南宁市公民义务献血条例(已废止)
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南宁市公民义务献血条例(已废止)
广西壮族自治区人大常委会
南宁市公民义务献血条例
广西壮族自治区人大常委会
（1994年10月27日广西壮族自治区南宁市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1995年5月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 献 血
第四章 用 血
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证本市医疗用血需要，保障公民身体健康，实行人道主义，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法规和规章的规定，结合本市实际情况，特制定本条例。
第二条 本市实行公民义务献血制度。献血是每个适龄、健康公民应尽的社会义务。
凡居住在本市行政区域内的适龄、健康的公民，均应按本条例规定履行献血义务和享有用血权利。
推行公民无偿献血，建立无偿献血基金，发展献血事业。无偿献血基金的管理使用另行规定。
第三条 各级人民政府领导本行政区域内的公民义务献血工作。
各级卫生行政部门是同级人民政府的献血用血工作的主管部门，献血办公室具体负责公民献血的组织管理工作。
第四条 在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、居委会、村委会和其他组织，均有做好本单位公民义务献血的宣传教育工作、普及血液科学知识和按本条例规定动员、组织本单位公民参加义务献血的责任。
第五条 本市血液管理工作实行统一采供血机构、统一管理血源、统一采供血制度。
第六条 新闻、出版、报刊、广播电视、教育等部门和单位要积极配合卫生行政部门搞好公民义务献血的宣传教育工作。
各级红十字会要积极参与和推动献血工作。
第二章 机构与职责
第七条 市卫生行政部门的职责：
（一）制定实施本条例的有关制度和技术规范；
（二）根据本市医疗用血的需要，拟定和实施本市公民义务献血的规划和年度计划；
（三）负责本市血源、采血、供血和用血的组织管理工作；
（四）负责公民献血和献血知识的宣传工作；
（五）负责具体执行本条例所规定的奖励与处罚。
第八条 县卫生行政部门的职责：
（一）根据市公民义务献血规划和年度计划，制定和实施本行政区域内的公民献血规划和年度计划；
（二）负责公民义务献血和献血知识的宣传工作；
（三）负责本行政区域内的公民医疗用血的管理工作；
（四）在本行政区域内具体执行本条例规定的奖励和处罚。
城（郊）区卫生行政部门的职责由市卫生行政部门另定。
第九条 义务献血公民所在单位、居委会、村委会的职责：
（一）根据市、县、区公民义务献血计划，制定本单位或本居委会、村委会公民献血计划；
（二）负责动员、组织本单位、本居委会（村委会）公民参加体格检查和献血，保证年度献血计划的完成并协助献血办公室做好公民献血的其他有关工作；
（三）做好公民义务献血的宣传教育和普及血液科学知识工作。
第十条 采供血单位的职责：
（一）执行本市公民献血的采血计划；
（二）遵守献血体格检查标准和采血、储血技术规范以及有关管理制度，保障献血公民的健康，保证血液质量；
（三）确保医疗供血工作。
第十一条 医疗单位的职责：
（一）严格实行用血登记制度和履行用血报批手续，医疗用血（含成份血）由市卫生行政部门指定的采供血机构供应；
（二）根据临床用血情况，定期向献血办公室申报用血计划，结合医疗需求储备适量血液，保证临床使用；
（三）根据病人病情，合理、综合利用血液，大力推广成份输血，逐步提高成份血的临床应用比例；
（四）配合献血办公室做好公民用血的有关工作。
第三章 献 血
第十二条 年满20周岁至45周岁的女性和年满20周岁至50周岁的男性，符合献血体格检查标准的下列公民，依照本条例的规定参加义务献血：
