国务院办公厅关于印发司法部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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国务院办公厅关于印发司法部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发司法部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国办发（1998）90号 1998年6月24日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《司法部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
司法部职能配置、内设机构和人员编制规定
根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔1998〕5号)，设置司法部。司法部是主管全国司法行政工作的国务院组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能。
1.将律师资格考试的具体工作和律师的专业培训、奖惩及对外宣传等职能，交给中华全国律师协会。
2.将公证员资格考试的具体工作和公证员专业培训、奖惩及公证宣传等职能，交给中国公证员协会。
（二）划入的职能。
指导和管理企业法律顾问工作。
（三）下放的职能。
1.将地方政法院校的教学评估、专业设置、中专统考等职能，交给地方人民政府。
2.将直属单位非公务出国人员护照的审批、申领、日常管理等职能，交给各直属单位。
二、主要职责
根据以上职能调整，司法部的主要职责是：
（一）研究拟定司法行政工作的方针、政策和法律、法规，编制司法行政工作的中长期规划、年度工作要点并监督实施。
（二）指导监督执行刑罚、改造罪犯的工作，指导管理监狱工作。
（三）指导监督劳动教养工作。
（四）制订法制宣传和普及法律常识规划并组织实施，指导各地方、各行业依法治理工作和对外法制宣传。
（五）指导监督律师、法律顾问、法律援助工作和公证机构及公证业务活动。负责委托香港特别行政区和澳门地区公证律师办理公证事务。
（六）指导地方司法行政机关管理人民调解工作及司法助理员、基层司法所和基层法律服务工作。
（七）受全国人大和国务院委托，参与国家有关法律的草拟工作。参与制订有关香港特别行政区及澳门、台湾地区的法规，承办涉香港特别行政区及澳门、台湾法律事务。组织司法领域人权问题研究。管理直属高等政法院校，指导法学教育和法学理论研究。
（八）组织参加联合国有关国际司法协助条约的草拟、谈判，负责国际司法协助协定执行的有关事宜。指导司法行政系统的外事工作，承办联合国有关对口部门的往来业务，组织参加国际有关人权问题的法律研讨和交流活动，开展政府间的法律交流与合作。
（九）指导管理司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆等物资装备。
（十）指导司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，管理机关和直属单位的人事工作，指导管理司法行政系统的警务和警衔评授工作，协助省、自治区、直辖市管理司法厅（局）领导干部。
（十一）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，司法部设9个职能司(局、厅)和政治部：
（一）办公厅
研究拟定司法行政工作发展战略和中长期规划、年度工作要点并监督实施。收集、分析、反馈各类司法行政信息。负责机关重大政务活动的协调安排和督查督办。负责综合性文件和报告的起草、审核，组织新闻发布工作。指导全国司法行政通信信息技术网络建设。负责机关接待、保密保卫工作，承担文电审核和收发运转工作，受理群众来访和控告申诉。管理机关档案库。
（二）监狱管理局
监督检查有关罪犯改造工作的法律、法规和政策的执行情况。规划全国监狱的设置和布局，指导监狱刑罚执行、狱政管理和教育改造，掌握重要罪犯的关押改造情况，组织协调省际之间的调犯工作。指导全国监狱的生产、基建、装备、财务和国有资产的保值增值。管理直属监狱。组织司法领域人权问题的研究。
（三）劳动教养管理局
