安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知
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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省城市房屋白蚁防治管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十二月二日
安徽省城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强城市房屋白蚁防治，控制白蚁危害，保障城市房屋的居住和使用安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市房屋白蚁防治活动及其监督管理。
本办法所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建以及装饰装修城市房屋的白蚁预防处理和已建城市房屋的白蚁灭治。
第三条 城市房屋白蚁防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当鼓励、支持城市房屋白蚁防治科学技术研究，推广应用白蚁防治新技术、新药物、新工艺、新设备，减少化学药物的使用，保护生态环境。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本省行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
第六条 城市房屋白蚁防治单位（以下简称白蚁防治单位）应当符合国务院住房和城乡建设行政主管部门规定的条件。
白蚁防治单位应当依法加强行业自律管理。
第七条 新建、改建、扩建以及装饰装修城市房屋的，建设单位应当在建设项目开工前与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、违约责任等内容。
第八条 已建城市房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。
房屋所有人、使用人以及管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治工作。
白蚁防治单位接受委托从事白蚁灭治的，应当与委托人签订白蚁灭治合同。白蚁灭治合同应当载明灭治范围、灭治费用、质量标准、验收方法、包治期限、违约责任等内容。
第九条 白蚁预防的包治期限不得低于15年，白蚁灭治的包治期限不得低于2年，包治期限自白蚁防治工程交付使用之日起计算。包治期限内发生白蚁危害的，白蚁防治单位应当及时进行无偿灭治。
第十条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和省有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。
第十一条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治施工档案管理制度，施工档案应当规范、齐全。对在包治期限内的白蚁防治工程，白蚁防治单位应当定期回访、复查，并做好记录，存档备查。
第十二条 白蚁防治单位应当使用经国务院有关部门批准生产的白蚁防治药剂，建立健全药剂使用管理制度，实行药剂专库存储、专人管理。
白蚁防治单位在施药过程中，应当遵守有关农药防毒规程，做好安全防护和废弃物处理工作，防止药剂中毒事故和药剂污染环境。
第十三条 白蚁防治单位应当按照省人民政府价格、财政行政主管部门规定的收费对象和收费标准收取白蚁防治费。白蚁防治费应当全额上缴同级国库，纳入财政预算管理，白蚁防治经费支出通过部门预算安排。
第十四条 建设单位应当将已实施白蚁预防处理的证明文件、图片等资料，作为建设工程竣工验收备案资料统一管理。
建设单位办理房屋产权登记手续时，应当向房屋登记行政主管部门出具该项目已实施白蚁预防处理的证明文件。
新建商品房的建设项目，房地产开发企业在销售时，应当向购房人出具该项目的白蚁预防合同或者其他已实施白蚁预防处理的证明文件，提供的住宅质量保证书中应当包括白蚁预防质量保证的内容。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县人民政府房地产行政主管部门依照国务院住房和城乡建设行政主管部门的有关规定予以处罚：
（一）不符合国务院住房和城乡建设行政主管部门规定的条件，从事白蚁防治业务的；
