制度）
关于商业企业之转让本节未有特别规定者，视乎该转让为有偿或无偿，而适用《民法典》中经必要之配合后之规范买卖合同或赠与合同之规定。
第一百零五条
（企业转让之范围）
一、商业企业之转让范围，包括构成商业企业及为商业企业之目的而使用之一切有形及无形财产，但法律规定必须透过明示意思表示转让之财产除外。
二、双方当事人得在不影响企业存在之情况下，将某些财产排除于转让范围外，但不影响下款之规定之适用。
三、上款之规定并不阻碍双方当事人将某一对商业企业之存在属不可或缺之财产排除于转让范围外，但取得人在为巩固其所拥有之企业之必要时期内，有权使用该财产。
四、就按以上数款规定属转让范围内且必须登记之财产以取得人名义登记时，企业之转让合同为足以藉此作出登记之文件。
第一百零六条
（企业之交付方式）
一、转让人必须按善意原则作出根据习惯及被转让企业之种类所要求之一切行为。
二、转让人尤其有义务：
ａ）交付顾客名单；
ｂ）交付供货商及融资人之名单；
ｃ）交付合作人名单；
ｄ）于五年内提供与企业有关之帐簿及信件，以便查阅或复制；
ｅ）交付非专利之商业及制造秘密；
ｆ）将取得人介绍予企业之顾客、供货商及融资人。
第一百零七条
（企业之用益及租赁）
第一百零五条及第一百零六条之规定经必要配合后，于企业之用益及租赁存续期内，适用于企业之用益及租赁。
第一百零八条
（不竞业义务）
一、自转让日起最多五年内，商业企业转让人不得自行、透过第三人或为第三人经营另一能因所营事业、地点或其它情况而使被移转企业之顾客转移之企业。
二、由于与转让人之个人关系能使被移转企业之顾客转移之人，亦须遵守同样义务。
三、如主要股东移转其出资，须遵守第一款所规定之义务。
四、如转让人于转让日前经已自行、透过第三人或为第三人经营商业企业，则不适用第一款之规定。
五、得订立比第一款所定限制更广之不竞业约定，但不得超过该款所定之时间上限，且不得使转让人不能从事任何与企业相关或不相关之职业活动。
六、第一款规定之义务得按双方当事人之意思免除，只要免除该义务不会使商业企业难以移转。
七、不竞业义务于企业倒闭及清算后自动终止。
第一百零九条
（对不竞业义务之违反）
一、如转让人违反不竞业义务，债权人除有权要求倘有之赔偿外，尚有权要求立即终止损害其权利之情况；如转让人违反不设立新商业企业之义务，则债权人亦有权要求立即关闭该商业企业，但该商业企业之关闭使本地区经济受损害者除外。
二、如受害人于知悉或可知悉有关情况之日起三个月内不向法院提起诉讼，则上款所指之立即关闭请求权失效。
第一百一十条
（合同之继受）
一、取得人继受为经营企业而订立之合同所产生之非具人身性质之权利及义务，但另有约定者除外，且不影响特别规定之适用。
二、如有合理理由，上述合同对方当事人得在知悉移转之日起三个月内解除合同，但让与人须承担倘有之责任。
三、以上两款之规定，适用于企业之用益及租赁之存续期内之用益权人及承租人。
第一百一十一条
（劳动合同之继受）
一、取得人继受转让人与企业员工订立之劳动合同所产生之权利及义务，但转让人与取得人之间于移转前约定有关员工继续在另一企业为转让人提供服务者除外。
二、取得人须与转让人对一切于移转日到期之劳工债务负连带责任，即使有关债务所涉及之劳工之劳动合同在之前已终止；但属后者之情况，利害关系人须于移转前已提出给付要求。
三、属转让企业之情况，有关劳工得免除转让人承担因劳动关系而生之债务之责任。
四、以上数款之规定适用于企业之用益及租赁。
第一百一十二条
（与被转让企业有关之债权）
一、企业转让时，与企业有关之债权自动让与，但另有约定者除外。
二、自转让登记日起，上款所指之债权让与，即使未通知债务人或未获债务人接纳，亦对第三人产生效力。