（一）本市的公民每5年义务献血1次；
（二）高、中等院校和各类职业学校的在校适龄学生在校期间献血1次；
（三）非本市的公民在本市暂住1年以上的，应当参加义务献血1次，暂住5年以上的按本市常住户口公民履行献血义务。
第十三条 符合献血条件的公民，一次献血量为200毫升，如公民要求一次献血400毫升的，可按履行两次献血义务计算。公民自愿多次献血的，两次献血间隔时间不得少于四个月。
对义务献血的公民，由市、县卫生行政部门发给规定的营养补助费和《义务献血证》；自愿不领取规定的营养补助费的发给《无偿献血证》。
义务献血的公民在献血当日和次日享受公假。
第十四条 任何单位或个人不得伪造献血证件、雇用他人或冒名顶替献血。
第十五条 符合义务献血条件的公民献血登记、体检、献血，由市、县卫生行政部门统一安排，具体办法由市卫生行政部门另行制定。
第四章 用 血
第十六条 凡已参加无偿献血的公民，本人及其家庭成员医疗用血时，可凭其《无偿献血证》享受优待用血：
（一）无偿献血后5年内，按无偿献血量的3倍血量无偿用血；
（二）无偿献血5年后，终身按无偿献血的等量血无偿用血。
第十七条 下列公民医疗用血时，按标准价收取用血费：
（一）已领取《义务献血证》的公民；
（二）未满20周岁及女性45周岁以上、男性50周岁以上的公民；
（三）经市、县献血办公室指定的医院体检不符合卫生部制定的献血体格检查标准而未献血的适龄公民；
（四）按献血计划尚未安排到义务献血的公民。
第十八条 对经过宣传动员仍不履行献血义务的健康、适龄公民，所在单位要给予批评教育，其医疗用血时，有下列情况之一的，按其用血量的标准价加收5－10倍用血费，费用自理或由所在单位支付：
（一）有工作单位的公民，未履行献血义务且所在单位又未完成献血计划的；
（二）无工作单位的公民，未履行献血义务且家庭成员又不能互助解决的。
第十九条 外地临时来本市就医的病人需医疗用血时，由医院按规定向市、县献血办公室申请办理用血手续，已参加义务献血的，按标准价收取用血费，已无偿献血的，凭无偿献血证无偿用血，未参加的按标准价加倍收取用血费。
第二十条 急诊抢救病人需医疗用血时，医院应当先给予用血，然后再按本条例的有关规定补办用血手续。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 有下列情况之一的，由市、县人民政府给予表彰或者奖励：
（一）公民无偿献血累计1000毫升以上的；
（二）单位当年全部做到按计划无偿献血的；
（三）其他在公民义务献血工作中做出显著的成绩的。
第二十二条 对于未经卫生行政部门批准而擅自组织采、供血或采集血液成份和出售全血、成份血的单位或个人，由市卫生行政部门责令停止其违法行为，没收全部器械、血液以及非法所得，并按非法所得的5－10倍处以罚款。
未经市卫生行政部门批准从本行政区域外引进或向本行政区域外输出血液及血液成份的，由卫生行政部门没收全部血液、血液成份及非法所得，并按非法所得的5－10倍处以罚款。
对于采血单位不按规定采血、供血或者供应的血液质量不合格的，由市、县卫生行政部门按国家有关规定进行处罚。
以上行为构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第二十三条 对于伪造、涂改献血有效证件、雇用他人或冒名顶替献血的，由卫生行政部门视情节轻重进行处罚。
医务人员在采血、供血、用血过程中造成医疗事故的，按照国家有关规定处理。
第二十四条 以上罚款必须使用财政部门统一制定的罚款票据，罚没收入应及时足额上交同级财政。
第六章 附 则
第二十五条 驻邕部队（含武装警察）现役军人的义务献血，由市卫生行政部门依本条例有关规定与部门商定。
台湾、香港、澳门同胞和华侨，外国公民医疗用血时，凭本人有关身份证件，由就医所在医院供给血液，并按有关规定收取输血费用。
第二十六条 血液管理按国家有关规定执行。
第二十七条 本条例的实施细则由市卫生行政部门制定，报市人民政府批准后执行。