监督检查劳动教养法律、法规和政策的执行情况，指导对劳动教养人员的管理、教育、警戒和强制治疗等工作，规划劳教场所的设置和布局，指导劳教场所的生产、基建、财务、装备等工作。
（四）法制宣传司
拟定全民普法教育规划并组织实施，指导检查依法治理工作，指导法制宣传报道和对国(境)外的法制宣传工作。
（五）律师公证工作指导司
组织指导律师资格统一考试，授予律师资格。指导监督政府、企事业单位的法律顾问工作和社会法律服务机构的工作。审批和管理外国及香港特别行政区及澳门地区律师事务所驻华(内地)办事机构，指导监督律师事务所在国(境)外设立分支机构。组织指导公证员的考试(考核)、任命及注册，指导管理公证机构的设置，监督公证业务活动。负责委托香港特别行政区及澳门地区的律师担任委托公证人工作。
（六）基层工作指导司
指导地方司法行政机关管理基层司法所、司法助理员、法律服务和人民调解工作。组织指导对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作。
（七）法规教育司
受全国人大和国务院的委托，参与国家有关法律的草拟工作。组织拟定司法行政法律、法规和规章，制定在职政法干部、企业法律顾问培训规划并组织实施。指导仲裁登记。负责司法行政涉香港特别行政区及澳门、台湾事务。指导法学专业社团和面向社会服务的司法鉴定工作。指导法学教育、科研和理论研究工作，指导直属高等政法院校、培训中心的教学科研。
（八）司法协助外事司
参加与外国签订各种有关司法协助条约的谈判，管理司法协助协定的执行事宜。组织参加联合国预防犯罪和刑事司法领域的活动，承办联合国有关对口部门的往来业务，组织参加有关司法、法学领域的多边或双边交流、技术合作和技术援助，研究各国的司法制度和司法实践。管理机关、直属单位的外事工作。
（九）计财装备司
研究制定司法行政系统的财务、物资装备、基本建设的规章制度，监督司法行政系统业务经费使用情况，负责机关、直属单位的国有资产和财务管理。管理司法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆等物资装备。
政治部(含人事警务局、组织宣传局)。指导司法行政系统队伍建设、干部教育、宣传和思想政治工作。研究制定司法行政系统人事管理办法。指导地方司法行政机关的人事管理工作，对协管干部进行考核并提出任免、交流意见。负责警务、警衔评授等工作。负责机关机构编制、国家公务员管理和直属单位的人事工作。
机关党委。负责部机关和在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
司法部机关行政编制为220名。其中：部长1名，副部长4名，司局级领导职数34名（含政治部司局级领导职数和机关党委专职副书记）。
离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有关规定另行核定。
北京市食品安全监督管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令
第117号
《北京市食品安全监督管理规定》已经2002年12月31日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
市 长 刘 淇
二〇〇二年十二月三十一日
北京市食品安全监督管理规定
第一条为保障人民群众身体健康和人身安全，加强食品安全监督管理工作，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市行政区域内从事食品生产经营的单位和个人应当遵守本规定。
第三条本市对食品实行市场准入制度。
第四条市人民政府统一协调食品安全监督管理工作。
市工商行政管理、卫生、质量技术监督、商业、农业等行政管理部门在各自职责范围内，按照市人民政府的统一规划和部署，依法履行职责，共同做好食品安全监督管理工作。
第五条本市对食品安全实行区、县人民政府责任制。区、县人民政府应当统一协调本区（县）有关行政主管部门做好食品安全监督管理工作。
第六条本市建立食品安全专家评估制度。
第七条在本市生产、加工、销售的食品应当符合安全标准。不符合安全标准的食品，不得生产、加工和销售。
本规定所称食品安全标准是指国家标准、行业标准或者本市地方标准中涉及人体健康和人身安全的强制性标准。
任何单位和个人不得限制符合安全标准的食品进入本市。
第八条市人民政府根据本市食品安全管理的需要，公布实施重点监督管理的食品名录（以下简称重点名录）。