三、被让与之债权之有关债务人在善意下向转让人作出之偿付，具免除责任之效力。
四、以上数款之规定，仅于有明示约定时方适用于企业之用益或租赁。
第一百一十三条
（与被转让企业有关之债务）
一、对于企业在转让前因经营而发生之债务，企业取得人须承担责任，但以载于必备帐簿者为限。
二、对于企业在转让前因经营而发生之债务，转让人仍须承担责任，但债权人明示同意免除其责任者除外。
三、如取得人按第一款之规定清偿转让前发生之债务，则对转让人有求偿权，但另有约定者除外。
四、第一款及第三款之规定适用于企业之用益，如有明示规定，亦适用于企业之租赁。
第三节
商业企业之租赁
第一百一十四条
（概念）
商业企业之租赁，系指一方有义务将其商业企业之全部或部分供他方暂时享益而收取回报之合同。
第一百一十五条
（期间）
企业租赁期为五年，但双方当事人另有约定者除外。
第一百一十六条
（候补制度）
《民法典》中关于租赁合同之一般规定，经必要配合后，适用于本节未作特别规定之情况，但不影响其它特别规定之适用。
第一百一十七条
（经营商业企业之义务）
一、承租人必须按善良管理人之规则经营商业企业，不改变其所营事业，并维持组织之有效运作。
二、承租人不得中止或终止企业之经营，但属不可抗力之情况除外。
第一百一十八条
（承租人之权力）
承租人享有在经营有关种类之商业企业方面固有之技术及经济上之自由裁量。
第一百一十九条
（对企业财产之处分及设定负担之行为）
一、仅当为维持组织之有效运作而有必要或适宜对构成企业之财产设定负担、将之转让及更换，且获出租人同意时，承租人方得为之。
二、自承租人将作出上款所指任一行为之意图通知出租人起八日内，如出租人未作出拒绝表示同意之通知，则视为同意。
三、如该拒绝属不合理，出租人之同意得以法院之许可取代。
第一百二十条
（竞业之禁止）
一、未经出租人同意，商业企业承租人于租赁期间不得自行、透过第三人或为第三人经营与该租赁之企业相同之企业。
二、如承租人于商业企业租赁日已经营相同之商业企业且为出租人所知悉，则视为已有上款所指同意。
三、如承租人违反第一款之规定，则须对所造成之损害负责，而出租人则有权请求解除合同。
第一百二十一条
（返还义务）
合同期间届满，承租人必须将运作中之商业企业返还出租人。
第一百二十二条
（出租人之交付义务）
出租人有义务交付出租之商业企业，并保证该交付于合同存续期内有效，尤其保证：
ａ）不干扰承租人享受企业之利益；
ｂ）作出为享受企业之利益所必需之非经常性修缮；
ｃ）履行为使用构成企业之无形财产所必需之手续。
第一百二十三条
（不竞业义务）
一、出租人于企业租赁存续期内必须遵守第一百零八条规定之义务。
二、上款规定之义务得以明示条款免除，但不影响第一百零八条第六款之规定之适用。
第一百二十四条
（对不竞业义务之违反）
如商业企业出租人违反不竞业义务，第一百零九条之规定，经必要配合后适用之。
第一百二十五条
（可立即要求实现债权）
一、企业租赁时，如该租赁能影响债务之清偿，出租人之债权人得立即请求清偿与经营企业有关之债务。
二、请求宣告债权立即到期的诉讼，应于作出第一百零三条第三款所指登记后三个月内提起。*
* 已更改 - 请查阅：第16/2009号法律
第一百二十六条
（出租人的连带责任）
一、自订立租赁合同之日起，出租人与承租人须对因经营企业而产生的债务负连带责任，直至遵行第一百零三条第三款的规定为止。*
二、出租人如对第三人偿付上款所指债务，则对承租人有求偿权。
* 已更改 - 请查阅：第16/2009号法律
第一百二十七条*
（法院指定的管理人的责任）
如已履行第一百零三条第三款的规定，则上条的规定不适用于法院指定的管理人所订立的企业租赁合同。
