印发广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 03:26:47 浏览:8851
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印发广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅
印发广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省民政厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○一一年十一月十一日
广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对广东扶贫济困日活动捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人、使用人和受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定，制定本办法。
第二条 广东省扶贫开发领导小组负责广东扶贫济困日活动的组织领导、统筹协调工作，各成员单位分工合作，负责本活动的执行实施。广东扶贫济困日活动办公室设在广东省民政厅，负责日常工作。
各地按照有关规定自行组织实施本行政区域内广东扶贫济困日活动。
第三条 受赠人是指省、市、县设置的慈善会、扶贫基金会、红十字会，或经县（市、区）以上政府授权的公益性社会团体等。
使用人是指捐赠款物使用计划的执行、实施人。
受益人是指捐赠款物的帮扶对象。
捐赠款物是指受赠人在广东扶贫济困日活动中接收的捐赠资金和捐赠物资。
第四条 募捐应当坚持平等自愿原则，坚决杜绝强捐、索捐、变相摊派等行为。
第五条 捐赠款物使用要充分尊重和体现捐赠人的意愿，专款专用。
第六条 规范捐赠款物的审批使用程序，及时向社会公开使用情况，加强监督检查，确保安全。
第七条 捐赠款物的帮扶对象和使用范围：
（一）用于帮扶我省城乡贫困人口和困难群众；
（二）用于我省贫困村的扶贫开发项目；
（三）用于捐赠人指定的与我省扶贫济困相关的项目；
（四）用于发展与我省扶贫济困相关的公益慈善事业。
第八条 中直驻粤、省直、省内各地有关单位组织开展广东扶贫济困日活动募集的捐赠款物，应及时汇缴或移交受赠人。捐赠款物到账、交付或使用年度统计的起止时间为当年6月1日至次年5月31日。
第二章 募捐和捐赠
第九条 受赠人可举办义演、义赛、义卖等形式的募捐活动；非受赠人开展上述活动，应会同受赠人共同进行。
第十条 受赠人在开展社会募捐活动时，应在举办活动7天前向社会公开包括下列内容的募捐方案：
（一）募捐的目的、时间、地域；
（二）募捐的方式；
（三）募捐款物的使用方向及计划；
（四）受益人或者资助项目名称及申请程序；
（五）其他应当公开的内容。
捐赠人可根据上述募捐方案制订募捐款物使用计划、指定使用人、受益人、资助项目等。
募捐活动方案公开前应交当地民政部门、扶贫开发办公室或政府指定的其他部门备案。
第十一条 受赠人应向社会公布其名称、地址、银行账户等。
受赠人应对捐赠款物进行验收，登记造册，并为捐赠人出具由财政部门监制的接收社会捐赠专用收据。
第十二条 捐赠款物必须为捐赠人有权处分的合法财产。任何单位或个人不得擅自支配其代收的捐赠款物。
捐赠人捐赠自产、自有物品或者外购商品，需要开具捐赠专用收据并享受税收优惠政策的，应当提供相关证明资料。
第十三条 受赠人接受捐赠，可与捐赠人签订捐赠协议；捐赠人自愿认捐款物不能当场兑现的，应当签署捐赠协议。
捐赠协议可约定捐赠款物的名称、种类、规格、数额、质量、兑现时间及方式、违约责任等，可由捐赠人指定受益人、使用人及指定捐赠款物使用方向、区域、资助项目等，协议双方应当履约。
第十四条 捐赠人不能按时履行捐赠协议或捐赠承诺的，应当及时向受赠人说明情况并协商签订履约补充协议；受赠人可依约依法向捐赠人追索捐赠款物，将相关情况向社会公告说明。
第十五条 受赠人接受的外汇捐赠款按国家外汇管理规定办理。境外捐赠物资的检验、检疫、免税和入境按照国家有关规定办理。
第三章 捐赠款物的使用和管理
第十六条 受赠人应在银行开立单独账户，专项管理捐赠款。捐赠物资应分类登记、妥善保管，及时送达受益人。对不易储存、运输和超过募捐实际需要的捐赠物资，经捐赠人书面同意，可依法调剂或变卖，所得收入必须用于原捐赠用途。
第十七条 受赠人和使用人应当依照国家有关规定，建立健全捐赠款物财务会计制度和使用管理办法，加强自我监督管理。
