公安部关于印发《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知

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浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2003〕103号

　　

　　
　　温州市人民政府办公室关于转发温州市企业技术研究开发中心建设管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　市科技局《温州市企业技术研究开发中心建设管理办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○三年八月十一日

　　
　　温州市企业技术研究开发中心建设管理办法

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》精神，鼓励科技创新，全力打造温州国际性轻工城，规范我市企业技术研究开发中心(以下简称“企业研发中心”)的组建、认定与管理，特制订本管理办法。
　　第一条 企业研发中心主要建在省市高新技术企业、三型企业和轻工百强企业，或我市其他区域支柱产业的重点骨干企业，是企业中专门从事研究开发的实体或机构。
　　第二条 组建企业研发中心, 旨在强化科技成果向生产力转化的中间环节，形成和逐步完善以企业为主体，高等院校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的科技创新体系；提高企业的技术创新能力，为加速企业和行业的科技进步提供技术支撑，整体提升区域支柱产业的技术水平。
　　第三条 企业研发中心的主要任务是：
　　（一）研究、开发新产品、新技术。主要从事有市场前景的新产品开发，以及使科技成果转化为商品的中间试验，以产品为龙头带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发。
　　（二）推广、应用新技术、新工艺、新材料。企业研发中心为企业当前产品开发和工艺改进提供服务，积极组织学习和引入成熟的共性技术、关键技术。
　　（三）推进产学研结合和科技合作交流。与有关高等院校、科研院所及国内外同行建立长期、稳定的科技交流和合作关系，共同开发和应用新技术、新工艺、新产品，形成企业在技术和产品上的优势。
　　（四）引进、集聚和培养人才。创造较好的工作环境和生活条件，吸收国内外技术人才以各种形式为企业工作，集聚企业现有科技人员，充分发挥其作用，为企业培养和造就一大批科技人才，提高企业科技人员素质，使企业研发中心成为企业培养造就科技人才的基地。
　　（五）提供开发、应用新产品和新技术的决策咨询服务。使企业对本行业及相关领域的技术和市场信息有较强的获取能力、综合分析能力和判断能力。参与企业发展战略和科技进步规划的制定，组织企业重大项目的评估和论证，提出建议供企业决策层在重大问题决策时参考。
　　第四条 企业研发中心应具备下列条件：
　　（一）企业必须是在我市依法登记注册的法人，有较强的经济实力和较好的经济效益，在同行业中具有人才、技术、资金等方面的优势。
　　（二）企业领导重视科技创新工作，能为企业研发中心创造良好的工作条件和外部环境，企业研发中心有切实可行的发展规划和实施方案。
　　（三）企业年研究开发经费占销售收入的比例要达到3%以上（或企业年直接投入企业研发中心的研发经费超过100万元），具有较完善的研究、开发条件。
　　（四）企业科技人员占职工总数的比例要达到10%以上（或企业研发中心直接从事研究开发的科技人员多于10人），有技术水平高、实践经验丰富的科技带头人。
　　（五）申请认定的企业研发中心必须完成组建前制订的发展规划和实施方案所规定的任务。承担并完成市级以上科技项目，成果水平不低于国内先进水平，成果转化、实施后经济效益和社会效益显著。研究开发条件显著改善，科技人员的数量和素质有明显的增加和提高。
　　第五条 企业研发中心的组建与认定程序：
　　（一）申请组建企业研发中心的依托单位必须填写《温州市科技计划项目申请书》，并附上可行性报告、上季末资产负债表和其它相关材料，一式3份，经所在县（市、区）科技行政部门初审同意，签署推荐意见后报送市科技局。
　　（二）市科技局对申报组建的企业研发中心按照温州市科技计划项目管理程序进行审查、评估后，择优列入“温州市企业研发中心组建设项目计划”。
　　（三）企业研发中心组建完成后或企业中已有符合认定条件的研究开发中心，由企业填写《温州市科技计划项目验收申请书》，并提交《温州市企业技术研究开发中心建设工作总结》及其它相关材料，向市科技局申请认定。
　　第六条 批准组建和认定的企业研发中心可以享受下列优惠政策：
　　（一）根据其规模、水平、业绩分别给予10—30万元的科技经费补助。
　　（二）认定后授予“温州市企业研究开发中心”称号，颁发证书。
　　（三）申报市本级科技计划项目时给予优先支持，优先推荐申报上级科技计划项目。完成的研发项目取得科技成果后，由各级科技行政部门组织申报科学技术奖励。
　　（四）根据国税发〔1999〕49号文件规定，企业研发中心发生的技术开发费允许在缴纳企业所得税前扣除。根据财税字〔1999〕273号文件规定，企业研发中心从事技术性业务取得的收入免征营业税。
　　第七条 企业研发中心按照市场机制运行，要充分利用依托单位和成员单位的现有基础和条件，鼓励吸引高等院校、科研院所共建研发中心。企业研发中心与依托单位、上级主管部门的隶属关系不变。经济上实行独立核算，单独列帐。给企业研发中心的科技经费补助资金，必须专款专用，主要用于购置研究开发所必需的仪器、设备、原材料及引进必要的技术软件。
　　第八条 市科技局对企业研发中心的工作进行检查和评估，对成绩突出的给予表扬；对不能完成任务的提出整改意见，限期整改，未见成效的，将撤消其“温州市企业技术研究开发中心”的称号。
　　企业研发中心应在每年12月底向市科技局报送年度工作总结，按规定完成统计报表。
　　第九条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。