* 已更改 - 请查阅：第16/2009号法律
第一百二十八条
（租赁企业之让与）
未经出租人许可，承租人不得将企业转租，亦不得将其合同地位让与第三人或以任何方式容许第三人完全或部分享受有关企业之利益，但另有约定者除外。
第一百二十九条
（企业租赁合同之继受）
一、作为订立企业租赁合同依据之权利之取得人，继受出租人之权利与义务，但须遵守登记规则。
二、上款之规定适用于企业司法变卖中之取得人。
第一百三十条*
（企业租赁之终止）
企业租赁一旦终止，即可请求承租人偿付因经营企业而发生之债务。
* 已更改 - 请查阅：第6/2000号法律
第一百三十一条*
（企业租赁终止之公开）
企业租赁之终止须予以登记，并应以适当方式将之公开，尤其在报章上公布。
* 已更改 - 请查阅：第6/2000号法律
第三章
企业之用益权
第一百三十二条
（企业用益权之设定）
商业企业之所有人得为第三人设定企业之用益权。
第一百三十三条
（候补制度）
《民法典》中关于用益权之规定，经必要配合后，适用于本章未作特别规定之情况，但不影响其它特别规定之适用。
第一百三十四条
（用益权人之义务）
一、用益权人有义务以企业所有人之商业名称经营企业。
二、第一百一十七条第一款之规定经必要配合后，适用于用益权人。
三、如用益权人不遵守上款之规定或随意终止经营企业，则第一百三十八条第二款之规定，经必要配合后适用之。
第一百三十五条
（用益权人之权力）
用益权人享有在经营有关种类之商业企业方面固有之技术及经济上之自由裁量。
第一百三十六条
（对企业财产之处分及设定负担之行为）
一、如为维持组织之有效运作而有必要或适宜对构成企业之财产设定负担、将之转让及更换，用益权人得为之。
二、企业所有人得随时向法院对上款所指行为提出争执。
三、如第一款所指行为不按该款之准则作出，企业所有人得声请适用第一百三十八条第二款之规定。
第一百三十七条
（竞业之禁止）
一、未经企业所有人同意，用益权人于用益权存续期内不得自行、透过第三人或为第三人经营与该受用益权拘束之企业相同之企业。
二、如用益权人于用益权设定日已经营相同商业企业且为企业所有人所知悉，则视为已有上款所指同意。
三、如用益权人违反第一款之规定，则须对所造成之损害负责，而企业所有人则有权请求消灭用益权。
第一百三十八条
（担保）
一、用益权人必须提供担保。
二、如用益权人不提供担保，企业所有人有权要求将商业企业出租或交由管理人经营，而有关租金或利润归用益权人所有。
第一百三十九条
（不竞业义务）
一、企业所有人必须遵守第一百零八条规定之不竞业义务。
二、上款规定之义务得以明示条款免除，但不影响第一百零八条第六款之规定之适用。
第一百四十条
（对不竞业义务之违反）
第一百零九条之规定经必要配合后适用于对不竞业义务之违反。
第一百四十一条
（财产清单差额之清算）
须按用益权终止时之市场价格计算用益权开始及终止时之财产清单之价额，如有负差额，则以现金清算。
第一百四十二条
（因企业增值而对用益权人之补偿）
如用益权人之行为使企业有重大增值，用益权人有权收取按衡平原则计算之补偿。
第一百四十三条*
（用益权终止之公开）
企业用益权之终止须予以登记，并应以适当方式将之公开，尤其在报章上公布。
* 已更改 - 请查阅：第6/2000号法律
第四章
企业质权
第一百四十四条
（企业质权）
一、商业企业或其分支机构得成为质权标的。
二、企业质权，不论有否将企业交付债权人，均产生效力。
三、商业企业得成为一个以上质权之标的。
第一百四十五条
（企业质权之效力）
商业企业质权，即使在当事人之间，亦于在有权限之登记局登记后，方产生效力。
第一百四十六条
（必要内容）
设定企业质权之文件应载有下列数据，否则无效：