捐赠款物除用于受益人或扶贫济困项目外，任何单位、个人不得擅自截留或挪用。
第十八条 广东省扶贫开发领导小组可统一分配、调拨省统筹的广东扶贫济困日活动所筹募的捐赠款物，主要用于省安排的重点帮扶项目。
捐赠人可根据省安排的重点项目，定地点、定项目捐赠。受赠人或使用人应按照捐赠人意愿安排使用定向捐赠款物。在捐赠款物过于集中同一项目或地方的情况下，经捐赠人书面同意，可由广东省扶贫开发领导小组调剂分配。
第十九条 各地接收的捐赠款物（汇缴省统筹使用的款物除外），按本办法第六条规定自行制订审批使用办法。
第二十条 扶贫济困项目可通过公开招标方式向公益慈善类社会组织购买服务，由中标单位负责项目的执行；可采取服务价格包干方式，超出的费用与支出由中标单位自筹资金解决。
第二十一条 受赠人承担广东扶贫济困日活动有关工作产生的必要成本支出，通过政府购买服务等方式解决，未经捐赠人同意的，不得从募捐款项中提取工作经费。
开展活动的必要工作成本支出包括：
（一）相关信息发布、宣传、表彰等费用；
（二）捐赠物资的清洗、消毒、仓储、搬运、运输等费用；信函的印制、邮寄等费用；
（三）工作人员在活动服务期间的工资、交通、通讯、接待、出差住宿等费用；
（四）义演、义赛、义卖、义拍的场地租赁等费用；
（五）其他合理费用。
第四章 监督与信息公开
第二十二条 财政、审计部门要根据职能分工，对广东扶贫济困日活动捐赠工作切实加强指导和监管，重点要加强对受赠人善款接受和使用管理、日常运作开支、资金使用绩效等情况的监管。受赠人、使用人应自觉接受财政、审计、监察等部门和社会的监督。各地民政部门、扶贫开发办公室应加强对受赠人、使用人监督管理。
第二十三条 受赠人应当按有关规定统计捐赠款物的接收和使用管理情况，通过报刊、广播电视或网络等媒体，按规定定期向社会公布，接受社会监督，并及时公布年度募捐情况。每年筹集到的款项及使用情况，要向社会完全公开，账务应细化到“目”。使用人应提前向受赠人报告并及时通过媒体向社会公开捐赠款物使用情况。有关捐赠信息的公开，要尊重捐赠人意愿。
第二十四条 广东扶贫济困日活动募捐过程中，不得下达个人、单位捐赠指标；不得从个人或单位账户中强制直接扣款；政府机构、事业单位办证和学生入学等，不得以捐款为条件，不得同时举办捐款活动；不得将捐赠情况作为干部职工晋级、提拔条件。对违反规定强行摊派的，有关部门应严肃处理。
第二十五条 使用人应严格执行捐赠款物使用计划，并按规定定期向受赠人和民政部门、扶贫开发办公室报告执行情况。受赠人按规定定期向广东扶贫济困日活动办公室报告捐赠款物支出使用情况。
各地民政部门、扶贫开发办公室以及受赠人应当对使用人使用捐赠款物的情况进行监督，发现问题应责令使用人及时纠正；对拒不改正的使用人，应予以中止执行计划项目，并责令其退还捐赠款物给受赠人，指定其他使用人继续执行计划项目。
扶贫济困项目已完成或者因特殊情况无法完成时，使用人、受益人应当将剩余的捐赠款物退回受赠人。受赠人应按本办法第七条规定的范围使用剩余捐赠款物。
第二十六条 广东扶贫济困日活动办公室应及时收集、汇总公布全省信息，定期向社会公布上年度捐赠款物接收使用信息和当年募捐情况。
县级以上民政部门、扶贫开发办公室或各地扶贫济困日活动办公室应及时向社会公布本地捐赠款物接收、使用信息。
第二十七条 捐赠人有权向受赠人、使用人查询捐赠款物的使用、管理情况以及提出意见和建议。发现未按照捐赠目的使用捐赠款物的，可要求受赠人或使用人改正；对拒不改正的，可向民政、扶贫等部门反映，或向审计、监察等有关部门举报。
第二十八条 使用捐赠款物的扶贫济困项目可委托有资质的第三方机构进行评估；评估费用可列入活动成本；政府有关部门可对项目进行抽查。项目效果评估信息要通过报刊、广播电视或网络等媒体公开，接受社会监督。
第二十九条 县级以上民政部门、扶贫开发办公室及各级广东扶贫济困日活动办公室要通过电视、网络、报刊等新闻媒体，及时公布有关捐赠信息，接受社会监督。
第五章 激励措施
第三十条 捐赠人的捐赠款物，凭具有捐赠税前扣除资格的受赠人开具的由省财政厅统一印制的广东省接收社会捐赠专用收据，可按税法规定享受相关税前扣除政策。
境外向受赠人捐赠的物资，依照法律、行政法规的规定，减征或免征进口关税和进口环节的增值税。
第三十一条 鼓励自然人、法人以及其他组织参与捐赠，对有突出贡献的予以通报表扬。省扶贫开发领导小组设立广东扶贫济困红棉杯，每年授予一次。
捐赠人捐赠的扶贫济困项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的项目或者主要由捐赠人出资的项目，可由捐赠人提出项目的冠名名称，报项目所在地县级以上人民政府批准。