（二）白蚁防治单位未按照国家和省有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治或者在白蚁防治施工中使用不合格药剂的；
（三）房地产开发企业未向购房人出具该项目的白蚁预防合同或者其他已实施白蚁预防处理的证明文件，提供的住宅质量保证书中未包括白蚁预防质量保证内容的；
（四）建设单位未按照规定进行白蚁预防的；
（五）房屋所有人、使用人或者管理单位未委托白蚁防治单位进行白蚁灭治或者对白蚁防治单位的检查和灭治工作拒不配合的。
第十六条 白蚁防治单位违反本办法从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国家机关工作人员在城市房屋白蚁防治管理工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的，依照国务院《行政机关公务员处分条例》的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本省行政区域内农村房屋、城市园林等的白蚁防治，参照本办法执行。
第十九条 本办法自2012年1月1日起施行。
南京市应对突发事件生活必需品征用办法
江苏省南京市人民政府
政府令283号
南京市应对突发事件生活必需品征用办法
《南京市应对突发事件生活必需品征用办法》已经2011年12月30日市政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
市长：季建业
二○一二年一月十日
南京市应对突发事件生活必需品征用办法
第一条 为了规范政府应对突发事件应急征用工作，提高应急救援保障能力，控制和减轻社会危害，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内为应对突发事件而实施的生活必需品的储备、征用、补偿和管理工作，适用本办法。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称的应对突发事件生活必需品(以下称生活必需品)，包括粮油、蔬菜、肉类、蛋品、奶制品、食糖、食盐、饮用水和卫生清洁用品等日常生活必需品。
第四条 市、县(区)人民政府为应对突发事件，可以依法向社会征用生活必需品。
市商务行政主管部门负责组织实施全市生活必需品应急征用工作。县(区)商务行政主管部门负责组织实施辖区内的生活必需品应急征用工作。
农业、交通运输、公安等行政管理部门按照职责分工，做好生活必需品应急征用相关工作。
第五条 生活必需品应急管理工作遵循预防为主、统筹安排、合理补偿的原则。
生活必需品应急征用措施应当与突发事件可能造成的社会危害性质、程度和范围相适应。有多种措施可供选择时，应当选择最大程度保护被征用单位权益的措施。
第六条 被征用单位应当配合市、县(区)人民政府及其有关部门实施的生活必需品应急征用工作，履行应急征用义务。
第七条 鼓励和引导社区、单位和家庭适度储备基本的生活必需品。
鼓励公民、法人和其他组织为突发事件应对工作提供物资、资金和技术支持。
第八条 商务行政主管部门应当加强生活必需品应急征用宣传和培训，增强全民参与应急的社会责任意识，发挥公民、法人和其他组织在应对突发事件中的作用。
第九条 对生活必需品应急征用工作做出突出贡献的单位和个人，由市、县(区)人民政府和商务行政主管部门给予表彰和奖励。
第十条 商务行政主管部门负责制定、公布生活必需品目录，并根据经济社会发展和居民生活需求状况的变化适时调整。
第十一条 市、县(区)人民政府建立生活必需品日常储备保障制度。
商务行政主管部门负责建立生活必需品数据库，定期调整更新。
第十二条 商务行政主管部门根据本地区生产、供给和储备生活必需品的实际情况，确定应急征用重点企业并签订协议，保障突发事件发生时生活必需品的供给。
商务行政主管部门对企业储备生活必需品给予补助。企业应当保证其储备的生活必需品具备正常的使用状态。
第十三条 商务行政主管部门制订应对突发事件生活必需品应急征用实施方案。
有关部门和应急征用重点企业应当按照应急征用实施方案，制订具体应急处置计划和措施，并定期组织应急演练。
第十四条 应急征用实施方案启动后，商务行政主管部门负责组织实施、综合协调应急征用工作。
农业行政管理部门配合商务行政主管部门实施农产品的征用工作。
交通运输行政管理部门负责生活必需品的运输调度工作。
公安机关负责治安秩序维护工作。
其他相关工作，由市人民政府指定的部门负责实施。
第十五条 财政部门负责安排生活必需品征用工作及被征用生活必需品补偿经费。生活必需品征用机制启动后，财政部门应当及时划拨补偿资金。
审计、财政、监察部门依法对被征用生活必需品的使用和补偿经费使用情况实施监督。