ａ）企业主及债权人之认别资料；
ｂ）企业或分支机构之认别数据；
ｃ）债务金额或能确定债务金额之资料；
ｄ）偿付地点及日期。
第一百四十七条
（企业质权之范围）
一、商业企业质权之范围，包括设定质权时构成企业之一切有形或无形财产，而不论是否载于企业主之会计纪录；如无记载，须由债权人证明有关财产属于企业，以便将之列入担保范围；但不影响以下数款之规定之适用。
二、为使商业企业质权对于供商业企业使用且必须登记之财产产生效力，必须在上指每一财产之登记中附注。
三、后来纳入企业之财产，自纳入之时起，亦列入质权范围内；债权人诉诸法院以行使其质权前，债务人已按照善良管理规则转让他人且不再存于企业之财产，不列入质权范围内。
四、在不符合上款之规定下，使任何构成企业之财产不存于企业内者，不得藉此对抗善意取得该财产之第三人，但出质人须承担保管人固有之责任。
第一百四十八条
（管理企业之义务）
一、企业质权一经设定，企业主在经营其企业时，应确保担保之价值不致降低。
二、如经营企业时使担保价值降低以致危及质权人权利，则质权人得按照民法之规定要求增补担保；如不能增补，质权人得按照第一百三十八条第二款之规定要求将企业交由第三人作为管理人管理。
三、将企业交由第三人管理后，由经营产生之利润须用以偿付企业质权所担保之债务。
四、出质之企业按照第二款之规定交由第三人管理后，如债务人无其它收益来源，得要求给予满足其生活所需之款项。
第一百四十九条
（出质之企业之迁移）
债务人拟将企业迁移到本地区其它地方，应提前十五日通知企业质权人，否则须立即清偿债务。
第一百五十条
（租赁之终止）
一、出质之商业企业所在楼宇之出租人获通知企业质权之设定后，如拟终止该租赁，应知会已登录之质权人；不论债务人或债权人均得作出本款所指通知。
二、楼宇出租人不遵守上条之规定时，必须赔偿对上指债权人造成之损失。
第一百五十一条
（企业质权之效力）
一、企业质权赋予债权人比其它未享有特别优先债权之债权人优先以企业之价值受偿及收取倘有之利息之权利。
二、发生多个企业质权竞合时，按登记之先后次序解决。
三、企业质权不影响在设定质权日对构成该企业之财产设定之物之担保，但在设定企业质权后对构成企业之财产设定之物之担保对质权人不产生效力，债务人须对该等财产承担保管人之责任。
第一百五十二条
（出质之企业之司法变卖）
一、质权人如不获清偿，则有权请求法院将企业变卖。
二、法院变卖企业时，须确保企业不受破坏。
三、如企业不能整体变卖，须分为若干独立单位变卖；仅于不能分开变卖时，方得将企业清算；在此情况下，质权人对清算时构成企业之每一财产，视乎该财产之性质而享有质权或抵押权。
第十编
企业主之间之竞争规则
第一章
企业主之间竞争之一般规则
第一百五十三条
（法定限制）
一、企业主之间之竞争，应在法律所规定之限制内以不损害本地区经济利益之方式为之。
二、禁止一切目的或效果为阻止竞争、违背竞争规则或限制竞争之协议及做法，但不影响特别规定之适用。
第一百五十四条
（合同限制）
一、限制企业主之间竞争之协议，应遵守上条所指限制并以书面作出，否则无效。
二、为使协议有效，必须将之限制于某一区域或某种业务。
三、如协定之存续期未订出或订出更长之期间，则其有效期仅为五年。
第一百五十五条
（订立合同之义务）
以法定专营制度经营企业者，必须与向其要求提供企业所营事业之服务之人订立合同，且须遵守平等对待原则。
第二章
不正当竞争
第一百五十六条
（适用之客体范围）
一、本章所指之行为如在市场上以竞争为目的而作出，则视为不正当竞争行为。
二、如作出行为之情况客观显示出该行为能促进或确保其本人或第三人之产品或服务在市场上销售者，则推定为以竞争为目的而作出之行为。
第一百五十七条