第二十八条 本条例具体运用的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第二十九条 本条例自1995年10月1日施行。
1995年5月30日
关于印发《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
朝阳市人民政府文件
朝政发〔2004〕27号
关于印发《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》印发给你们，请遵照执行，并转发至各乡（镇）人民政府。
朝阳市人民政府
二○○四年六月三十日
朝阳市农村“四荒”资源使用权出让
和治理开发实施办法
（朝阳市人民政府2004年6月30日发布）
第一章 总则
第一条 为进一步加快我市农村“四荒”资源治理开发步伐，有效控制水土流失，改善农村生态环境，促进农业可持续发展，根据国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号）、省政府办公厅《关于治理开发农村“四荒”有关问题的通知》（辽政办发〔1997〕36号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市农村集体经济组织对“四荒”资源使用权的出让（含拍卖、租赁、承包、股份合作）和治理开发活动。
第三条 本办法所称“四荒”，是指农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（包括荒地、荒坡、荒沙、荒水）等。
第四条 本办法所称农村“四荒”资源使用权出让和治理开发，是指在不改变“四荒”资源所有权的前提下，农村集体经济组织将“四荒”资源使用权在规定期限内有条件出让给受让方，由受让方按出让协议书（合同）约定进行综合治理和开发利用的行为。
第五条 “四荒”资源使用权出让和治理开发应坚持先规划后治理原则；拍卖、租赁、承包、股份合作多种出让方式并举，以拍卖为主原则；群众筹工筹劳治理与市场运作治理相结合，以市场运作为主原则；谁投资、谁治理、谁开发、谁受益，确保出资人合法权益原则；以小流域为单元，实行综合治理开发原则；经济效益与生态效益并重原则；公开、公平、公正、自愿原则。
第二章 出让及治理开发的范围、对象和期限
第六条凡农村集体经济组织中未经治理或虽经治理未达到农耕地、有林地、果园、草原及规定用途水面等治理开发标准的下列地类，均属可出让和治理开发的范围：
（一）未经出让和治理开发的“四荒”；
（二）已有治理工程而无生物措施的“四荒”；
（三）弃管的经济林、果地；
（四）郁闭度0.2以下的疏林地；
（五）河道整治线以外的荒滩。
权属界限不清的“四荒”不得出让；“四荒”地下矿产资源不在出让范围之内。
第七条 有治理开发能力的农村集体经济组织成员是治理开发“四荒”资源主体，企事业单位、社会团体及其他组织和个人，也可参与“四荒”资源使用权的出让和治理开发活动。在同等条件下，本集体经济组织成员享有“四荒”资源使用权受让的优先权。
第八条 “四荒”资源使用权出让和治理开发，应根据受让方的治理管理能力、立地条件、开发方向、区域自然状况合理确定规模，鼓励规模治理开发、成流域治理开发。
第九条 “四荒”资源使用权出让的期限一般为30年以上，最长不超过50年。原有出让期超过50年的按50年确定。出让期从合同签订之日起计算。
第三章 出让的方法、步骤
第十条 “四荒”资源使用权出让前，农村集体经济组织应对“四荒”资源进行全面清查、登记，摸清立地条件、地上附着物情况，因地划类，划定拟出让地块份数和面积，制订综合治理总体规划及每一地块的治理模式和开发方向。
第十一条 对拟出让使用权的“四荒”，要根据其自然地理状况、治理难易程度、开发潜力、地上设施及附着物等因素，合理评估确定竞标底价。对于出让范围内土层在5厘米以下的裸岩、半裸岩地带，可无偿划给经营者治理；拟出让范围内的公用道路、公用设施、坟地等所占面积不计入出让面积。
