齐齐哈尔市人民政府关于国营农林牧渔场体制改革若干问题的暂行规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于国营农林牧渔场体制改革若干问题的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府
根据中共中央一九八五年一号文件精神，为进一步改革国营农林牧渔场经济体制，充分调动企业和职工的积极性，大力发展商品生产，全面提高经济效益，建设具有中国特色的国营农林牧渔场，特作如下规定。
一、关于兴办家庭农林牧渔场
1、职工家庭农林牧渔场是全民所有制国营农林牧渔场内部的一个经营层次，是实行家庭或联户经营、独立核算、定额上缴、自负盈亏的经济实体。
2、职工家庭农林牧渔场必须接受国家计划指导，遵守国家政策和法令。
3、职工家庭农林牧渔场要同国营农林牧渔场签订经济合同，双方受经济合同制约，并通过执行合同体现兼顾国家、企业、职工三者利益的原则。
4、职工家庭农林牧渔场应成为国营农林牧渔场的主要经营形式。同时也允许实行其它各种形式的经济责任制。
5、从事职工家庭农林牧渔场（包括专业承包和自谋职业）工作的职工，除保留工资级别（在调整工资、退休和调动工作时有效）外，不再实行等级工资制。其收入除按合同规定交够国家和企业的以外，剩余归己。
6、职工家庭农林牧渔场财产和权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、关于土地和各业承包
7、国营农林牧渔场职工，都可自愿申请并经批准承包土地、林地、草原、水面、牲畜等。男女职工享受同等承包权利。承包数量，可根据本场土地、职工及人口状况等实际情况，民主协商，合理确定。
8、土地承包期十五年不变。林业承包期（不包括已成林）应更长一些。其它各业承包期限可按实际情况合理确定。职工承包的土地、林地、草原、水面等资源所有权属于国家，经营权归户，不准买卖、出租和擅自改变用途。经批准可以转让，有继承权的子女可以继续使用。
9、对吃自产粮从事加工、商业、运输、养殖、林业和其他专业承包人员、自谋职业人员、场部管理人员、教师、医生、兽医等，可根据本场土地情况分给口粮田，但不承包责任田。
10、农林牧渔场吃自给粮的干部、工人及家属，承包或分给口粮田的，不再享受口粮倒挂补贴。
11、为鼓励发展养殖业，可根据土地资源情况划给职工和养殖承包户一家数量的饲料地。
12、各场在推行职工家庭农林牧渔场和其它多种承包制时，可留出一定数量的机动田、草原、水面、林地等（其数量一般不超过总量的百分之五），招标承包给家庭农林牧渔场职工，承包年限由各场自定。
13、农林牧渔场内部承包后的剩余资源，可以外包、外联开发利用。
三、关于各业承包上缴费
14、要兼顾国家、企业、职工三者利益，合理确定定额上缴款项及金额，要紧缩管理费和社会性支出，减轻职工负担，上缴标准一年一定。
15、上缴费有的应按土地、草原、水面、林地面积摊；有的应按职工摊；有的应按牲畜头数摊。
16、上缴费标准须经职工代表大会讨论通过，报主管部门审批。年终结算要公布于众。
四、关于开发、开放
17、大力推行开发性承包。要积极鼓励职工独户或联户开发利用荒山、荒沟、荒坡、荒水、退化草原、宜林荒地、矿藏等地上、地下资源，发展商品生产，繁荣经济。
18、开发性承包应采取投标和民主协商的办法确定。承包期应视其生产周期、见效快慢等因素适当确定。有继承权的子女可以继续使用，经批准可以有偿转让。
19、农林牧渔场对开发性承包，要在资金、物资、技术、信息等方机给予适当扶持，在经济上给予适当优惠。从承包的当年起，三年内可不纳或少纳上缴费。
20、要打破部门、地区、所有制的界限，积极开展内引外联，利用国内外先进技术、设备和资金，发展多种经营。
五、关于固定资产、流动资产的处理
21、农林牧渔场可以将机械、种畜（要保留一定数量的核心群）、其它畜、禽、厂房、职工住房等资产承包给本场职工；可以按其帐面净值和技术、质量状况，参照市场价格作价卖给职工；也可以租赁给职工。
22、农林牧渔场将资产变卖给职工时，要由业务主管部门会同财政等有关部门组成作价小组，合理作价。要兼顾国家、企业、职工三者利益，防止只顾职工一头，损值过多。
23、卖给职工的机械、牲畜、房屋等变价款，可分期分批偿还，一般不超过三年。一次或提前偿还者，可给予适当优惠。
24、收缴的变价款，按其原资金来源区别科目分别入帐。流动资产和固定资产变价款可还银行贷款，或作为扶持家庭农林牧渔场、专业承包户、开发性承包的周转金，或用于场办企业。
六、关于离休、退休职工福利待遇
25、兴办家庭农林牧渔场后，离休、退休职工工资、福利待遇等可从现有职工上缴费中解决；有劳动能力或经营能力的离休、退休职工也可申请办家庭农林牧渔场或从事其它专业承包，自理工资；还可以实行以田、畜、禽等代资的办法。