第六章 法律责任
第三十二条 受赠人有下列情形之一的，由县级以上民政等有关部门予以警告和责令改正；情节严重的，可撤销对受赠人的授权；相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按法律、法规及规定管理、使用捐赠款物的；
（二）对应当公布的事项不公布或公布不真实、不及时、不全面的；
（三）在募捐时摊派或者变相摊派的；
（四）截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款物的；
（五）不按规定办理审批或备案的；
（六）其他违反法律、法规或本办法规定的行为。
对有第（四）项行为的，应责令退还有关款物，将有关款物按本办法第七条规定的范围安排使用。
第三十三条 使用人有下列情形之一的，由县级以上民政等有关部门予以警告和责令改正；情节严重的，可要求使用人退还所使用的捐赠款物给受赠人，并另行指定使用人执行使用计划；相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按法律、法规及本办法规定使用捐赠款物及接受监督管理的；
（二）截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款物的；
（三）其他违反法律、法规或本办法规定的行为。
第三十四条 各级人民政府有关部门及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由各级行政主管部门责令改正；情节严重的，由纪检监察机关进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本暂行办法自发布之日起施行。
中国银行业托管业务自律公约
中国银行业协会
关于印发《中国银行业托管业务自律公约》的通知
银协发[2009]21号
各会员单位、准会员单位：
为加强中国银行业托管业务自律规范，维护公平有序的托管业务市场环境，中国银行业协会组织制订了《中国银行业托管业务自律公约》，经2009年3月12日召开的中国银行业协会托管业务专业委员会成立大会暨一届一次全体成员会议审议通过，托管业务专业委员会全体成员单位共同签署，承诺依照公约开展托管业务。
现将《中国银行业托管业务自律公约》印发你们，并倡导银行业共同遵守，共同推动中国银行业托管业务的持续健康发展。
附件：中国银行业托管业务自律公约
中国银行业托管业务自律公约
第一章 总 则
第一条 为维护中国银行业资产托管业务(以下简称托管业务)市场合理有序、公平竞争的市场秩序，规范托管业务行为，建立自我约束和互相监督机制，根据《中华人民共和国信托法》等法律、法规及《中国银行业协会章程》和《中国银行业协会托管业务专业委员会工作规则》，制订本公约。
第二条 中国银行业协会托管业务专业委员会（以下简称托管委员会）的成员单位（以下简称成员单位）自律的宗旨是：依法合规经营，抵制不正当竞争行为，防范业务风险，保障受益人利益，促进托管业务持续健康运行和发展。
第三条 成员单位自律的基本原则是：以委托人、受托人、受益人的利益为出发点，坚持遵法守信、勤勉尽责、公平公正、团结协作、自我约束、共同发展的原则。
第四条 托管委员会是托管业务自律管理的专业组织，各成员单位通过成员大会参与自律管理。
第五条 本公约适用于托管委员会成员单位及其托管业务从业人员（包括各成员单位主管托管业务的管理人员，下同）。
第二章 自律约定
第六条 成员单位从事托管业务应严格遵守国家有关法律、法规和规章，依法取得相关托管资格，持续满足监管部门规定的监管条件，建立完善的托管业务管理办法、内部风险控制制度、岗位职责与操作规程、从业人员行为规范、会计核算办法以及重大事件报告制度和重大案件责任追究制度等，建立完善的信息管理制度，配备高效、快速、安全、可靠的技术系统。
第七条 成员单位及其从业人员应自觉遵循商业道德，不得以任何形式诋毁其他成员单位的商业声誉，不得利用任何手段干预或影响托管业务市场秩序，不得泄露客户商业秘密，坚决杜绝恶性竞争、垄断等市场行为。
第八条 成员单位及其从业人员应严格遵守《中国银行业从业人员流动公约》。成员单位应加强对从业人员的监督和管理，加强职业操守教育和专业知识及操作能力的培训，不断提高从业人员职业道德水平和业务素质。
第九条 倡导成员单位在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下开展托管业务。开展托管业务时应与委托人签署托管协议，托管协议的内容包括但不限于：