第十六条 突发事件发生后，需要征用生活必需品的，由市、县(区)人民政府作出征用决定，商务行政主管部门负责组织实施。
商务行政主管部门向被征用单位送达书面应急征用决定书。应急征用决定书内容应当包括征用时间、征用地点、征用用途、征用期限、征用执行人员，以及被征用生活必需品的名称、型号等。
第十七条 应急征用决定书附应急征用清单。应急征用清单一式二份，征用双方各执一份。
第十八条 被征用单位收到应急征用决定书后，应当立即配合商务行政主管部门将被征用的生活必需品按时送达指定地点。
第十九条 被征用的生活必需品由市、县(区)人民政府或者由其指定的部门统一管理和调遣，并张贴或者悬挂政府应急征用标志。
第二十条 被征用的生活必需品使用完毕或者应急处置工作结束后，商务行政主管部门及时汇总使用情况，通知被征用单位凭应急征用决定书、应急征用清单办理结算或者返还手续。
第二十一条 生活必需品应急征用补偿形式包括现金补偿、实物补偿或者其他形式的补偿。具体补偿方式由商务行政主管部门与被征用单位协商确定。不同的补偿形式，其补偿价值应当相当。
第二十二条 被征用的生活必需品，已经消费或者使用的，按照被征用时的市场价格进行补偿。未消费或者使用，不影响销售的，返还被征用单位，或者由商务行政主管部门购买。
第二十三条 商务行政主管部门自办理完结算之日起三十个工作日内，对被征用单位给予补偿。
第二十四条 被征用单位对补偿金额存在异议的，由具备相应资质的中介机构进行评估，商务行政主管部门按照评估结果实施补偿。
第二十五条 被征用单位提供假冒伪劣商品作为应急征用生活必需品的，依照相关法律、法规的规定给予行政处罚；造成他人人身财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 生活必需品应急征用管理部门及其工作人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2012年3月1日起施行。
简述诚实信用原则
韩召峰
诚实作用，要求牌法律上特殊联系的民事主体应忠诚、守信，做到谨慎维护对方的利益、满足对方的正当期待、给对方提供必要的信息等。民法上的诚实信用原则是取低限度的道德要求在法律上的体现。《民法通则》第4条规定，民事活动应当遵循诚实信用原则。
法律吸收道德观念，始于罗马法。古罗马的立法者在简单商品经济得到充分发展的背景下，日渐觉察到无论老九合同条款如何严密，如果当事人心存恶意，总有规避之法。于是在罗马法中规定了所谓的诚信合同，确认了一般恶意抗辩诉权。这一规定对后世各国民法产生了深远影响。《法国民法典》第1134条规定：“契约应以善意履行行之。”从而是在合同关系中确立了诚实信用原则。《德国民法典》第242条规定：“债条人须依诚实与信用，并照顾交易惯例，履行其给付。”从而在立法上将诚实信用原则的适用范围扩大到债法领域。但司法凑合和法学学说对这项原则的适用，已远远超出了它法定的适用范围。它不但适用于业已发生的债务关系，也适用于开始就合同进行谈判的阶段，而且还适用于任何形式的法律上的特殊联系。《瑞士民法典》第2条规定：“无论何人行使权利履行义务，均应依诚实信用为之。”一举在将诚实信用原则的运用范围扩张及于整个民法领域。《日本民法典》在法典制定之初并未规定诚实信用原则，第二法典第1条之2规定“权利的行使及义务的履行，须遵守信义，且诚实为之”。我国《民法通则》将诚实信用原则规定为民法的一项基本原则，具有适用于全部民法领域的效力。诚实信用原则作为一般条款，对当事人的民事活动起着指导作用，确立了当事人以善意方式行使权利、履行义务的行为规则，如果当事人行使权利违背诚实作用原则的要求，即构成权利的滥用。它以性规范的方式要坟当事人在进行民事活动时必须遵循基本的道德要求，强调民事主体“应对其所为之承诺信守，而形成所有人类关系所不可或缺的依赖基础。”以平衡当事人之间的利益冲突和矛盾，并能平衡当事人之间的利益冲突和矛盾，实现平衡当事人的利益与社会利益之间的冲突和矛盾的功能。诚实信用原则的这一作用，有助于增进人与人之间的信赖，营造和谐的社会关系；有助于培育良好的市场信用，维护交易安全，降低交易费用，从而推动市场经济的良性发展。
诚实信用法律吸收最低限度道德要求的产物，但何为最低限度的道德要求，需要借助特定国家和地区的司立法，尤其是特定国家和地区的民事司法具体化。拉伦茨尝言：“在一个具体情况下的权利行使空间在什么条件下才是违反诚信原则，因而不被准许，是无法逐一列举的，因为‘诚实信用’是一个一般条款，它通过凑合来进行补充和不断予以完善。“因此民法学对于诚信用原则的研究，应当采取面向司法的姿态，着力整理司法审判实践中已有的案例，将其类型化，以明确庆祝信用原则的具体内容，为在民事立法上实现诚实信用原则的具体化奠定基础。
北安市人民法院韩召峰