第十二条 农村集体经济组织要广泛征求群众意见，组织成立由村民代表参加的出让机构，拟定具体的出让方案，并经村民代表大会讨论通过。出让方案应包括“四荒”出让范围、出让竞标底价、治理开发标准与内容、使用期限和有关政策。
第十三条 “四荒”资源出让方案由乡（镇）人民政府审查提出意见，并报县级人民政府批准后实施。
第十四条 “四荒”资源使用权出让协议书（合同），要由以下三方共同订立：农村集体经济组织为出让方（甲方），治理开发“四荒”资源者为受让方（乙方），乡（镇）人民政府为监督方（丙方）。协议书（合同）三方各执一份，并报送当地县级“四荒”资源出让办公室一份备案。
第十五条 出让“四荒”资源使用权按下列程序进行：
（一）乡（镇）人民政府公布“四荒”资源使用权出让方案，实行公开竞标；
（二）竞投者向农村集体经济组织的出让机构申请登记，并缴纳一定数量的竞投定金；
（三）出让机构组织竞投者现场踏查，明确出让“四荒”资源使用权的范围和相关事宜；
（四）通过公开竞投，竞价高者为中标者；对未中标者于竞标结束后一周内如数退还竞投定金；
（五）出让方、受让方、监督方共同签订“四荒”资源使用权出让协议书（合同）；
（六）“四荒”资源出让协议书（合同）报县级“四荒”资源出让办公室备案后，由县级“四荒”资源出让办公室向受让方颁发由省农委、省水利厅统一印制的《“四荒”资源使用权证》。
第十六条 “四荒”资源使用权出让协议书（合同），须具备下列主要内容：
（一）“四荒”资源现状；
（二）出让方式、使用期限、治理开发前与合同期满后地上附着物和治理成果的处置方式；
（三）用途、治理开发内容、进度、标准、检查监督方式；
（四）出让金数量、交付方式、交付时间；
（五）合同三方的权利、义务及违约责任；
（六）使用权转让的有关规定；
（七）纠纷的调解、仲裁方式；
（八）三方约定的其他事项。
对“四荒”资源使用权出让后，受让方长期不予治理开发、撂荒弃管达到3年以上的，擅自将“四荒”资源改作其他用途的，以及在25度以上陡坡上种植农作物造成水土流失的，应在出让协议书（合同）中明确约定出让方可无偿收回“四荒”资源使用权的条款。“四荒”资源使用权出让协议书（合同）不得与现行法律法规相违背。
第四章 出让和治理开发的有关政策
第十七条 “四荒”资源使用权出让和治理开发坚持谁投资、谁治理、谁开发、谁受益的原则。使用权受让者在遵守国家有关法律、法规、政策，符合水土保持总体规划和出让协议书（合同）条款的前提下，享有“四荒”资源治理开发自主权和收益权，并可依法继承、转让、抵押和参股联营。但在获得“四荒”资源使用权两年内并且治理率达不到30%的，不得转让。
第十八条 鼓励和引导“四荒”资源使用权的合理流转。符合“四荒”资源使用权转让条件的受让者之间，可在平等协商的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，将使用权向“四荒”资源治理开发大户流转。各级政府、农村集体经济组织应给予大力支持，并办理相关手续。
第十九条 对“四荒”资源使用权受让者中的造林户，在其造林3年后，且保存率达到国家标准的，由林业部门为其发放林权证。
第二十条 切实维护依法签订的“四荒”资源出让协议书（合同）的权威性。农村集体经济组织（出让方）、乡（镇）人民政府（监督方）不得随意变更协议书（合同）内容或单方面解除协议书（合同）。在协议书（合同）有效期内，如遇国家建设重要项目需要征用“四荒”时，对于受让方的治理开发投入及成果收益要给予合理补偿。
第二十一条 受让方必须按协议书（合同）约定的内容、期限进行开发治理，不得随意改变内容、拖延期限。协议书（合同）确需变更的，需经出让方同意并经乡（镇）人民政府审核后，签订变更协议书（合同）。
第二十二条 收取的“四荒”资源使用权出让金，实行村（组）所有，乡（镇）代管，专户存储。“四荒”资源使用权出让金只能用于出让方范围内的“四荒”治理开发、水利设施建设、水土保持、生态建设等。任何组织和个人不得平调、挪用。要建立严格的资金使用申报和管理监督制度，资金的使用情况要及时向群众公布，对违反规定的坚决纠正，对贪污、挪用的依法追究责任。