（一）托管的资产类型；
（二）委托人、托管人各自的权利和义务；
（三）托管费标准及支付方式；
（四）托管期限和终止方式；
（五）违约责任；
（六）争议解决；
（七）双方约定的其他事项。
第十条 成员单位坚持按照成本加合理利润的原则确定托管费率，不以免收托管费、减免委托人债务或承担有关费用等方式争揽客户。托管委员会根据业务发展需要和相关要求,适时组织制定托管业务参考费率标准，各成员单位愿意自觉遵守。
第十一条 倡导成员单位不断创新托管业务品种，拓展托管业务领域和增值服务范围。倡导成员单位加强业务交流和信息共享，建立成员单位间的信息沟通机制，共同提高行业竞争力。
第十二条 成员单位自觉按托管委员会的要求，及时报送托管业务相关数据和信息，共同促进托管业务信息平台建设。
第十三条 成员单位愿意积极配合和支持托管委员会和监管部门的工作，积极参加托管委员会组织的各项活动，支持行业标准建立、信息平台建设、业务数据统计、业务状况调研等工作。
第三章 管理与监督
第十四条 托管委员会每年组织成员单位对公约执行情况进行自查，成员单位应向托管委员会报送自查报告。鼓励成员单位互相监督，发现违反本公约的行为积极向托管委员会或相关管理机关举报。
第十五条 托管委员会有权对成员单位及其从业人员执行公约的情况进行监督，组织公约执行情况的抽查工作，并通报检查情况，定期组织托管业务状况的综合测评，并发布行业发展报告。
第十六条 托管委员会应按照公开、客观、促进的原则，及时查证和处理违规或违反本公约事件，维护成员单位的正当权益，维护托管业务市场稳定健康发展。
第四章 罚 则
第十七条 对违反本公约的成员单位，托管委员会可以根据违约程度采取以下措施：
（一）警示并责令限期整改；
（二）进行内部通报批评；
（三）暂停、取消其托管委员会成员单位资格；
（四）建议中国银行业协会暂停、取消其会员单位资格；
（五）报请中国银行业监督管理委员会对其进行监管处罚。
第十八条 成员单位对托管委员会依据第十七条所采取的措施有异议的，可向中国银行业协会或中国银行业监督管理委员会反映情况。
第十九条 成员单位托管业务从业人员有违反本公约的行为,由成员单位按照相关管理制度采取惩戒措施，有异议时,可向托管委员会反映情况。
第五章 附 则
第二十条 本公约由托管委员会负责解释。
第二十一条 本公约与国家法律、法规不一致的，依有关法律、法规执行。
第二十二条 本公约由托管委员会成员大会审议通过后生效。
东营市人民政府办公室关于印发东营市2004年度政务督查考核办法的通知
山东省东营市人民政府办公室
东营市人民政府办公室关于印发东营市2004年度政务督查考核办法的通知
二OO四年六月十八日 东政办发〔2004〕21号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市2004年度政务督查考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
东营市2004年度政务督查考核办法
第一条为认真落实科学发展观和正确的政绩观，充分调动各级各部门、单位干事创业，奋发有为，加快发展的积极性，确保各项任务落到实处，制定本办法。
第二条市政府督查考核办公室负责市政府系统的督查考核工作，同时根据市委、市政府《关于进一步加强督查考核工作的通知》(东发［1999］3号)规定，负责市直各部门、单位特殊贡献考核的汇总和审核工作。市政府有关部门按照职责分工，协助市政府督查考核办公室考核县区政府的工作。
第三条督查考核人员履行职责，应当客观公正、廉洁奉公，摸实情、说实话、拿实法、见实效。既要善于发现和总结工作中的好典型好经验，指导全市相关工作的开展；又要及时发现工作中的问题和不足，研究探讨解决问题的办法，及时向领导反馈，当好参谋助手。
第四条督查考核的原则
(一)全方位、全过程督查考核的原则。按照横向到边、纵向到底的要求，对各县区政府和市政府各部门、单位及垂直管理单位的工作进行督查考核，做到不漏部门、不漏事项；对所督查考核的事项实行全过程督查，确保件件落到实处。
(二)实事求是、注重实效的原则。高效率、快节奏地开展督查考核，做到件件有回音，事事有着落，准确、客观地反映工作落实情况特别是存在的问题，为领导决策提供科学依据。
(三)分级负责、层层落实的原则。市政府主要督查考核各县区政府和市政府各部门、单位的正职或主持工作的副职，即各项工作或项目的第一责任人。各责任人结合自身工作实际，将督查考核的指标，逐级分解落实到县区政府、市政府部门单位的副职和各委办局、科室及具体承办人员，层层落实任务。
第五条督查考核的范围为各县区政府及市政府各部门、单位及垂直管理单位。