本市对列入重点名录的食品制定统一的抽查计划，统一向社会发布检测结果。
第九条本市实行向社会公布畜禽和畜禽产品、蔬菜等食品生产企业推荐名单的制度。列入推荐名单的条件和程序，分别由市商业、农业等行政主管部门按照职责分工规定并公布。
推荐名单中公布的企业违反本规定，生产、加工、销售的食品不符合安全标准的，公布部门应当将该企业的违法情况通知企业所在地的政府和有关主管部门，并将该企业从推荐名单中取消，通报与上述企业签订定向供货合同的单位，建议其解除合同。
第十条本市食用农产品市场的开办者应当与定点屠宰厂、蔬菜生产基地、水产品养殖场建立规范的定向进货渠道，并对进货情况进行查验。
第十一条列入本市重点名录的食品及其生产者的下列信息，由市工商行政管理部门统一汇集和公布：
（一） 品名、品种、规格、商标；
（二） 生产者的名称、地址、联系方式；
（三） 生产者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可的情况。
列入重点名录食品的生产经营者已依法向有关行政主管部门备案的，由有关行政主管部门向市工商行政管理部门提供前款规定的信息;未向有关行政主管部门备案的，由生产经营者直接向市工商行政管理部门申报备案，提供前款规定的信息。
第十二条本市建立食品安全信用监督管理系统，记载并向社会公示下列信息：
（一）列入重点名录的食品名单；
（二）定点屠宰厂、蔬菜生产基地、水产品养殖场名单；
（三）获得驰名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的食品名单；
（四）生产经营的食品不符合食品安全标准，受到有关部门查处、限期追回的情况；
（五）责令暂停购进或者禁止销售的食品名单。
第十三条有关行政管理部门在对销售的食品进行监督检查时，可以对食品进行简易或者快速检测，检测应当使用经检定合格的检测设备和列入国家标准的测定方法，依据检测结果可对认为不符合安全标准的食品实施临时控制措施；实施临时控制措施后，应当及时将被控制的食品交由国家认证的检测机构复测，并依据复测结果作出处理。
第十四条豆制品、熟肉制品、调味品等以散装形式销售的食品，自2003年7月1日起，在出厂时和零售前，应当具有符合安全卫生要求的包装。
销售散装食品应当向消费者明示品名、产地、生产企业、出厂日期和保质期。
预包装食品标签应当符合国家法律、法规和强制性标准的规定。
第十五条蔬菜在本市零售市场销售前，应当有包装。包装可以采用大宗简易包装、小包装或者其他包装。
包装应当附着标签。标签应当标明品名、生产基地或者经销单位的名称和地址、采摘或者包装日期、净重等。有商标的可以标明商标。
第十六条生产经营的鲜、冻畜禽产品应当使用冷藏车冷藏运输。蔬菜应当封闭运输，使用敞篷车辆的应当采用遮盖和保护措施。
第十七条鲜、冻畜禽产品进入市场时，应当出具检疫合格证明，猪、牛、羊胴体应当加盖检疫合格章和货源基地编号章，按不同供货人、不同批量分别签封。直接进入各类食品市场销售时，应当经动物防疫监督员或者市场内的监督检验人员启封、验证、验章。
外地畜禽和畜禽产品进入本市销售的，应当经由市人民政府公布的检疫通道，经动物防疫监督机构启封、验证合格，重新签封后方可进入本市。用汽车运输的，车辆应当经检疫消毒，取得北京市动物防疫监督机构的消毒证明。
第十八条经营列入重点名录食品的，应当建立进货检查验收制度。经营者应当向初次交易的供货人索取、查验相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证并保存复印件，以后每年核对一次。对购进的货物应当按批次向供货人索取食品质量检验证明、检疫证明、销售凭证、外地畜禽产品进京车辆消毒证明等与食品安全有关的证明并保存复印件。经营者对购进的食品应当记载产地、加工厂家、进货渠道、购进日期和数量、供货人等事项，查验供货人备案公示情况。
第十九条经营食品的市场开办者应当做到：
（一）引导市场内的商户经营列入推荐名单的企业、基地生产的食品；
（二）指导并督促经营者执行进货检查验收、索证索票等与保障食品安全有关的制度；
（三）制止不符合本规定第十四条、第十五条规定的食品、非定点屠宰厂加工、生产和未经检验、检疫的畜禽产品以及没有取得北京市动物防疫监督机构消毒证明的车辆进入市场；
（四）协助有关行政管理部门执行临时控制措施、对不合格食品实施无害化处理或者予以销毁；
（五）在市场显著位置设立警示牌，公示场内食品经营者的良好和违法行为。