（适用之主体范围）
一、不正当竞争之规则适用于企业主及一切参与市场活动者。
二、不论主体是否在同一行业从事业务，均适用关于不正当竞争之规则。
第一百五十八条
（一般条款）
一切在客观上表现出违反经济活动规范及诚信惯例之竞争行为，均构成不正当竞争行为。
第一百五十九条
（混淆行为）
一、一切能对竞争者之企业、产品、服务或信誉造成混淆之行为均视为不正当竞争行为。
二、所作出之行为能使消费者联想到第三人之产品或服务者，足以视为属不正当竞争行为。
第一百六十条
（欺骗行为）
使用或传播不正确或虚假指示、不作真实指示或作出任何其它行为时，如作出该等行为之情况，会使上述行为所针对或受其影响之人对有关产品或服务之性质、功能、质量、数量或一般而言对产品或服务实际提供之益处产生误解者，视为不正当竞争行为。
第一百六十一条
（馈赠）
一、为广告目的作出馈赠及作出类似之商业行为，如根据作出此等行为时之情况，此种行为令消费者处于必须购买主要给付之情况者，视为不正当竞争行为。
二、为使人购买主要给付而给予任何种类之利益或奖品，引致或可引致消费者对同一企业主之其它产品或服务之价格产生误解，又或使消费者难以估计馈赠之实际价值或将之与可作选择之其它馈赠比较者，视为不正当竞争行为。
第一百六十二条
（诋毁行为）
一、对竞争者之企业、产品、服务或商业关系，使用或传播能减低其在市场上之信誉之言词者，即视为不正当竞争行为，但准确、真实及适当者除外。
二、关于被针对者之国籍、宗教信仰或意识形态、私生活或其它纯属私人之情况之言词，均视为不适当。
第一百六十三条
（比较行为）
一、将自己或他人之企业、产品或服务与竞争者之企业、产品或服务作公开比较，如涉及之实际情况不相类似、并不相关或不可比较，视为不正当竞争行为。
二、比较行为如有第一百六十条及第一百六十二条所规定之情节，亦视为不正当竞争行为。
第一百六十四条
（模仿行为）
一、得自由模仿他人企业之产品、服务及活动，但受法律承认之专有权所保障者除外。
二、模仿第三人之产品或服务，如能使消费者产生与该产品或服务有关之联想，或可能不当利用他人之声誉或成就者，视为不正当竞争行为。
三、如上述联想或利用他人之声誉属不可避免者，则不视为不正当竞争行为。
四、虽属上款规定之情况，但持续模仿竞争者之企业产品、服务及活动，且其直接意图为阻止或妨碍其竞争者稳定在市场上之地位，并超越按情况可视为市场上之正常响应手段者，亦视为不正当竞争行为。
第一百六十五条
（他人声誉之利用）
为自己或第三人之利益而不当利用他人企业之声誉，视为不正当竞争行为。
第一百六十六条
（侵犯秘密）
一、未经权利人许可，披露或利用以正当途径取得但有保密义务之产业秘密或任何其它企业秘密，或以不正当途径取得，尤其以下条所规定之任一行为取得者，视为不正当竞争行为。
二、为本条之效力，一切具实际用途、能为权利人提供经济利益、不为公众所知悉且权利人采取适当之保密安全措施之技术讯息或商业讯息，均视为秘密。
第一百六十七条
（促使他人违反合同及利用他人对合同之违反）
一、诱使员工、供应者、顾客及其它须遵守合同义务者违反彼等已向竞争者承担之合同义务，视为不正当竞争行为。
二、促使合同依规定终止或于知悉他人之违反合同行为后为自己或第三人利用该行为，如以披露或利用企业秘密为目的，或有欺骗、意图将竞争者排挤出市场或其它类似情况者，视为不正当竞争行为。
第一百六十八条
（依赖关系之利用）
企业主作为另一企业主之顾客或供货商，为经营业务别无其它同等选择且在经济上须依赖后者，如后者不当利用该依赖关系，视为不正当竞争行为。
第一百六十九条
（亏本出售）
以低于成本价格或取得价格出售，而此系将某一竞争者或一些竞争者排挤出市场之策略，则视为不正当竞争行为。
