玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知
玉政发〔2006〕20号
各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委会，市政府各委办局：
《玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法》已经市二届人民政府第45次常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年八月七日
玉林城区土地收购储备与供应审批
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地，优化配置土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等法律法规以及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地收购储备，是指土地收购储备机构依据本办法，通过将政府征用的土地和需盘活而收回、收购的土地予以储存，并进行土地供应前基础设施开发工作，提高土地利用率，以盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第三条 凡玉林市本级（包括玉州区、福绵管理区）行政区域内的国有土地使用权收购储备和供应审批均适用本办法。
第四条 市政府实行统一规划、统一收购、统一储备、统一开发、统一供应的土地收购储备与供应审批制度。
第五条 市土地收购储备与供应审批委员会办公室根据我市经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地储备及供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 市土地收购储备中心依照法律、法规及本办法的规定实施土地储备，并做好土地供应的前期工作。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收、征用手续。土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第七条 土地储备实行预报制度。全市范围内符合本办法土地储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地收购储备中心。
第八条 市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、国资委等行政主管部门应按各自职责，做好土地收购储备与供应审批相关工作。
市规划行政主管部门应依据城市总体规划、分区规划，做好储备土地的控制性规划。
第二章 土地利用供应计划管理
第九条 土地利用供应年度计划的编制和审批
土地利用供应年度计划包括新征土地的供应和存量土地的供应，在供地的原则上优先考虑政府统一组织的开发建设项目用地和闲置土地的使用，并且保证各类用地的综合平衡。
土地利用供应年度计划由市土地收购储备与供应审批委员会办公室于上年底前组织市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、房产、国资委、商务等部门根据我市社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地利用供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。
各类建设项目业主需使用土地的，必须在每年的10月31日前向市土地收购储备与供应审批委员会办公室申请下一年度的项目用地计划。
第十条 土地利用供应年度计划的组织实施
经批准的土地利用供应年度计划，由市国土资源局组织实施。在每年的第一季度向社会公布本年度的供应计划。在计划实施过程中，如遇到特殊情况，由市土地收购储备与供应审批委员会办公室提出并报经市人民政府同意，可在当年的6月30日之前对供应计划进行局部调整。
第十一条 全市各类项目建设用地必须符合土地利用供应年度计划，政府对建设用地供应实行总量控制。对于经营性用地供应，包括土地一级市场出让经营性用地和土地改变用途用于经营性项目的，统一纳入土地利用供应年度计划，实行计划管理。
第十二条 土地利用供应年度计划为政府指令性计划，任何单位和个人不得随意突破计划指标，但属国家重点扶持的基础设施项目和重点技改项目以及经市人民政府批准的重大建设项目除外。
第三章 土地收购储备
第十三条 下列国有土地应当进行收购储备：
（一）新增经营性建设用地；
（二）党政机关、事业单位原划拨用地改变用途为经营性用地的土地；
（三）企业工业用地改变用途为经营性用地的土地；
（四）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（六）土地使用权人申请收购的土地；
（七）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的土地；
（八）以出让方式取得的土地使用权，使用期限届满，申请续用而未获批准，被依法收回的土地；
（九）依法收回的荒芜、闲置的土地；
（十）因违法用地而被依法收回的国有土地；
（十一）其他需要进行储备的国有土地。
第十四条 依照本办法第十三条第(一)项规定的土地，经市国土资源行政主管部门依法办理征收、征用手续后由市土地收购储备中心直接储备。
第十五条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的土地，由市土地收购储备中心拟定有偿收回土地方案，经市国土资源行政主管部门审核，报市土地收购储备与供应审批委员会批准后实施。
第十六条 依照本办法第十三条第（八）、（九）、（十）项规定，依法无偿收回的土地，由市国土资源行政主管部门报市人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销原《国有土地使用证》，交由市土地收购储备中心直接储备。
第十七条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项进行土地收购的，土地收购的程序为：
（一）申请收购。土地使用权人持土地使用证书及相关材料向土地收购储备中心提出收购申请，填写《土地收购申请表》；
（二）通知或公告。市土地收购储备中心对符合收购条件的土地使用者发出收购土地通知或公告。