食用农产品批发市场应当配置与其经营品种、数量相适应的设施和检测设备，对经营的蔬菜、鲜活畜禽产品进行自检。
第二十条食用农产品生产基地应当具备保证产品质量的生产环境、生产设备和相关辅助设备以及生产、加工、贮存的场所，规范生产工艺，严格按照标准组织生产。
第二十一条食用农产品生产过程中应当采取下列措施：
（一）建立投入品使用以及防疫、检疫和无害化处理等生产记录；
（二）畜禽实行计划免疫后，佩带免疫标识；
（三）建立畜禽检验检疫制度，提供产品合格证明。
第二十二条本市实行安全食用农产品标志制度，向符合条件的单位和个人核发《安全食用农产品标志使用证书》。具体办法由市食用农产品安全生产体系建设办公室另行制定。
第二十三条食品经营活动中禁止下列行为：
（一）加工注水或者注入其他物质的畜禽和畜禽产品；
（二）销售注水或者注入其他物质的水果、蔬菜、畜禽和畜禽产品或者非定点屠宰厂生产、加工的畜禽产品；
（三）加工、销售无法追溯来源的动物及其产品；
（四）收购不符合安全标准的产品。
第二十四条食用农产品生产活动中使用农药、兽药、饲料添加剂应当符合国家规定，不得超限量使用允许使用的农药、兽药、饲料添加剂，不得违反农药使用安全间隔期、动物用药休药期的规定。
第二十五条有关行政管理部门对经检测确定为不符合安全标准的食品，应当责令生产经营者停止生产经营，立即公告追回。未销售或者已追回的食品，应当根据其不同属性进行无害化处理或者予以销毁。
生产经营者发现自己生产经营的食品不符合安全标准，应当立即主动采取有效措施追回或者收回。生产经营者主动追回或者收回的，可以减轻或者免予行政处罚。
第二十六条有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。实施影响较大的临时控制措施应当按照食品安全专家评估制度组织评估。
具有潜在严重危害的食品在潜在危害消除后，应当及时解除临时控制措施。
第二十七条鼓励社会公众举报生产经营不符合安全标准食品的行为。
有关行政主管部门收到关于食品安全问题的举报，属于本部门职权范围的，应当及时依法调查处理；不属于本部门职权范围的，应当及时移交有管辖权的行政主管部门，并通知举报人。
第二十八条食品生产经营者有下列行为之一的，给予以下行政处罚：
（一）违反第十四条、第十五条规定，未对食品进行包装或者包装不符合安全卫生要求的，未附着标签或者标签标示内容不真实的，销售散装食品未向消费者明示或者明示内容不真实的，由卫生行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处3000元以下罚款。
（二）违反第十八条规定，未建立进货检查验收制度的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处1000元以下罚款；不执行已建立的检查验收制度的，由工商行政管理部门责令改正，并处200元罚款。
（三）违反第二十一条第一款第（一）项规定，未建立生产记录的，由市农业行政管理部门予以警告，责令改正。
（四）违反第二十三条规定的，由工商行政管理、商业、农业行政管理部门予以警告，并处3000元以下罚款。
（五）违反第二十四条规定的，由市农业行政管理部门处1000元以上1万元以下罚款。
（六）违反第二十五条规定，对不符合安全标准的食品应当追回而不追回的，由卫生、工商行政管理或者质量技术监督部门处5000元以下罚款。
第二十九条违反第十六条规定，鲜、冻畜禽产品未使用冷藏车冷藏运输的，由工商行政管理部门处1000元罚款。蔬菜未封闭运输的，由工商行政管理部门处500元罚款。
第三十条违反第十七条第二款规定，外地运输车辆未经市人民政府公布的检疫通道进入本市的，由农业或者工商行政管理部门责令补检，并对承运人按每辆车1000元处以罚款。
第三十一条违反第十九条规定的，由工商行政管理部门对市场开办者予以警告，并在市场显著位置挂牌公示；其中违反第一款第（三）项、第（四）项规定的，并处1万元以上3万元以下罚款；违反第（五）项规定的，责令限期改正，逾期不改的，处1000元罚款。
第三十二条食品生产经营者不执行有关行政管理部门依据第二十六条实施的临时控制措施的，由工商行政管理部门予以警告，责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条从事食品生产经营的单位和个人违反《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法处理。