第一百七十条
（不正当竞争之诉讼）
不正当竞争之诉讼应自受害人知悉或可知悉诉讼所依据之事实之行为人之日起一年内向法院提起，但不得在该等事实发生三年后方提起。
第一百七十一条
（制裁）
宣告存在不正当竞争行为之判决，应命令立即禁止继续作出该行为，并指出适当方法消除有关后果。
第一百七十二条
（损害赔偿）
一、不正当竞争行为不论属故意或过失行为，行为人均须赔偿所引致之损害。
二、在上款所指情况下，得命令公布有关判决。
三、一经证实存有不正当竞争行为，即推定有过错。
第一百七十三条
（代表利害关系人之实体之正当性）
如不正当竞争行为损害某类利害关系人之利益，不正当竞争之诉讼亦得由代表该类利害关系人之实体提起。
第二卷
合营企业之经营及企业经营之合作
第一编
公司
第一章
总则
第一节
一般规则
第一百七十四条
（公司之种类）
一、无限公司、两合公司、有限公司及股份有限公司，不论其所营之事业为何，均为公司。
二、以经营商业企业为目的之团体，须按上款所指之任一类公司设立。
第一百七十五条
（地域范围）
一、主行政管理机关设在本地区之公司，须受本法典之规定约束。
二、在本地区设有章程规定之住所之公司，不得为规避本法典所载规定之适用而以主行政管理机关不设在本地区之事实对抗第三人。
第一百七十六条
（人格）
公司之设立经登记后，公司即取得法律人格。
第一百七十七条
（能力）
一、公司之能力，包括为实现其宗旨属必需、有利或适当之权利及义务；但法律所规定及因法人性质而衍生之例外，不在此限。
二、按时节习惯及公司本身之条件可视为惯常之慷慨送赠，不违背公司之宗旨。
三、禁止公司为他人之债务提供人或物之担保；但公司行政管理机关以说明理由之书面声明，表示公司对该债务有利害关系者，不在此限。
第一百七十八条
（在本地区长期经营之公司）
一、章程规定之住所以及主行政管理机关不设在本地区，但在本地区长期经营之公司，须受有关登记法之约束。
二、上款所指公司应指定一名常居于澳门之代表，并调拨资金经营在本地区之业务，而有关之决议应予以登记。
三、澳门之代表有权收取任何致该公司之通讯、传唤及通知。
四、即使公司未遵守第一款及第二款之规定，仍须对在澳门以其名义为行为所生之债负责；为此行为之人以及公司之行政管理机关成员亦对该行为负责。
五、应检察院或任何利害关系人之声请，法院应下令未遵守第一款及第二款规定之公司终止在澳门之业务及清算在澳门之财产，并得给予该公司不超过三十日之期间，以使有关情况符合规范。
第二节
设立
第一分节
设立之方式及内容
第一百七十九条*
（设立的方式及必要内容）
一、公司的设立应以经认定股东签名的文书或经认证的文书记载，但因应股东用于出资的财产的性质而须采用其它方式者除外。**
二、如设立行为以经认证的文书记载，则有关认证语须注明该设立行为符合法律规定。**
三、设立文件内应有：
a）签订设立文件之日期；
b）股东及代理其签署者之认别数据；
c）设立本法律所指任一类公司之股东之意思表示；
d）每一股东所认之出资额；
e）规范公司运作之章程；
f）行政管理机关成员之委任，以及倘有之独任监事或监事会成员及公司秘书之委任；
g）律师所作之经其跟进整个设立程序后证实并无任何不当情事之声明书，但以设立系载于私文书之情况为限。***
四、如设立行为以经认定股东签名的文书记载，则尚应有由律师作出的、表示经其跟进整个设立程序后证实并无任何不当情事的声明。**
五、章程必须载有：**
a）公司种类及商业名称；
b）公司所营事业；
c）公司住所；
d）公司资本、缴付方式及期间；
e）公司行政管理机关之组成；如应设有监察机关，此机关之组成。
六、设立文件应至少由相等于每类公司之法定最低数目之股东订立。**