第六条督查考核的内容
(一)市委、市政府当年工作重点及全市国民经济和社会发展计划、财政收支预算等总体工作目标的落实和完成情况。
(二)全市经济工作会议、人代会等大型会议确定事项的落实和完成情况。
(三)市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题办公会议决定事项的落实和完成情况。
(四)上级和市委、市政府领导临时交办、批办事项的落实情况。
(五)上级会议、文件和省政府部署的督查事项的落实情况。
(六)全市经济社会发展中热点、难点问题的解决落实情况及人大代表建议、政协提案办复情况。
(七)依据“三定”方案所规定的职责范围内各部门、单位工作任务的完成情况。
(八)特殊贡献的考核认定。
第七条督查考核指标的划分
(一)市政府各部门、单位考核指标分为常规性工作、专项督查和特殊贡献三部分。
(二)县区考核指标分为常规性工作、导向性工作和专项督查三部分。
第八条督查考核指标的制定和下达
(一)市政府部门、单位常规性工作目标。年初，各部门、单位向市政府督查考核办公室提报年度目标任务，经市政府督查考核办公室综合平衡，送分管市长审定，提交市政府常务会议研究后，下达到各部门、单位。
(二)县区工作目标。常规性工作考核内容由市政府督查考核办公室根据全市当年经济发展目标和各县区上年目标完成情况综合平衡拟定，提交市政府常务会议研究后，下达到各县区。导向性工作的考核内容由市政府确定下达。
(三)专项督查。依据有关会议和市领导研究确定的任务，市政府督查考核办公室以督查通知单的形式，下达到有关县区和市直有关部门、单位。
(四)市直部门、单位特殊贡献。根据争取资金、项目的难易程度，划分为10种类型进行考核。特殊贡献作为被考核单位的保底任务，根据完成情况相应计入督查考核总分。
第九条同一事项需几个部门共同研究落实的，以主办单位为主，协办单位要主动配合主办单位开展工作。
第十条督查考核的方式
(一)公开督查。把督查的事项、内容、时间等告知被督查单位，使其提前做好准备，围绕督查问题狠抓落实。
(二)随机督查。采取不打招呼的方式，直接深入到督查现场，了解督查事项的实施、进展和落实情况，或采取电话询问、审阅材料等形式，了解掌握督查事项的落实情况。
(三)联合督查。对事关全局的重大项目，组织市直有关部门的主要负责同志，或邀请市人大代表、政协委员进行联合督查。
(四)跟踪督查。对全程督查中发现的问题和在规定时限内完不成工作任务的单位进行跟踪督查，直至落到实处。
(五)重点督查。市领导对某些重大事项和项目亲自督查时，市政府督查考核办公室及时提供有关情况，搞好综合反馈。
第十一条督查考核的调度与反馈
(一)强化调度。对常规性工作采取公开督查与联合督查相结合的方式，督促工作任务的落实。对专项督查事项采取跟踪督查和随机督查的方式，按照市领导决定事项的具体要求，及时调度工作进展情况，确保领导的决策落到实处。对特殊贡献采取随机督查和重点督查的方式，由各部门、单位随时提报争取的资金和项目，市政府督查考核办公室会同市招商办及时认定、审核和汇总。
(二)深入调研。督查考核人员要深入实际，深入群众，加强督查调研，及时发现工作中的先进典型和存在的问题，向市领导做好反馈，为领导科学决策提供依据。
(三)及时通报。对特殊贡献，实行随时通报、半年累计通报、年终总通报制度。工作进展较快的单位，市政府督查考核办公室利用督查通报和新闻媒介等手段，及时予以表扬、宣传；工作进展迟缓的单位要予以通报批评。对常规性工作，实行半年一通报、年终总通报制度。对专项督查，凡在规定时间内无人力不可抗拒因素而完不成任务的，及时通报批评，年终予以扣分。
第十二条督查考核结果的认定
(一)全面考核。对照年初确定的目标任务，市政府督查考核办公室牵头，组织市直有关部门对各县区、市政府系统各部门、各单位列入督查的内容进行全面考核。对特殊贡献交叉部分，先由市直有关部门、单位充分协商，协商不成的，由市政府督查考核办公室裁决，市领导审定。
(二)认真核实。市政府督查考核办公室根据督查考核情况，认真进行核实，按照公正、公平、公开的原则，分别计算出各县区和市直部门、单位的得分，并将分数反馈到各县区和市直部门、单位，经核实认可后，汇总情况，向市政府常务会议汇报。
(三)兑现奖惩。根据各部门、单位和县区得分情况，市政府督查考核办公室提出奖惩建议，经市委、市政府批准后，予以兑现奖惩。
第十三条督查考核结果作为考核干部政绩、实施奖惩的重要依据。
第十四条本办法自2004年1月1日起施行。
附件：1、市政府部门、单位常规性工作和专项督查考核指标及计分办法
2、市直部门、单位特殊贡献考核内容及计分办法