　　附件：1．温州市企业技术研究开发中心建设可行性报告提纲
　　 2．温州市企业技术研究开发中心建设工作总结提纲

　　 附件1

　　温州市企业技术研究开发中心
　　建设可行性报告提纲

　　一、概况（产品、技术设备、科技力量、综合经济指标等在同行业中的地位）。
　　二、企业研发中心的研究开发方向、研究开发内容。拟实施项目分别采用的工艺技术路线、考核目标。
　　三、企业研发中心的实施方案、建设场所、年限、规模、进度。拟实施项目主要仪器、设备选型。拟实施项目的原料、燃料、水、电、汽、试验用房等配套条件的落实。环境污染防治（分组建前已具备的条件和组建后要达到的条件）。
　　四、企业研发中心组建负责人、具体实施负责人、财务负责人、科技人员组成（姓名、职务、学历、职称）。
　　五、计划总投资、资金筹措、用款计划（按年度、项目、仪器、设备、原材料分列）。
　　六、引进、培养科技人员具体做法和目标。
　　七、企业研发中心组建后开展科技合作交流具体做法和目标。
　　八、对本行业示范与带动作用。
　　九、企业研发中心运行、管理模式。
　　十、申请单位盖章、单位负责人签章。
　　附件2

　　温州市企业技术研究开发中心建设
　　工作总结提纲

　　一、 企业研发中心依托单位概况（产品、科技力量、技术装备、综合经济指标）。
　　二、企业研发中心概况（现有人员总数、学历、职称；投入经费及使用情况；取得主要科技成果水平、获奖、专利、效益等情况）。
　　三、企业研发中心已完成的主要任务和已具备的条件等（对照企业研发中心条件和企业研发中心的实施方案）。
　　四、企业研发中心的成功做法、不足之处和改进措施。

　　


四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第80号


　　《成都市人民防空工程管理规定》已经２０００年１０月１２日市人民政府第４０次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月二十二日
　　　　　　　　　　　 成都市人民防空工程管理规定



　　第一条　为了加强人民防空工程的管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，发展人民防空工程平战结合，为经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑和与之配套的附属设施，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。


　　第三条　本市行政区域内人民防空工程的规划、建设、使用、保护和维护管理，应当遵守本规定。


　　第四条　市人民防空主管部门负责本市人民防空工程的管理工作。区（市）县人民防空主管部门按照规定的管理权限，负责本行政区域内人民防空工程的管理工作。
　　市和区（市）县人民政府的计划、规划、建设等有关部门，在各自的职责范围内负责有关的人民防空工程管理工作。