七、设立文件应以其中一种正式语文书写。**
* 已更改 - 请查阅：第6/2000号法律
** 已更改 - 请查阅：第16/2009号法律
*** 已废止 - 请查阅：第16/2009号法律
第一百八十条
（所营事业）
一、公司所营事业之说明，应令人了解公司所欲从事之业务，而该业务须为公司所营之事业。
二、在公司所营事业之说明中，禁止采用可令第三人相信公司得从事其不能经营之业务之用语，尤其须受特别制度或行政许可约束之公司方得从事之业务之用语。
第一百八十一条
（住所）
一、公司住所应设于确定地点。
二、公司行政管理机关得将住所在本地区内自由迁移。
三、除公司住所外，公司尚得为特定业务订定专用住所。
第一百八十二条
（资本之单位）
公司资本额须以澳门币为单位。
第一百八十三条
（存续期）
一、如章程无订定公司之存续期，则公司之存续期为不确定。
二、公司章程所订存续期只可于届满前根据修改公司章程的应遵规定作出的决议予以延长；公司存续期如已届满，则只可根据第三百二十三-A条的规定议决延长，而对于退出公司的股东，适用销除其出资的规定。*
* 已更改 - 请查阅：第16/2009号法律
第一百八十四条
（特别权利）
一、公司章程有所规定时，方得对某股东设定特别权利。
二、特别权利未经有关权利人之同意，不得予以剥夺或变更；但章程另有明文订定者除外。
第一百八十五条
（准公司协议）
一、如全体股东或部分股东间所订立之准公司协议中，股东以股东资格有义务为法律不禁止之行为时，该协议对各参与协议之人产生效力，但不得以该协议作为根据对公司之行为或股东作出涉及公司之行为提起争执。
二、上款所指之协议，得涉及投票权之行使，但不得涉及各参与人或其它人在行使行政管理或监察职能上之行为。
三、规定一股东有义务依下列情况投票之协议无效：
ａ）一切依照公司或公司任一机关之指示者；
ｂ）通过公司任一机关所作之一切建议者；
ｃ）以特别之利益作为回报，行使或放弃投票权者。
第二分节
设立之登记
第一百八十六条*
*（经四月二十七日第17/2000期《澳门特别行政区公报》第一组第一副刊之第6/2000号法律所废止）
第一百八十七条
（促使登记之期限及正当性）
一、公司登记之申请，应自其设立之日起十五日内提出。
二、行政管理机关成员及倘有之公司秘书有促使登记之义务。
三、任何股东对登记之申请有正当性。
四、检察院应促使对经营业务逾三个月而仍未登记之公司作出清算。
第一百八十八条
（登记前之行为效果）
一、公司在登记后，即对支付与设立程序有关之登记费、税费及手续费之人承担偿还义务。
二、与公司设立程序有关，但属公司登记之前之一切费用，包括服务费在内，得由公司透过行政管理机关之行为承担，并在登记后三十日内通知垫付人。
三、公司在登记后，即承受以公司名义在登记前所为之行为而生之权利及义务，但登记不得逾上条第一款所指之期间，且该等行为必须由在登记后可令公司承担义务之人为之。
四、上数款所指之权利及义务一经公司承受，即解除引致有关权利及义务之行为所生之个人责任。
第一百八十九条
（登记前股东之间之关系）
一、章程之规定及与所涉公司之种类有关之规定经必要配合后，适用于登记前股东之间之关系，但以已作登记为适用之先决条件之规定，则不适用之。
二、在登记前，出资之生前移转及章程之修改，均须股东一致同意。
第一百九十条
（登记前与第三人之关系）
一、如在登记前公司已开始经营，则代表公司为行为之人以及允许该等人为行为之股东，应对其行为负个人责任，但不影响第一百八十八条规定之适用。
二、上款所指之责任为连带及无限责任，且不取决于对用以经营公司之财产尽索。
第三分节
非有效、责任、中止及监察
第一百九十一条
（设立之非有效）
