国家统计局在劳动工资统计主要指标解释中对关于工资总额组成的暂行规定的补充规定

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于印发农业产业化龙头企业管理办法的通知

银政发〔2009〕116号


各县（市）区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《银川市农业产业化龙头企业管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年七月三十一日

银川市农业产业化龙头企业管理办法（试行）

第一条 为进一步规范农业产业化龙头企业管理，推进我市农业产业结构调整，扶持发展优势特色农产品，做大做强农产品加工业，加快农业产业化经营和现代农业建设进程，根据国家和自治区《农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法：

第二条 农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过利益联结机制，带动农户进入市场和经营指标上达到本办法规定标准并经银川市政府认定的企业。

第三条 本办法适用于银川市农业产业化龙头企业申报、认定和监测评价。

第四条 市农业产业化龙头企业的申报基本条件：

1、企业组织形式。经工商行政管理部门注册，具有独立法人资格，从事农产品生产、加工、流通的农产品加工企业和农副产品批发市场。

2、企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值的70%以上。

3、企业规模。总资产规模1500万元以上、固定资产规模1000万元以上、年销售收入1500万元以上。

4、农产品专业批发市场年交易规模2亿元以上。

5、企业效益与信用。企业的总资产报酬率高于同级银行贷款利率，企业资产负债率不高于60%，企业银行信用等级在A级（含A级）以上。企业无违法经营行为记录、不拖欠职工工资和社保基金、在金融机构无不良贷款、欠息及银行承兑汇票垫款等。

6、企业带动能力。企业通过产销合同、入股、合作等方式与农民建立可靠稳定的利益联结机制，带动农户在500户，土地面积在1000亩以上，为农户生产提供配套服务。

7、企业产品质量与竞争力。企业的产品质量、科技含量、新产品开发能力居区内领先水平，产品质量稳定，主营产品符合国家和自治区产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达到90%以上。

8、企业制度建设。企业遵循产权明晰、权责分明、政企公开、科学管理的原则，按照《公司法》建立健全企业法人治理结构和组织结构，财务等各项管理制度健全。

第五条 申报龙头企业应提供以下基本材料：

1、填报银川市农业产业化龙头企业申报表；

2、企业经营情况简介；

3、企业营业执照复印件；

4、企业财产损益表；

5、企业资产负债表；

6、税务部门提供的企业纳税状况证明；

7、开户行提供企业信用等级证明；

8、县农业部门或乡（镇）政府提供的带动农户证明；

9、其他证明材料。

第六条 申报程序及认定：

1、申报企业直接向各县（市）区农业产业化主管部门提出申请，并报送申报材料。

2、各县（市）区农业产业化主管部门对企业申报材料审核后，行文报市农牧局。

3、市农牧局会同市有关部门对申报材料调查核实后，提出具体意见，报银川市人民政府审核认定，予以发文公布。

第七条 经认定的银川市农业产业化重点龙头企业，享受银川市对农业产业化龙头企业的有关扶持政策。

第八条 对银川市农业产业化龙头企业实行动态管理，定期监测，优胜劣汰。银川市农业产业化龙头企业原则上每两年监测评价一次，具体办法是：

1、企业报送基础材料，银川市农业产业化龙头企业在进行监测年份的2月中旬之前，应该反映上年度的资产负债表，财产损益表等报各县（市）区农业产业化主管部门。

2、各县（市）区材料汇总与审核。当年2月底前各县（市）区农业产业化主管部门对申报企业的资料进行审核后，提出监测意见，经县（市）区农业产业化主管部门同意报市农牧局，市农牧局会同有关部门评价审核，提出合格的保留或取消市龙头企业资格的意见，报经市人民政府研究同意后，予以发文公布。

第九条 动态监测合格的龙头企业继续享受有关优惠政策，不合格的取消其龙头企业资格。

第十条 龙头企业需要更改名称的或重新确认的按本办法重新申报认定。

第十一条 本办法由银川市农牧局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。


湖南省怀化市人民政府


关于印发《怀化市市本级政府性基金管理暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市市本级政府性基金管理暂行办法》已经2011年7月14日第三届市人民政府第45次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一一年八月二十二日



　　怀化市市本级政府性基金管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强市本级政府性基金管理，规范基金预算编制、执行、监督，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见》(财预〔2009〕376号)、财政部《关于印发<政府性基金管理暂行办法>的通知》(财综〔2010〕80号)和《湖南省非税收入管理条例》规定，结合怀化市本级实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称市本级政府性基金，是指由市本级征收并缴入市级金库的政府性基金收入。具体包括：散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、残疾人就业保障金、育林基金、价格调节基金、地方水利建设基金、新菜地开发建设基金、大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金和作为政府性基金收入管理的国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入及其他政府性基金。

　　第三条 市财政局是政府性基金管理的职能部门，负责本级政府性基金的征收、使用和监督管理，编制本级政府性基金预决算草案。市财政局应建立预算编制、执行、监督与绩效评价相分离的内部运行机制。