第三十四条本市各级人民政府及其工作部门应当采取措施，维护食品生产经营者的合法权益，引导食品生产经营者提高产品质量，生产经营合格食品。
第三十五条工商行政管理、卫生、质量技术监督、商业、农业等行政管理部门的工作人员不履行法定职责，侵害食品生产经营者的合法权益，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条本规定自2003年2月1日起施行。
大连市人民政府关于进一步放开外省市公民来我市购房落户政策的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于进一步放开外省市公民来我市购房落户政策的通知
大政发[1999]52号
为了进一步搞活我市房地产市场，吸引市外资金投入，促进我市经济发展，市政府决定进一步放开外省市公民来我市购房落户的政策。现将有关事宜通知如下：
一、凡符合条件的外省市公司来我市购买新建商品房达到一定标准的，购房者可依次为其本人、配偶及未成年子女申请办理迁入落户手续。
二、申请办理迁入落户的购房者及配遇，应具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）符合计划生育政策；
（四）没有犯罪记录。
三、购房落户标准
（一）购买商品住宅的：
1、在市内四区购房，购房款达到70万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加10万元，可增加1人入户。
2、在大连市经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购房，购房款达到40万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加8万元，可增加1人入户。
3、在金州区、旅顺口区购房，购房款达到20万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加5万元，可增加1人入户。
4、在其他县（市）购房，购房款达到10万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加3万元，可增加1人入户。
（二）购买公建、办公写字楼或其他生产经营用商品房，并具有固定合法住房的：
1、在市内四区购房，购房款达到150万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加150万元，可增加1人入户。
2、在大连市经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购房，购房款达到100万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加100万元，可增加1人入户。
3、在其他县（市）、区购房，购房款达到60万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加60万元，可增加1人入户。
（三）具有大学本科学历、硕士或博士学位的，其本人购房落户的标准可在上述标准基础上分别下浮5％、7％、10％。
（四）同一购房者在半年时间内在同一地区购房两处以上，累计购房款达到上述标准，可按本通知精神办理落户手续。
四、购房落户程序
（一）购房者应自签订购房合同之日起15日内，持购房合同、购房发票、居民身份证等文件向商品房所在地房地产管理部门申请办理交易过户和所有权登记手续，领取《房屋所有权证书》
（二）购房者应自领取《房屋所有权证书》起6个月内，持购房合同、购房发票、《房屋所有权证书》、学历证明、计生部门证明、没有犯罪记录公证书以及公证部门出具有的购房者与申报户口者关系的公证书等文件向商品房所在地公安部门申请办理落户手续；购房者6个月内没有申请的，视为自动放弃落户请求。
五、经审批同意迁人落户的人员，须按规定缴纳城市建设增容费。
六、购房者采取分期付款或抵押贷款方式购房的，在付清全部房款后，方可申请落户。
七、购房者办理落户手续后，其所购买的新建商品房3年之内不得转让。
八、本通知自发布之日起实施，其中购房落户标准一年内有效。
九、本通知由市房地产管理局、公安局负责解释。市房地产管理局、公安局要根据本通知精神制定具体措施，认真抓好落实。