3、县区考核内容及计分标准
4、考核程序及奖惩办法
5、政务督查考核范围及市政府部门、垂直管理单位分类表
附件1：市政府部门、单位常规性工作和专项督查考核指标及计分办法
一、督查考核内容和完成时间要求
(一)常规性工作，指《办法》第六条(一)、(二)、(七)款规定的内容。常规性工作以年度为考核时间单位，各部门、单位要本着认真负责的态度，扎实工作，狠抓落实，确保下达的各项任务在本年度内提前完成。
(二)专项督查，指《办法》第六条(三)至(六)款规定的内容。
1.市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题办公会议决定事项，其具体办理内容和完成时间以督查通知单为准。没有时间要求的，有关部门和单位须在会议召开后一个月内，将有关事项的落实情况报市政府督查考核办公室。
2.上级和市委、市政府领导临时交办、批办的事项，人大代表建议、政协提案，承办单位要按办理时限和领导要求，及时、认真、准确地办理。
3.其他决策事项的办理，按具体要求承办。
二、考核计分标准
满分为100分，分数构成有7项：常规性工作40分，专项督查25分，特殊贡献5分，市委、市政府领导评议10分，市直部门互评5分，上级主管部门评议5分，社会评议10分。
三、奖分和扣分
(一)奖分项目。受到国家、省委和省政府、国家部委、省直部门表彰的，表彰内容为本部门、单位全面工作的，分别奖2分、1分、0.8分、0.4分；表彰内容为部分或单项工作的，按以上奖分20%的比例奖分；领导和管理单位全面工作受到表彰的按20%、单项工作受到表彰的按5%的比例，给其主管部门奖分。其中，上述奖项表彰全市工作的，按以上奖励标准减半为此项工作的主管部门奖分。
获得同一系统多级奖励、多项奖励的，按最高奖励级别奖分；获得不同系统奖励的分别奖分，分数相加之和不能超过最高级别全面工作的奖分。计分截止时间为表彰文件发文日期，跨年度发文的，奖分计入下一年度。
(二)扣分项目
1.工作发生失误被省级、中央级新闻媒体曝光给我市造成不良影响的，每次分别扣1分、2分。由市委宣传部认定。
2.部门及其领导管理单位干部职工未经批准，随意到企业乱检查、乱收费、乱罚款，经认定属实的，每次扣1分。由市招商办、监察局会同有关部门认定提报。
3.干部职工违反计划生育政策，每出现1人次扣1分，年终取消表彰奖励资格。由市计生委认定提报。
4.干部职工发生违法违纪案件受到处理的，每1人次扣0.5分；发生社会治安案件，以及发生违法犯罪案件受到刑事处罚的，每1人次扣1分。由市监察局、公安局征得市综治办、法院、检察院意见后认定提报。
5.干部职工发生越级到省、进京上访事件的，个人访每起分别扣0.5分、1分，集体访每起分别扣1分、2分。由市信访局提报。
6.受到市委、市政府通报批评的，每次扣0.5分，由市政府督查考核办公室认定；对招商引资工作设置障碍，受到外来投资者投诉，经查证属实而受到市外来投资者投诉中心通报批评的，每次扣0.5分，由市外来投资者投诉中心提报。
7.没按要求完成专项督查任务的视情扣分，由市政府督查考核办公室认定。
(1)不按时限要求报送情况的，每次扣0.2分。
(2)办理质量达不到要求的，每次扣0.2分。
(3)无故不落实或弄虚作假的，每次扣2分。
(4)年度内出现3次以上情况者加扣1分。
8.市政府督查考核办公室及时、准确通报各部门、单位工作进展情况，工作中每出现一次失误，视情扣市政府办公室0.2分，年度内出现3次失误时加扣1分。
9.各提报部门要及时、准确地提报有关工作情况，真实地反映工作实绩。凡提报不实、弄虚作假的扣2分。
附件2：市直部门、单位特殊贡献考核内容及计分办法
一、考核内容及计分比例
(一)从上级主管部门及计划、财政部门争取资金和项目。指用于地方固定资产投资或社会公益性事业的资金；市直部门和单位从垂直管理单位争取的用于本部门、单位固定资产建设或社会性项目的资金；向上级部门争取的用于地方经济建设的有偿资金。不含部门和单位用于自身经常性费用支出的资金。
1.无偿资金。以年终实际到位数额为准，证明资料为有关文件、到位资金证明、银行拨款单等。
从形态上分以下两种类型计分：(1)货币资金，按引进难易程度分三种类型计分：a.在没有任何政策因素的情况下，通过做工作争取来的资金，按100%的比例计分。b.政策性资金和应交未交款项，按不高于50%的比例计分。c.其他类型的资金，按不高于50%的比例计分。(2)以物折款，按不高于50%的比例计分。(3)利息低于银行同期贷款利率的有偿资金，按利息差折算成无偿资金。
垂直管理单位争取的资金不含上级主管单位对其安排的正常经费、用于自身基本建设和固定资产购置的资金。