（三）权属调查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地和地上附着物权属、土地面积、地上附着物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。
（四）征询意见。市土地收购储备中心根据当事人的申请和实际调查情况，向规划等部门征求意见，确定规划建设等条件。
（五）费用测算。市土地收购储备中心根据调查和征询意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算；实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。
（六）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源行政主管部门审核后报市土地收购储备与供应审批委员会审批。
（七）签订合同。收购方案批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（八）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（九）权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向土地、房管部门申请办理权属变更登记手续。
（十）交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付土地和地上附着物。
第十八条 土地使用权人申请收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人及法定代表人资格证明书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权及房屋所有权合法凭证；
（五）土地位置图及平面图；
（六）主管部门意见；
（七）其他需要提交的资料。
第十九条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）解决争议的方法。
第二十条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）收回党政机关、全额拨款事业单位的土地不予补偿。
（二）收回除上述以外的单位的划拨土地，按原用途标定地价的60%给予补偿。
（三）政府为社会公共利益需要可收购以出让方式取得的土地，对土地使用权人可根据土地原出让合同约定的用途、地价款及剩余年限由有资质的土地评估中介机构评估后确定。
（四）对土地地上建筑物的补偿由有资质的房地产评估中介机构评估后确定。
（五）政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿；
（六）以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差额。
（七）土地收购补偿费的支付，除拆迁安置外，其它方式确定的土地收购补偿费可先按约定的补偿价的60%以内的标准支付，余款待出让后再按以上规定补偿完毕。
（八）涉及玉州区、福绵管理区土地收购项目收益分配问题由市财政局、国土资源局提出实施方案报市政府审定。
第二十一条 收购以出让方式取得的土地使用权，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自行终止。
第四章 土地储备资金的运作管理
第二十二条 储备土地资金来源包括：
（一）财政拨款；
（二）土地储备机构的暂存资金；
（三）土地储备机构运作后的增值资金提留部分；
（四）土地储备机构利用国有土地使用权及地上建筑物使用权向金融机构申请抵押贷款。
第二十三条 储备土地资金实行收支两条线管理，接受市财政、审计部门的指导与监督。
第二十四条 加强储备土地的经营管理、土地收购、储备，出让资金按宗地单独审核结算。储备土地出让（出租）后产生的收入全额上缴市财政专户，收购土地发生的成本由市土地收购储备中心根据每宗地实际发生成本报市国土、财政部门审核确认后，由市财政专户拨付。扣除土地成本后的净收益从财政专户缴入市财政国库，由市政府统一安排，主要用于城市基础设施建设、土地储备和开发以及社会公益事业建设。
第二十五条 出让市城市中心城区规划区范围外的圩镇土地出让净收益可用于小城镇建设，镇人民政府根据项目发展需要使用该镇土地出让净收益的，由镇人民政府提出申请，送所在区（管理区）政府（管委）和市财政局分别提出审核意见后，报市政府批准，作出预算安排。
第五章 储备土地开发利用
第二十六条 市土地收购储备中心可以对收回储备的土地通过以下方式进行前期开发利用：
（一）前期开发。市土地收购储备中心在储备土地供应前，依照法律、法规和市政府的有关规定，会同规划、建设等有关职能部门（单位）以招标等方式组织实施储备土地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地供应前，市土地收购储备中心经市土地收购储备与供应审批委员会批准后可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、临时改变用途，也可经市人民政府批准，依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物进行抵押。
第二十七条 市土地收购储备中心应将储备土地信息向社会公布并抄报市土地收购储备与供应审批委员会各成员单位。
第六章 建设用地的审批管理
第二十八条 储备土地的供应，属于经营性用地的，由市土地收购储备与供应审批委员会审定纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准，通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。
第二十九条 按政策规定可以划拨或协议出让的土地，由市国土部门会同发改、规划等部门预审，提出项目用地选址、用地规模意见，报市土地收购储备与供应审批委员会审定，纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准后实施。
第三十条 涉案土地处置的审批管理
涉案土地的处置，包括为实现抵押权、执行法院裁判需拍卖、变卖等用于偿还债务而进行的土地使用权转让。
（一）涉案土地为国有划拨土地的，处置前应函告国土资源管理部门，由国土资源管理部门办理批准手续。
（二）涉案土地处置时不能改变该宗地原批准用途及规划条件，若拟处置土地未获取过规划部门提供的规划设计条件的，处置前须先向规划行政主管部门申请出具原土地用途的规划设计条件。