26、划给离休、退休职工的土地、畜、禽等，数量可按当地正常情况下纯收入折合离休、退休补助费计算。
27、分得土地、畜、禽等的退休职工，因病住院支付医疗费确有困难的，可酌情给予困难补助。
28、离休、退休职工死亡，其生前分得的土地、畜、禽等由场部收回。遗属按有关规定享受补贴。
七、关于机构和干部
29、各国营农林牧渔场要精简机构，减少领导层次。规模较大的可设分场（生产队），实行两级管理；规模较小的取消分场（生产队），实行一级管理，由场部直接对户。
30、国营农林牧渔场要由行政指挥型转为经营服务型。场内可以建立为家庭农林牧渔场和各业承包户产前、产中、产后服务的单独核算、自负盈亏的服务站或专业公司。
31、要精减干部和非生产人员，减轻承包职工的经济负担。
32、国营农林牧渔场在整顿的基础上，可以实行民主选举场长和场长组阁的办法。当选的场长由上级主管部门任命。工人当选场长可按干部管理并享受同级干部待遇，落选后回产当工人。
33、编余的国家干部可以在本场从事承包和其它专业；可以应聘到其他单位工作；可以停薪留职自谋职业；可以由人事和组织部门调出重新分配工作。不论采取哪种办法，都要使这部分干部得到妥善安排。
34、国营农林牧渔场干部可以实行浮动工资。对有突出贡献的干部要给予奖励和提拨重用。
八、关于生产方向
35、繁殖原（良）种、种畜、种鱼条件较好，技术力量较强，经营有利的场，继续作为繁种场。
36、基本不具备繁种条件，技术力量较差，不能提供农、牧、渔良种而且经营亏损的场，可改变经营方向，变为生产场。
37、管理条件差，不具备生产良种条件，又长期亏损的场，实行放开经营，全民所有制不变，集体经营，独立核算，自负盈亏，定额上缴。
九、关于简政放权
38、各主管部门要简政放权，使企业有生产计划安排权、产品销售权、合同外产品定价权、留成资金支配权、内部机构设置权、干部任免权、职工调出调入权、拒付不合理摊派权、收入分配权、干部奖惩权。
十、关于其他问题
39、办家庭农林牧渔场后，信贷投放由过去银行对场改为直接对户。
40、家庭农林牧渔场（承包户）出售粮食等农副产品，购买生产资料、燃料、油料等，享受当地农民同等待遇。
41、家庭农林牧渔场（承包户）自费购买经营的（包括本场卖给的）机动车辆，在缴纳养路费等方面与农民享受同等待遇；承包本场的车辆，仍按国营企业机动车辆对待，照章纳税。
42、完成国家计划和定购任务后，家庭农林牧渔场和承包户可以自由出售自产的农副产品，包括良种和种畜等。
43、积极回收职工欠款，对拖欠者按银行利率收缴利息。
44、职工家庭农林牧渔场和其他承包户兴办的各种加工业、采矿业、建筑业、修理业、运输业、商业、服务业等，在纳税上享受乡镇企业的同等待遇。
45、本规定自公布之日起施行。本规定如与上级规定不符时，按上级规定执行。
1985年4月27日
甘肃省地图编制出版管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第12号
《甘肃省地图编制出版管理办法》已经2000年11月9日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 宋照肃
二000年十一月二十七日
甘肃省地图编制出版管理办法
第一条 为加强地图编制出版管理，保证地图编制出版质量，正确表示行政区域界限，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省区域内编制出版各种地图的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称地图，是指公开出版、发行的普通地图和专题地图，以及公开展示的非出版地图。包括各种纸质地图、电子地图、立体地图、图书报刊和广告影视中插附的地图、示意性地图及其他形式的地图。
第四条 省测绘行政主管部门负责全省地图编制管理工作；省新闻出版行政主管部门会同省测绘行政主管部门负责全省地图出版管理工作；省工商行政管理部门会同省测绘行政主管部门，负责全省以地图为载体，从事广告经营活动的管理工作；其他有关部门按照各自的职责，负责管理本部门专题地图的编制工作。
第五条 全省性的普通地图、行政区划地图，由省测绘行政主管部门组织编制，州、市（地区）、县（市、区）不得自行编制。
第六条 编制地图，编制单位应当依法取得相应的测绘资格，并应按《甘肃省测绘管理条例》的规定，进行测绘任务登记。
省外单位来本省进行地图编制活动，应当经省测绘行政主管部门批准。
第七条 编制地图应当采用最新的资料作为基础，保证内容的现势性、准确性和科学性，正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系，并应注明地图上界线画法的依据资料及其来源。地图的数学基础、综合原则、符号系统及有关数据的统计和专题内容的表述，应当符合国家有关规定和使用目的。