　　第五条　人民防空工程建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。


　　第六条　人民防空主管部门会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合和配套建设的原则编制人民防空工程建设规划，按规定权限报经批准后组织实施。
　　城市开发利用地下空间建设地下交通等基础设施，应当符合人民防空的要求。


　　第七条　单独修建的人民防空工程及其附属设施用地，按国防用地实行行政划拨。规划确定单独修建人民防空工程的地域，在实施地面、地下建设时，应当预留人民防空工程必需的空间位置。
　　有关部门应当对人民防空工程连接城市的道路、供水、排水、供电、通信等系统的设施建设提供必要条件。


　　第八条　人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织修建，所需资金，由国家和社会共同负担。按国家规定应当由地方人民政府负担的，列入地方各级预算安排。
　　医疗救护、物资储备等专用工程，由有关单位负责组织修建；机关、团体、企事业组织负责修建本单位的人员和物资掩蔽工程。


　　第九条　鼓励单位、个人（包括港、澳、台同胞和外商）投资修建地下商场、停车场等平战结合的人民防空工程。投资者享受国家规定的优惠政策，合法权益受法律保护。


　　第十条　城市新建民用建筑，应当按照国家的有关规定修建战时可用于防空的地下室：
　　（一）新建十层以上（含十层）或基础埋置深度达三米以上（含三米）的九层以下的民用建筑，应当修建与地面建筑底层相等面积的防空地下室；
　　（二）城市规划确定新建第（一）项规定以外的居住区、小区和统建住宅，按地面建筑总面积的百分之二统一规划修建防空地下室；
　　（三）国家规定应当修建防空地下室的其他情形。
　　防空地下室所需建设资金，纳入建设项目投资计划。


　　第十一条　按规定应当修建防空地下室的民用建筑，因下列条件限制不能同步配套修建的，建设单位可以提出申请，城区经市人民防空主管部门审查批准，其他区（市）县经当地人民防空主管部门审查批准，并按应建防空地下室的建筑面积和规定的收费标准交纳易地建设费，由人民防空主管部门按照人民防空工程建设规划的要求择地统建：
　　（一）桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
　　（二）按规定指标应建防空地下室面积只占地面建筑底层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
　　（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
　　（四）　因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。


　　第十二条　防空地下室易地建设费由各级人民防空主管部门按照国家规定组织收取。人民防空主管部门收取的防空地下室易地建设费，必须全额缴入同级财政预算外资金专户，实行“收支两条线”管理。
　　防空地下室易地建设费应当纳入人民防空经费预算，专项用于当地的人民防空工程建设，不得挪作他用。


　　第十三条　按规定应当修建防空地下室的民用建筑，建设单位应当持人民防空主管部门修建防空地下室的审核文件或按核准款额缴纳易地建设费的证明，向城市规划行政主管部门申办建设工程规划许可证。未取得人民防空主管部门的审核文件或证明的，城市规划行政主管部门不得办理建设工程规划许可证。


　　第十四条　人民防空工程必须按照建设规划确定的建设规模、防护要求和使用效能进行设计，并符合国家规定的设计规范和人民防空工程战术技术要求。
　　人民防空工程的出入口以及采光、通风、防火、供电、照明、给水排水、噪声处理等设计，应当符合平战两用的要求。


　　第十五条　承担单独修建的人民防空工程设计任务的单位，必须具有相应的人民防空工程设计资质；承担民用建筑防空地下室设计任务的单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程设计。


　　第十六条　人民防空工程的初步设计和施工图设计，单独修建的，由人民防空主管部门按权限审查批准；结合民用建筑修建的，由建设行政主管部门会同人民防空主管部门审查批准。


　　第十七条　人民防空工程的施工单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
　　人民防空工程的施工应当按照批准的施工图设计进行，并符合国家规定的防护标准和质量标准。
　　人民防空工程使用的防护门、密闭门等专用设备，必须是经国家人民防空主管部门认证的定型产品。


　　第十八条　人民防空工程实行质量监督管理制度。单独修建的人民防空工程，由人民防空主管部门对工程质量进行监督管理，并按照国家《人民防空工程竣工验收暂行规定》组织竣工验收；结合民用建筑修建的防空地下室，由建设行政主管部门会同人民防空主管部门进行工程质量监督管理。建设工程竣工验收应当有人民防空主管部门参加。人民防空工程验收合格后，方可向城市建设、规划行政主管部门申请办理建设工程竣工手续。