2.项目资金。以形成固定资产的数额，按不高于50%的比例计分。
市直部门、单位与县区及乡镇共同争取的资金和项目，按到位资金的60%给市直部门、单位计分。
(二)争取其他生产要素。按年终实际到位情况、发挥的效益和届时的市场价格折算资金，并按不高于50%的比例对应部门、单位争取无偿资金的类别计分。以提供的生产要素清单和其他有效证件为准。
(三)帮助企业解决实际困难和问题。帮助企业或个体私营业户从市域外挽回直接经济损失的，按不高于50%的比例，根据市直部门和单位特殊贡献类型中无偿资金标准折分；其他按解决困难和问题的难易程度或实现的经济和社会效益情况予以折分。
(四)其他。按实际情况予以折分。
按上述规定不能折分的，由市政府督查考核办公室酌情认定和计分。
二、争取资金和项目折资考核标准及计分办法
为便于督查考核与招商引资工作的衔接，即各部门、单位完成的特殊贡献按一定比例抵顶招商引资任务，根据市委、市政府有关文件规定，将市委各部门和单位、人大机关、政协机关、法院、检察院等一并归类列出。根据部门、单位性质和争取资金的难易程度，将市直95个单位分为以下10种类型分别计算特殊贡献得分。
(一)市财政局1个部门，争取无偿资金，每65万元计1分；争取项目资金，每600万元计1分。
(二)市计委、经贸委、农业局、水利局、交通局、公路局、黄河河口管理局7个部门和单位，争取无偿资金，每50万元计1分；争取项目资金，每500万元计1分。
(三)市外经贸局、科技局、油区办(油地校办)、环保局、东营经济开发区管委会、地税局、国税局7个部门和单位，争取无偿资金，每40万元计1分；争取项目资金，每450万元计1分。
(四)市信息产业局、民政局、东营供电公司3个部门和单位，争取无偿资金，每35万元计1分；争取项目资金，每400万元计1分。
(五)市林业局、自然保护区管理局、海洋与渔业局、畜牧局4个部门和单位，争取无偿资金，每30万元计1分；争取项目资金，每350万元计1分。
(六)市国土资源局、粮食局、物价局、供销社、东营港务局5个部门和单位，争取无偿资金，每25万元计1分；争取项目资金，每300万元计1分。
(七)市建委、规划局、房产管理局、住房公积金管理中心、市政局、工商局、质监局、药监局、盐务局、邮政局10个部门和单位，争取无偿资金，每20万元计1分；争取项目资金，每250万元计1分。
(八)市法院、检察院、教育局、计生委、外侨办、旅游局、统战部、侨联、工商联、公安局、安全局、司法局、广电局、烟草专卖局14个部门和单位，争取无偿资金，每15万元计1分；争取项目资金，每150万元计1分。
(九)市体改办、人事局(编办)、劳动保障局、安监局、文体局(版权局)、卫生局、市政府调研室、残联、科协9个部门和单位，争取无偿资金，每10万元计1分；争取项目资金，每100万元计1分。
(十)市委办公室、纪检委(监察局)、政法委、组织部、宣传部、人大办、政协办、信访局、老干部局、市委政研室、市直机关工委、市委党校、党史研究室、接待处、东营日报社、总工会、妇联、团市委、文联、社科联、民盟东营市委、市政府办公室、仲裁办、审计局、统计局、招商办、城市管理行政执法局、老龄办、贸促会、气象局、东营海关、东营出入境检验检疫局、东营海事处、人行、东营银监分局35个部门和单位，争取无偿资金，每10万元计1分；争取项目资金，每60万元计1分。
三、特殊贡献抵顶招商引资任务指标的比例
以上部门和单位完成的特殊贡献数额，超过基数部分抵顶招商引资任务。其中，无偿资金部分按照折算后的金额抵顶；项目资金部分按照折合资金不高于50%的比例抵顶。
附件3：县区考核内容及计分标准
一、考核内容
常规性工作：衡量县区经济发展总体水平的综合指标，主要包括生产总值、地方财政收入、限额以上工业企业增加值、工业利税、第一产业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、进出口额、出口额、实际利用外资、农民人均纯收入、两个确保、登记失业率等。
导向性工作：包括招商引资、个体私营企业纳税额、高新技术产业产值占限额以上工业企业总产值的比重。
二、计分标准
基本分为150分。其中完成各项指标为120分，专项督查30分。各项指标中,生产总值、地方财政收入、固定资产投资、第三产业增加值、出口额、实际利用外资、个体私营企业纳税额、招商引资各占10分，其余8项各占5分。
生产总值、地方财政收入、限额以上工业企业增加值、工业利税、第一产业增加值、固定资产投资、第三产业增加值、个体私营企业纳税额，按照确定的增长比例，每增加(减少)一个百分点，增加(减少)0.1分。