（三）公开拍卖涉案土地，有关拍卖机构必须在玉林市级报纸上刊登拍卖公告，也可以在其他新闻媒体上同时刊登拍卖公告，并在政府指定的土地交易市场进行拍卖。
（四）公开拍卖的涉案土地，有关拍卖机构每次的拍卖底价比评估地价低20%以上的，应在发出拍卖公告前10天函告市国土资源局，市政府可以行使优先购买权。
（五）公开拍卖的涉案土地流拍两次的，市政府可以行使优先购买权。
第三十一条 建设用地改变土地用途的审批管理
（一）符合城市规划的国有划拨土地改变用途为经营性用地或者转让国有划拨经营性用地，符合收购储备条件的，统一由市土地收购储备中心进行收购储备，按计划公开出让。
（二）以出让方式取得的土地使用权改变用途为经营性项目用地的，必须符合城市规划和土地利用供应年度计划，并按规定补交土地使用权出让金。符合城市规划，但未列入土地利用供应年度计划而又确需盘活土地资产的，土地使用者可以申请政府收购，由市土地收购储备中心按本办法第二十条规定进行补偿。
以出让方式取得土地使用权的使用者申请改变用途为经营性用地，应在每年的10月31日之前申报下一年度的计划
（三）土地使用者经批准改变原批准土地用途的，应按评估地价缴纳两种土地用途的土地出让金差价，重新签订土地使用权出让合同。
（四）为了鼓励集约用地，对企业原有工业生产性用地在不改变用途的前提下，经规划和国土部门批准增加容积率（扩建、加层）的，调整土地使用权出让合同时可不补缴土地出让金。
第七章 责 任
第三十二条 违反本办法第十二条的规定，未取得土地供应计划指标的项目用地，各有关部门一律不得为其办理备案、核准、规划定点审批手续。
第三十三条 违反本办法第十三条规定，未经市土地收购储备中心收购，擅自将应收购储备的土地使用权转让的，由国土资源管理部门依法查处，各有关部门不得为其办理备案、核准、审批、规划定点、土地变更登记手续及房产变更登记手续。
第三十四条 原土地使用权人未按照本办法或收购合同按时交付土地及地上建筑物的，市土地收购储备中心可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十五条 市土地收购储备中心未按照本办法或收购合同规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第三十六条 有关土地收购储备、储备土地的利用和土地供应中的其他纠纷，争议双方可按合同（或协议）的约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十七条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，索贿受贿的，依据有关规定给予纪律处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行，以前所发文件与本文不一致的，以本文为准
第四十条 本办法适用于玉林城区（含玉州区、福绵管理区），各县（市）可参照本《办法》执行。
沈阳市住宅物业管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 44 号
《沈阳市住宅物业管理规定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年十一月十六日
沈阳市住宅物业管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范住宅物业管理活动,维护业主和物业管理企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据国务院《物业管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事住宅物业管理活动，适用本规定。
第三条 本规定所称住宅物业管理，是指住宅区内的业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理以及维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
本规定所称业主，是指房屋的所有权人。
本规定所称物业使用人，是指物业的承租人或实际使用物业的其他人。
本规定所称物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。
第四条 市房产局是本市物业管理活动的行政主管部门，负责本市物业管理活动的监督管理工作。
区、县（市）房产行政主管部门负责本辖区内物业管理活动的日常监督管理工作。
区、县（市）人民政府及街道办事处（乡镇人民政府）对本辖区内物业管理活动实施监督管理。
第二章 业主大会和业主委员会
第五条 物业管理区域，应当根据物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素划分，新建住宅区，在商品房销（预）售之前，建设单位应当向区、县（市）房产行政主管部门提出划分物业管理区域的要求，建设单位应当向房屋买受人告知物业管理区域划分情况。分期建设的住宅，其配套设施设备为共用的，应当划分为一个物业管理区域；尚未划分或者需要调整物业管理区域的，区、县（市）房产行政主管部门应当会同街道办事处（乡镇人民政府）进行划分。
第六条 一个物业管理区域只能成立一个业主大会，并选举产生业主委员会。同一物业管理区域，住宅房屋按套计算，业主入住率达50%以上，或自首套住宅房屋出售并交付使用之日起满两年的，应当由物业所在地的房产行政主管部门会同街道办事处指导业主代表和建设单位组成业主大会筹备组，组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会。
业主大会应当根据物业建设情况和业主入住情况增选业主委员会委员。
第七条 业主在首次业主大会会议上的投票权数，按其拥有的住宅套数计算，每套住宅为一票。住宅区内的非住宅物业业主在首次业主大会会议上的投票权数，按其拥有的物业建筑面积计算，不超过100平方米有单独房屋所有权证的为一票；超过100平方米的，每超过100平方米计一票；超过部分不足100平方米的不计票。
单个业主在业主大会会议上所持的投票权，不得超过全部投票权的30%，剩余投票权按照其他业主占全部投票权的比例分摊给其他业主。
第八条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1／2以上投票权的业主参加。