一、有关法律行为之一般规则，经按下数款之规定作出配合后，适用于公司之设立。
二、如公司已登记或已开始营业，宣告设立无效或撤销设立将导致公司清算，但不影响与善意第三人所订立之行为。
三、公司一经登记，宣告设立部分无效或部分撤销设立，或无效或撤销仅涉及一名或数名订立合同人，不导致公司清算；但宣告设立部分无效或部分撤销后可导致整个设立不成立时，不在此限。
四、对违反有关章程必要内容之规定而导致之无效，应自获悉瑕疵日起三十日内，根据股东按修改章程所规定之方式而作之决议予以补正。
五、如能补正上款所指之无效而股东不为有关行为，法院得应任何利害关系人之声请为之。
第一百九十二条
（公司设立过程中的责任）
一、参与设立程序的行政管理机关成员及倘设有的公司秘书，以及作出表示经跟进整个设立程序后证实并无任何不当情事的声明的律师，须就公司设立程序中的虚假、不正确或不完整的情事对公司负连带责任，且须对该情事负应有的刑事责任。*
二、在相互关系上，负连带责任之人相互间有求偿权，其范围按各人过错之程度及其过错所造成之后果而确定；在不能确定各人之过错程度时，推定其为相同。
三、然而，不知悉公司设立程序中的虚假、不正确或不完整的情事者，又或即使已尽善良管理人的注意义务作为亦不知悉该等情事者，无须负第一款所指责任。*
* 已更改 - 请查阅：第16/2009号法律
第一百九十三条
（业务之中止）
一、股东得在公司登记后一致议决，将业务中止一段确定期间。
二、股东及所有以公司名义为行为之人，须对在登记该中止后及中止期间之行为，负个人、连带及无限责任，而不取决于对用于经营公司之财产尽索。
三、中止业务之期间不得逾三年，且仅得以相同期间续期一次；股东应在中止期间届满前对公司之复业或对中止之续期作决议，否则公司予以解散。
四、中止不影响公司各机关之设置及在每一营业年度结束时将公司之资产负债表交由股东通过，亦不影响股东可随时议决复业。
第三节
股东与公司之关系
第一分节
一般股东权利及义务
第一百九十四条
（同等待遇之权利）
如主要情况相同，公司应给予所有股东同等待遇。
第一百九十五条
（股东之权利）
一、股东除具有特别规定之其它权利外，尚有权按照法律之规定及限制：
ａ）分享盈余；
ｂ）选举行政管理机关及监察机关、接受该等机关之报告，并提起追究责任之诉讼；
ｃ）取得公司营运之资料；
ｄ）参与公司之决议。
二、禁止透过规定使任何股东因其资本或劳务而收受固定报酬。
三、亦禁止透过规定赋予任何股东取得公司营运资料之特别权利。
第一百九十六条
（股东之义务）
一、股东有义务：
ａ）向公司提供资本，或向明示准许以劳务为出资之公司提供劳务；
ｂ）分担亏损；但不影响有关以劳务为出资之股东之规定之适用。
二、资本应为可查封之任何财产，而劳务应为任何服务。
第二分节
对盈余之权利
第一百九十七条
（盈余之分享及亏损之分担）
一、股东按其出资之票面价值比例，分享公司之盈余或分担公司之亏损；但法律或章程另有规定者除外。
二、剥夺股东分享盈余权利或免除股东分担公司亏损义务之条款无效，但有关以劳务为出资之股东之规定除外；在条款无效之情况下，适用上款之规定。
第一百九十八条
（盈余及其分派之限制）
一、除法律允许之情况外，不得将任何公司之资产分派予股东；但以盈余方式分派者，不在此限。
二、在根据法定规则编制及通过之有关营业年度帐目中，经扣除公司资本额与扣除已并入或将并入该营业年度之法律或章程不允许分派予股东之公积金后而得出之数额为公司盈余。
三、如有递延之亏损，有关营业年度之盈余，须首先弥补亏损，并在设立或重新设立法定公积金或章程规定之强制公积金后，方得分派。

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