第二十三条 多渠道、多层次筹集“四荒”治理开发资金。坚持国家、地方、集体和个人一起上，调动广大农民和社会各方面投入的积极性。各级政府要逐步增加财政资金对治理开发“四荒”的支持，引导信贷资金、社会资金更多地投向“四荒”资源治理开发。
第二十四条 加大对治理开发大户的支持力度。各级政府要整合以工代赈、农业综合开发、水利建设、林业建设、土地开发整理等涉农专项资金，进行统筹协调、捆绑使用，每年重点支持一批治理开发面积在300亩以上的大户，加快治理步伐，提高治理标准，发挥示范作用。对治理开发大户给予资金支持的运作过程要实行公示制，做到公开透明，阳光操作。有关部门要加强对资金使用情况的监督管理，保证专款专用，发挥应有的治理开发效益。具体办法市政府另行制定。
第二十五条 加强对“四荒”资源治理开发全过程的监管。有关部门、乡（镇）人民政府和集体经济组织要对“四荒”资源治理开发情况进行经常性检查，对治理开发中的违法违规行为，要及时依法进行查处。
第二十六条 本办法发布前的有关遗留问题，按下列规定处理：
（一）实行家庭联产承包责任制初期确定给农户承包，属“四荒”范围的自留山、责任山，凡有林权证，原合同内容比较完善，农户按规定进行管护、治理的，维持原承包合同不变。
（二）经村、组同意，农户开发的“四荒”，虽无正式合同，但农户投工、投资进行治理并初见成效的，原农户有优先获得使用权的权利，按本办法规定办理有关手续。
（三）过去的出让协议书（合同）到期，由乡、村“四荒”资源出让机构共同对原出让的土地和地上附着物分别评估作价。原受让者愿意获得使用权继续经营的，要本着保护原受让者合法权益的原则，同等条件下，优先出让给原受让者。原受让者不愿意继续经营的，可对外公开拍卖。拍卖后，地上附着物的收益，原出让协议书（合同）有约定的，按约定处理；无约定的，归原受让者所有。
（四）农户当时只作价购买“四荒”内的零星残次林，未获得相应地块使用权，现农户愿意获得使用权的，按同等地块合理作价，完善出让手续；原农户不愿继续经营的，按林木、林地分别作价，重新出让，出让后的树木款退给原农户。
（五）对本办法下发前出让的“四荒”，只要合同完善、手续健全并按规定治理开发的，要维护其原合同严肃性，换发《“四荒”资源使用权证》；合同不完善，手续不健全，但已治理开发的，要完善合同，健全手续，换发《“四荒”资源使用权证》。对未按合同约定，多年没有治理开发的，可以废止合同，由出让方收回，另行出让。
第五章 组织领导
第二十七条 各级人民政府要对农村“四荒”资源出让和治理开发工作实行统一领导。市、县（市）区成立“四荒”资源使用权出让工作办公室（简称“四荒”资源出让办公室），办公室设在水利局，水利局长为办公室主任，农委和水利局各有一位副职任副主任，发改委、财政局、林业局、国土资源局为成员单位。乡（镇）“四荒”资源使用权出让工作办公室设在水利水保站，站长为办公室主任，相关站、办、所为成员单位。
第二十八条 各级“四荒”资源出让办公室要加强对“四荒”资源使用权出让和治理开发工作的监督管理和指导，完善各项基础工作，实行规范化管理。
第二十九条 各级政府、各有关部门和农村集体经济组织要支持“四荒”资源使用权受让者治理开发“四荒”，为其生产经营提供社会化服务。水利、林业、农业、国土资源等部门要根据土地利用总体规划，帮助落实治理措施；农业技术推广部门要帮助落实开发项目、开展技术培训；财政、金融部门要在开发性资金、贷款方面给予支持。乡村集体经济组织应发展多种形式的服务组织和服务实体，为治理开发者提供多方面的社会化服务。
第六章 附则
第三十条 国有农、林、牧场“四荒”资源使用权的出让以及使用权的变更，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由朝阳市水利局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市农村“四荒”使用权出让实施办法》（朝政发〔1998〕2号）、《关于加快农村“四荒”使用权出让促进“四荒”治理开发有关问题的通知》（朝政办发〔2000〕42号）同时废止。