业主大会做出决定，必须经与会业主所持投票权1／2以上通过。业主大会做出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘和解聘物业管理企业的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。
业主大会做出专项维修资金使用和续筹方案的决定，需经涉及物业范围内的全体业主所持投票权2/3以上通过。
第九条 业主大会应当制定业主大会议事规则，就业主大会议事方式、表决程序以及业主委员会工作经费的筹集、管理、使用等事项作出约定。
第十条 业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中选举产生。业主委员会委员由五人以上单数组成。业主委员会委员任期为三年，可连选连任。任职期间发生变动，应及时进行补选。
业主委员会委员必须履行业主义务，公正廉洁。
第十一条 召开业主大会会议，应当于会议召开15日前通知全体业主。并告知物业所在地的区、县（市）房产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）。
第十二条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规、规章规定的，区、县（市）房产行政主管部门应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
第十三条 业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与社区委员会协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
业主大会、业主委员会应当配合社区委员会依法履行自治管理职责，支持社区委员会工作，并接受其指导和监督。
业主大会、业主委员会作出决定，应当告知社区委员会，并认真听取社区委员会的意见、建议。
第三章 前期物业管理
第十四条 在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业，依法签订《前期物业服务合同》，由受聘的物业管理企业实施前期物业管理。
第十五条 住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者建筑面积少于5万平方米的，经区、县（市）房产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
第十六条 物业管理企业与建设单位办理物业承接验收时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。查验中发现问题的，由建设单位负责，并由交接双方书面认定。
建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。
第十七条 办理物业承接验收手续时，建设单位应当向物业管理企业移交下列资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（四）物业管理用房、《商品房买卖合同》示范文本、《业主临时公约》、书面承诺等物业管理所必需的其他资料。
物业管理企业应当在前期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会。
第十八条 建设单位应当在销（预）售物业之前，制定《业主临时公约》，并在与买受人签订《商品房买卖合同》时，向买受人明示，并予以说明。买受人应当对遵守《业主临时公约》予以书面承诺。
《业主临时公约》应当对物业的使用、维护、管理和业主的共同利益、业主应当履行的义务、违反业主临时公约应当承担的责任等事项依法作出约定，不得侵害物业买受人的合法权益。
第十九条 建设单位与物业买受人签订的《商品房买卖合同》应当包含前期物业管理服务合同约定的内容。建设单位应当将前期物业管理服务合同向物业买受人明示。
第二十条 建设单位应当按照不低于物业总建筑面积03%的标准配置物业管理用房，但总面积不得低于150平方米。其中，物业办公用房和业主委员会办公用房应为地面以上的成套房屋，具备水、电、供热等条件。
任何单位和个人不得改变物业管理用房的使用用途。确需改变的，应当经业主大会同意，并依法办理相关手续。
第二十一条 业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位、物业管理企业不得擅自处分。
第二十二条 已建成物业管理区域内存在的开发建设遗留问题，由相关行政主管部门依法处理。业主委员会、物业管理企业发现开发建设遗留问题，应当及时向相关行政主管部门报告。
第二十三条 物业管理企业应当对其服务合同、服务内容、收费标准以及所承接物业的有关情况进行公开，接受业主和其物业所在地的房产行政主管部门及相关部门监督。
第四章 物业管理服务
第二十四条 物业管理企业应当在取得工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》后，向市房产行政主管部门提出核定物业资质申请。符合条件的，由市房产行政主管部门核发资质证书。
第二十五条 业主大会可以通过招投标或协议的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立物业服务合同。
签订物业服务合同可以参照建设部示范文本，约定物业服务范围、服务项目、收费标准、双方的权利和义务、违约责任等内容。
第二十六条 市房产行政主管部门应当建立健全物业管理市场服务体系，将物业管理企业自然情况、资质等级、管理项目、诚信状况向社会公布，为业主择优选聘和企业公平竞争创造条件。
第二十七条 物业管理企业收取服务费用，应当遵循合理、公开以及与服务水平相适应的原则，并区分不同物业的性质和特点实行政府指导价和市场调节价。实行政府指导价的，由市物价行政主管部门会同市房产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素制定具体收费办法。
物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外服务项目的，服务报酬由双方协商确定。
第二十八条 物业服务费用，由业主根据物业服务合同的约定交纳。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
已竣工出售并办理入住手续的物业，物业服务费用由物业买受人交纳。
第二十九条 物业管理企业应当协助公安机关做好物业管理区域内的安全防范工作。聘用的保安人员应当经过专业培训合格，并接受公安机关的监督管理。