进出口额、出口额、实际利用外资,按照确定的增长比例，每增加(减少)一个百分点，增加(减少)0.1分，且每项最高分值不超过1分。
生产总值每增加(减少)1亿元，增加(减少)0.1分；地方财政收入每增加(减少)1000万元，增加(减少)0.1分；固定资产投资每增加(减少)1亿元，增加(减少)0.1分；第一产业增加值每增加(减少)1亿元，增加(减少)0.1分；出口额每增加(减少)1000万美元，增加(减少)0.1分；实际利用外资每增加(减少)500万美元，增加(减少)0.1分。
以上指标，增幅和绝对值得分，各按50%的权数计分。
高新技术产业产值占限额以上工业企业总产值的比重、农民人均纯收入、招商引资，完成或超额完成按满分计，未完成的按照实际完成数额计分。
两个确保，达不到100%的扣5分。
登记失业率，超过下达指标的，每超出0.1%扣0.5分。
附件4：考核程序及奖惩办法
一、考核程序
考核工作由市政府督查考核办公室负责组织和协调，考核结果经市政府督查考核办公室认定后，以书面形式通知被考核单位。被考核单位如对考核结果有异议，可在接到考核结果3日内申请复核。
二、奖惩办法
(一)对市政府各部门、单位考核结果的奖惩。对得分在75分(含75分)以上且居前10名的经济部门和前5名的非经济部门(被确定为综合考核先进单位的，不重复表彰，依次下沿)，市委、市政府予以通报表彰，并给予一定物质奖励；对得分低于75分且位居后5名的两类部门正职或主持工作的副职，市委、市政府予以通报批评；对连续两年得分低于75分、且位居后3名的任职满2年的两类部门的正职或主持工作的副职，建议市委、市政府给予降级、降职。
(二)对市直部门、单位特殊贡献考核结果的奖励。根据完成任务情况，除按比例得到最高5分的权数分数外，再按得分排名计奖，并按一定比例抵顶招商引资任务指标。
1.特殊贡献奖金总额由市委、市政府确定。原则上60%由财政支出，40%由受益单位支出。
2.每个考核年度，按奖金总额与总得分的比值，计算出每1分值的奖金数额，再按部门和单位实际得分计奖。其计算公式为：
特殊贡献奖金总额
特殊贡献奖金额=×部门和单位得分
总得分
3.部门和单位所得奖金，50%直接奖给特殊贡献突出的有功人员；其余50%根据贡献大小奖给其他有关人员。
(三)对垂直管理单位考核结果的奖惩。
垂直管理单位与市政府各部门、单位一起排名，得分在75分(含75分)以上且分别进入前10名和前5名的两类单位，市委、市政府通报表彰，并给予一定物质奖励；得分低于75分且分别位居后5名的两类单位，市委、市政府通报批评，并将考核结果及时通报给其上级主管单位。
(四)对县区考核结果的奖惩。对得分在75分(含75分)以上且位居前三名、未被一票否决的县区(被确定为综合考核先进单位的，不重复表彰)予以通报表彰，并给予一定物质奖励；对得分低于75分、且位居最后1名的县区予以通报批评。
三、几点说明
(一)凡考核绝对数指标的，按该任务的基本分值与任务完成率的积计分。
(二)年终数字以市统计局统计资料为准。不在统计局统计范围内的，以部门、单位统计和考核小组抽样调查数为准。
(三)因自然灾害等人力不可抗拒因素严重影响完成指标任务的，由被考核单位提出申请，经市督查考核委员会认定后免予考核。
附件5：政务督查考核范围及市政府部门、垂直管理单位分类表
一、经济部门(42个)
1.计委；2.经贸委；3.科技局；4.财政局；5.建委；6.交通局；7.水利局；8.农业局；9.林业局；10.海洋与渔业局；11.外经贸局；12.粮食局；13.审计局；14.环保局；15.油区办(油地校办)；16.物价局；17.体改办；18.招商办；19.东营经济开发区管委会；20.自然保护区管理局；21.畜牧局；22.东营港务局；23.公路局；24.质监局；25.供销社；26.信息产业局；27.国税局；28.地税局；29.工商局；30.东营海关；31.东营出入境检验检疫局；32.东营供电公司；33.烟草专卖局；34.黄河河口管理局；35.房产管理局；36.盐务局；37.人行；38.规划局；39.东营海事处；40.邮政局；41.东营银监分局；42.住房公积金管理中心。
二.非经济部门(25个)
1.市政府办公室；2.教育局；3.公安局；4.民政局；5.司法局；6.人事局；7.劳动保障局；8.国土资源局；9.文体局；10.广电局；11.卫生局；12.计生委；13.统计局；14.旅游局；15.外侨办；16.安监局；17.市政局；18.市政府调研室；19.仲裁办；20.老龄办；21.安全局；22.药监局；23.气象局；24.残联；25.城市管理行政执法局。