中央机构编制委员会关于印发《中央机构编制委员会工作规则》的通知
中央机构编制委员会
中央机构编制委员会关于印发《中央机构编制委员会工作规则》的通知
1991年8月20日，中央机构编制委员会
一九九一年七月三十日，李鹏同志主持中央机构编制委员会第一次会议，审议批准了《中央机构编制委员会工作规则》和《中央机构编制委员会工作要点》，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。
附件一 中央机构编制委员会工作规则
（中央机构编制委员会1991年7月30日第一次会议讨论通过）
规则
中央机构编制委员会负责全国机构改革和机构编制管理工作。
一、任务和职责
1．根据党中央、国务院关于经济体制改革和政治体制改革的要求，研究拟订机构改革和行政管理体制改革的总体方案，经党中央、国务院批准后组织实施。审核党中央、国务院各部门和省级机构改革方案，按程序报党中央、国务院批准。指导地方各级机构改革和行政管理体制改革工作。
2．拟订机构编制管理的政策和法规。统一管理全国党政机关、人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制工作。
3．管理党中央各部门、国务院各部门的职能配置及调整工作，协调各部门之间、各部门与地方之间的职责分工。
4．审核党中央、国务院机关的机构设置方案并按程序报批。审批党中央各部门、国务院各部门的人员编制、厅局级机构的设置及领导职数，党中央各部门、国务院各部门垂直领导和双重领导以中央部门领导为主单位的机构设置和人员编制，我国驻外机构的人员编制和领导职数。
5．审核省、自治区、直辖市党委和人民政府厅局级机构的设置和人员编制，省以下地方各级党政机关的人员编制总额，报党中央、国务院批准。
6．审批全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和各民主党派、人民团体机关的机构设置、人员编制和司局级以上领导职数总额，必要时报党中央、国务院批准。
7．审批地方各级人大、政协、法院、检察院和各民主党派、人民团体机关的人员编制总额和分配方案。
8．审批党中央、国务院直属事业单位的机构编制及机构编制管理方面的其他重要事项，指导并协调地方事业单位机构编制管理工作。
9．监督检查各级机关机构编制的执行情况。
10．完成党中央、国务院交办的与机构编制有关的其他工作任务。
二、会议制度
1．中央机构编制委员会实行委员会的工作制度，属于委员会职责权限的有关事项，由委员会集体讨论决定。
2．委员会会议的主要内容是：讨论机构改革的方针、政策和方案；审议党中央、国家机关各部门的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数；审议地方各级机构编制；讨论有关机构与编制管理的行政法规；审议或审定委员会职责中规定的其他事项。
3．委员会会议，由委员会主任或副主任召集并主持，主任、副主任不在时，由主任、副主任指定的委员召集并主持。委员会会议原则上每月召开一次。根据工作需要，可增减会议次数。
三、办事机构
1．中央机构编制委员会的办事机构为委员会办公室。
2．办公室负责草拟机构改革和行政管理体制改革的方案、机构编制管理的法规。
3．办公室负责准备委员会会议，草拟委员会会议纪要和有关文件；负责组织实施委员会会议的各项决定，并将实施情况向委员会主任、副主任和委员会报告。
5．办公室负责中央和地方党、政、人大、政协、法院、检察院和各民主党派、人民团体机构编制的个别调整和日常管理工作；承办中央机构编制委员会交办的其他事项。
四、文件审批
1．中央机构编制委员会会议决定的事项，重要文件和会议纪要，由委员会主任或副主任签发，一般文件，也可由主任、副主任指定的委员签发。
2．中央机构编制委员会处理日常工作的一般函件，由委员会办公室主任或副主任签发。
3．委员会办公室的文件、函件，由办公室主任或副主任签发。