第三十条 物业管理企业不得将物业管理区域的全部物业管理事项一并委托给他人。
第三十一条 住宅区物业管理合同提前解除时，应当由街道办事处对住宅区域内的环境卫生和垃圾收集实施管理，并按未实施物业管理住宅区卫生费标准收费，直至业主大会选聘新的物业管理企业。
第五章 物业使用与维护
第三十二条 物业使用禁止下列行为：
（一）破坏房屋承重结构；
（二）损坏或者擅自占用物业共用部位、共用设施设备，移动共用设备；
（三）破坏房屋外观；
（四）违法搭建建筑物、构筑物；
（五）擅自改变物业的使用性质；
（六）侵占绿地，损毁花草树木；
（七）随意停放车辆；
（八）随意堆放、倾倒或者抛弃垃圾、杂物；
（九）违反规定生产、储存、经营易燃、易爆、毒害性、放射性物品，排放有毒、有害物质或者产生超过规定标准的噪声；
（十）擅自设置摊点；
（十一）法律、法规、规章禁止的其他行为。
业主、业主委员会、物业管理企业发现有前款行为的，应当进行劝阻和制止。对经劝阻和制止拒不改正的，可向有关行政管理部门报告，有关行政管理部门应当依法及时处理。
第三十三条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。责任划分如下：
（一）供水设施：进户管道第一阀门及阀门以内部分由业主负责，其余以外部分由供水公司负责。
（二）排水设施：住宅区建设红线范围内的排水管道及窨井（不含市政管线）由业主负责；以外的由市政部门负责。住宅区内的化粪池由业主清掏、清运。
（三）供气设施：由燃气部门负责，维修、更新改造费用按有关规定执行。
（四）供热设施：由供热企业负责。
（五）供电设施：低压架空线路维修管理的分界点为用户墙外接户线与用户的接头，如无接头以穿墙套管外端200毫米处为分界点，分界点以内由业主负责（房屋产权单位），分界点以外的供电设施维护管理由供电部门负责；配电变电站配出的低压电缆以电缆终端住宅供电柜（开关箱）内主低压刀闸负荷侧接点及低压零母线接点向负荷侧200毫米为分界点，分界点以上由供电部门负责管理，分界点以下由业主（房屋产权部门）负责。
（六）通讯设施：由通讯部门负责。
（七）有线电视设施：由有线电视部门负责。
由业主负责维修养护的，可以委托物业管理企业实施维修养护。
第三十四条 任何单位或个人不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路或场地。业主、物业管理企业，确需临时占用、挖掘道路或场地的，应当征得业主委员会的同意；其他单位或个人应当事先征得业主委员会和物业管理企业的同意。临时占用、挖掘道路、场地完工后，要及时恢复原状。
第三十五条 车辆在物业管理区域内停放、收费和管理等事项，由业主大会决定。业主大会决定对车辆停放收费的，可参照物价部门规定的收费标准收费。业主大会成立前，车辆在物业管理区域内停放的，其收费标准应当按照物价部门的规定执行。车主对车辆有保管要求的，由车主和物业管理企业另行签订保管合同。
公安、消防、抢险、救护、环卫等特种车辆执行公务时在物业管理区域内停放，不得收费。
物业管理区域内停放车辆，不得影响其他车辆和行人的正常通行。
第三十六条 业主装饰装修房屋时，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项书面告知业主。
第三十七条 物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。
责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业管理企业维修养护，费用由责任人承担。
第三十八条 住宅物业、住宅区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。
专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本规定的，由城市管理行政执法部门和房产行政主管部门或有关行政管理部门按照职责分工实施处罚和管理。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。
（二）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）不移交有关资料的，责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。
（四）未取得资质证书从事物业管理的，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
（五）挪用专项维修资金的，追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，吊销资质证书。
（六）建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
（七）未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房用途的，给予警告，责令限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
（八）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的，给予警告，责令限期改正，对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对单位处5万元以上20万元以下的罚款。所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
（九）建设单位不履行或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
（十）物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，责令限期改正，处委托合同价款30％以上50％以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。
第四十一条 业主以业主大会或者业主委员会的名义，从事违法活动构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第四十二条 违反本规定，房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十三条 非住宅物业管理活动可以参照本规定执行。
第四十四条 本规定自2006年1月1日起施行。