第八条 编制出版公开地图不得表示国家秘密和内部事项。
保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行或者展示。
第九条 在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界、省、自治区、直辖市行政区域界线，按《中华人民共和国地图出版编制管理条例》执行。
在地图上绘制自治州、市（地区）、县（市、区）行政区域界线，应当遵守下列规定：
（一）省人民政府已经划定界线的，或相邻自治州、市（地区）、县（市、区）人民政府已经协商确定界线的，按照有关文件或协议确定的画法绘制。
（二）相邻自治州、市（地区）、县（市、区）人民政府，对界线划分有争议的，按照省民政主管部门认可的画法绘制，但不作为定界依据。
第十条 地图编制完毕后，应当报送省测绘行政主管部门审核。办理审核手续时，送审单位应当报送以下材料：
（一）审核申请书；
（二）测绘资格证书；
（三）测绘任务登记表；
（四）编绘用地理底图一份（涉及他人著作权的，提供著作权人同意使用的书面说明），编绘样图一式二份；
（五）电子地图，除报送软盘或光盘外，还应当报送纸质样图；
（六）涉及广告内容的地图，还应当提供广告经营许可证。
第十一条 省测绘行政主管部门应当自收到试制样图之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。需报国务院测绘行政主管部门审核的除外。
第十二条 省测绘行政主管部门对审核同意出版的地图，发给地图审核登记号，出版单位应当在适当位置载明。
审核同意出版的地图再版时，版面内容有改动的，应当重新按程序送审。
第十三条 送审单位应当在地图发行前15日内，将地图产品一式五份报审核部门备案。
第十四条 编制本省中、小学教学地图，应当经省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门组织审定，任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。
第十五条 地图编制或者出版单位不得经营广告业务。广告经营者利用地图经营广告的，必须具有《广告经营许可证》，并在刊登广告的地图上载明广告经营许可证号。广告不得超出地图版面的三分之一。
行政区划图和非公开出版的地图不得刊登广告。
第十六条 普通地图由专门地图出版社出版，其他出版社一律不得出版。
专业出版社出版本专业的地方性专题地图，须经省新闻出版行政主管部门审核批准。
第十七条 省专业出版社从事旅游图、交通图以及时事宣传图出版业务的，应当具备相应的专业技术人员、设备和技术条件，在征得省测绘行政主管部门同意后，向省新闻出版行政主管部门提出申请，经审查批准后，方可出版。
第十八条 保密地图和内部地图应当由具备保密条件的印刷厂印刷。
第十九条 地图著作权受法律保护。未经地图著作权人许可，任何单位和个人不得以复制、发行、改编、翻译、编辑等方式使用地图。法律、法规另有规定的除外。
第二十条 违反本办法规定，未取得相应测绘资格，擅自编制地图的，由省测绘行政主管部门责令停止编制活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省测绘行政主管部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由省新闻出版行政主管部门注销有关出版社的地图出版资格：
（一）地图印刷或者展示前未按照规定将样图报省测绘行政主管部门审核的；
（二）专题地图在印刷或者展示前未按照规定将样图报有关行政主管部门审核的；
（三）地图上国界线或者省、自治区、直辖市、自治州、市（地区）、县（市、区）、乡（镇）行政区域界线的绘制不符合国家及省有关规定而出版展示的；
（四）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。
有前款第（三）项、第（四）项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。
第二十二条 违反本办法规定，未经批准擅自从事地图出版印刷活动或者超越出版范围出版地图的，由省新闻出版行政主管部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，未取得《广告经营许可证》利用地图从事广告经营活动的，由省工商行政管理部门依法查处。
第二十四条 违反本办法规定，侵犯地图著作权的，由省测绘行政主管部门、省版权行政主管部门依法查处。
第二十五条 地图编制、出版行政管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