　　政府性基金征收单位(以下简称征收单位)负责政府性基金的具体征收工作;政府性基金使用单位(以下简称使用单位)负责编制涉及本单位的有关政府性基金收支预算和决算。

　　第二章 征收和缴库

　　第四条 征收单位必须严格依照法律法规的规定，及时、足额征收应征的政府性基金收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征应征的基金收入。

　　第五条 征收单位应将收取的政府性基金及时、足额缴入“市财政局非税收入汇缴结算户”，不得截留、占用或者挪用。市非税局要按规定将基金收入定期划缴金库，对政策规定必须直接缴入金库的政府性基金，仍按照原来规定的收缴方式执行。

　　第六条 除另有规定外，政府性基金征收单位在征收政府性基金时，应当按照规定统一使用“湖南省非税收入一般缴款书”;不按规定开具财政票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

　　第七条 政府性基金征收坚持直接征收为主、代征为辅原则。法律法规明确了征收单位的，征收单位必须采取直接征收;法律法规没有明确征收部门的，由市非税局直接征收。对暂不具备直接征收条件的，征收单位向市财政局提出委托代征申请;市财政局审核后报市人民政府，由市人民政府确定代征部门，并将其代征情况作为对代征部门年度效能考评的重要内容。征收单位要按照规定与代征部门签订代征协议，并将代征协议送市非税局备案。

　　第八条 实行综合成本管理，严格控制征收成本。征收单位安排的征管业务费和代征手续费要严格按照规定执行。对特殊情况需要调整的，须报经市人民政府批准，征管业务费和代征手续费之和原则上不得超过同期税收征收成本，并通过基金预算予以安排。

　　第九条 政府性基金征收实行目标考核管理。市财政局按照“确定基数，超收奖励，短收处罚”的原则，对征收情况进行目标考核。征收基数按照前三年平均水平并考虑当年征收因素确定，超收按适当比例进行奖励，奖励资金可用于弥补单位经费，也可用于对相关人员和代征部门的奖励。未完成基数的，相应追减单位支出指标。

　　第三章 预决算管理

　　第十条 政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行基金预算管理。

　　第十一条　基金预算编制采取零基预算和综合预算编制方法，遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则。

　　第十二条 实行基金预算与公共财政预算编制同步进行。市财政局按照规定，确定基金预算上报、审核、批复、下达的具体时间，实现与公共财政预算的完全同步。

　　第十三条 基金收入预算要根据经济政策和征收实际做出科学、准确的预测，为统筹安排年度支出打好基础。基金支出预算要严格遵守相关基金的专门管理规定，确保使用范围合规。

　　实行基金预算与公共财政预算统筹安排，实现经费互补;遵循先基金预算，再公共财政预算安排的次序，不得重复安排。具体安排次序如下：

　　(一)凡政策规定可用于人员机构运行支出的基金，其人员经费和公用经费参照公共财政预算经费安排标准从基金预算中安排;

　　(二)对政策规定不能用于人员机构运行支出的基金，其人员经费和公用经费从公共财政预算中安排;

　　(三)项目支出先从基金预算中安排，基金预算安排不足部分，再从公共财政预算中安排。所有支出项目均要细化到项目和具体活动，并逐步实现项目库管理。

　　第十四条 市财政局在审核使用单位年度政府性基金预算的基础上，编制本级政府年度政府性基金预算草案，经市人民政府审定后，报市人民代表大会审查批准。

　　第十五条 市财政局要加强政府性基金预算执行管理。杜绝无预算、超预算支出，确保预算严肃性。同时，要留有适当比例的预备费，以应对预算执行中不可预测的且符合基金使用范围的特别支出，确保预算收支平衡。

　　第十六条 在符合相关基金专门管理规定的前提下，市人民政府可根据需要，统筹安排相关基金支出。

　　第十七条 严格预算调整程序。政府性基金使用单位因基金收入执行数超过预算数或基金收入执行数完不成预算的，应及时向市财政部门提出书面报告。市财政局根据使用单位的报告，按程序审核并报市人民政府审定后，报市人民代表大会常务委员会审查批准。

　　第十八条　政府性基金使用单位按照市财政局的有关规定，根据年度相关政府性基金预算执行情况，编制政府性基金决算，报市财政局审核。市财政局汇总编制本级政府性基金决算草案，报市人民政府审定后，报市人民代表大会常务委员会审查批准。

　　第四章 监督检查

　　第十九条 征收单位应当按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，自觉接受社会监督。对未按规定擅自改变政府性基金征收对象、范围、标准和期限的，市财政局应当会同有关部门予以纠正，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向市财政局举报。

　　第二十条 市财政局应当按照规定加强政府性基金收支管理及相关财政票据使用情况的监督检查。加强对基金征收工作责任制考核，监督政府性基金的征收和解缴入库，防止基金征收中的不作为和乱作为，确保依法征收，应收尽收。对违反政府性基金管理规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定追究法律责任。

　　第二十一条 政府性基金征收单位和使用单位应当建立健全相关政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关政府性基金收支情况和资料。

　　第五章 附 则

　　第二十二条 本办法实施后政府性基金项目调整的，以财政部发布的项目目录为准。

　　第二十三条 本办法自公布之日起施行。