　　第十九条　人民防空工程建设应当执行国家有关人民防空工程、设施定额标准和招标投标、工程监理的规定，加强造价管理和建设经费的审计监督。


　　第二十条　人民防空工程的规划、设计、施工单位及其有关人员，应当遵守国家规定，依法保守人民防空工程的秘密。


　　第二十一条　经验收合格的人民防空工程，由建设单位按国家有关规定向房产管理部门申请办理产权登记，并将技术档案资料报人民防空主管部门备案。


　　第二十二条　人民防空工程平时由投资者使用、管理；战时由人民防空主管部门根据防空需要统一安排使用。
　　鼓励单位和个人平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时开发利用人民防空工程实行有偿使用，收益归投资者所有。


　　第二十三条　平时使用公用的人民防空工程，应当经人民防空主管部门同意；平时使用其他的人民防空工程，应当向人民防空主管部门备案。平时使用人民防空工程的单位和个人，享受国家规定的优惠政策。


　　第二十四条　平时开发利用人民防空工程，必须遵守人民防空工程维护、安全、防火等管理规定，不得影响人民防空工程的防空效能。平时使用人民防空工程的单位、个人需要对人民防空工程进行内部装修的，必须事先报经人民防空主管部门批准。


　　第二十五条　人民防空工程的维护管理，实行统一指导、分工负责的原则。平时未使用的公用人民防空工程，由人民防空主管部门组织维护管理；机关、团体、企事业单位的人民防空工程由本单位负责维护管理。平时已使用的人民防空工程，由使用者在其使用范围内承担维护管理责任。有关单位应当建立健全人民防空工程维护管理制度。
　　人民防空主管部门应当对人民防空工程维护管理进行监督检查。有关单位和个人有接受监督、配合检查的义务。


　　第二十六条　禁止下列危害人民防空工程的行为：
　　（一）进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防空效能的采石、取土、爆破、钻探、打桩、敷设地下管线等作业；
　　（二）向人民防空工程内部及孔、口部排放废气、废水或倾倒废弃物；
　　（三）在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。


　　第二十七条　任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确因特殊情况需要拆除的，必须报人民防空主管部门按权限审批，并由拆除单位在规定的期限内，按照不少于原面积、不低于原防护等级的标准补建。因客观原因确实无法补建的，应当按当地现行人民防空工程造价，向人民防空主管部门缴纳补偿费，由人民防空主管部门统一组织易地补建。


　　第二十八条　新建建筑物与人民防空工程口部的距离，应当满足人民防空工程应急疏散的要求。因条件限制达不到上述要求的，应当采取有效措施，确保人民防空工程口部及通道畅通。


　　第二十九条　违反本规定第十条规定的，由人民防空主管部门责令限期补建，可以按应建防空地下室建筑面积每平方米六十至一百元处以罚款。罚款额最高不得超过十万元。
　　在人民防空主管部门规定的期限内未补建或因条件限制无法补建的，当事人应当按建设同等面积和标准的防空地下室的造价向人民防空主管部门缴纳建设费用，由人民防空主管部门易地修建。


　　第三十条　有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正或限期采取补救措施，可以对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）未按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
　　（二）侵占人民防空工程的；
　　（三）擅自改变人民防空工程主体结构，拆除人民防空工程设备设施或采用其他方式危害人民防空工程的安全和使用效能的；
　　（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
　　（五）向人民防空工程内部及孔、口部排放废水、废气或者倾倒废弃物的。


　　第三十一条　当事人逾期不履行人民防空主管部门的处罚决定又不申请复议或向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的人民防空主管部门可以申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　故意损坏人民防空设施或在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　人民防空主管部门和政府有关部门的工作人员在人民防空工程管理中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或有其他违法、失职行为尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　本规定由市人民政府法制局负责解释，市人民防空办公室负责组织实施。


　　第三十五条　本规定自公布之日起施行。