国家税务总局关于铁路货运组织改革后两端物流服务有关营业税和增值税问题的公告

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湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市房屋拆迁中拆除管理暂行办法的通知

潭政办发〔2010〕8号


各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市房屋拆迁中拆除管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年二月二十二日



湘潭市城市房屋拆迁中拆除管理暂行办法

第一条 为加强我市城市房屋拆迁中拆除工作管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》及其他有关法律规定，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 市城区范围内国有土地上，被纳入城市房屋拆迁许可范围并完成拆迁补偿工作的建（构）筑物及其附着的设施设备的拆除，适用本暂行办法。法律另有规定的，从其规定。
第三条 市房产管理局负责本市城市房屋拆迁范围内拆除工作的监督管理，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责其日常工作。
市安全生产监督管理部门和市房产管理局依法对建（构）筑物的拆除施工安全进行监督管理。市公安、建设、消防、公用事业管理等部门依据各自职责配合做好工作。
第四条 从事城市房屋拆迁拆除施工的单位（以下简称施工单位）必须具备建筑施工企业资质或爆破企业资质。施工单位经市房产管理局备案后方可接受城市房屋拆迁拆除施工。
施工单位应当依法取得安全生产许可证。
第五条 建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送市房产管理局备案：
　　（一）施工单位资质证明；
　　（二）拆除施工合同、拆除施工监理合同；
（三）拟拆除建（构）筑物及可能危及毗邻建（构）筑物的说明；
　　（四）拆除施工方案；
（五）堆放、清除废弃物的措施；
（六）实施爆破拆除作业的，依法经有关职能部门审批的批准材料。
第六条 建设单位、被委托的拆迁单位、施工单位、工程监理单位、被拆迁人及其他与拆除工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产规定，确保拆除施工安全，依法承担拆除工程安全生产责任。施工单位负责人依法对房屋拆除施工安全负责。
第七条 建设单位或者被委托的拆迁单位应当对房屋拆迁许可证确定的拆迁范围内的建（构）筑物拆除，采取招标投标、公开抽签或其他法定方式确定施工单位。法律、法规、规章规定必须采取招标投标的，采取招标投标方式发包拆除工程。市房产管理局对其招标投标工作进行监督管理。中标单位不得转让拆除施工业务。
第八条 建设单位应当与施工单位签定拆除施工合同，应当与工程监理单位签定拆除施工监理合同。
第九条 房屋拆除工程费应列入拆迁费用概算，不得以项目未来收益、建（构）筑物残值、机构资金承诺或其他没有保障的资金作为拆迁费用的来源。拆迁费用必须到位，设立专门账户，专款专用。
第十条 施工单位应当按照国家和省有关规定，缴纳安全生产风险抵押金，参加工伤保险，为施工现场的施工作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。意外伤害保险期限自拆除施工开工之日起至竣工验收合格止。
第十一条 施工单位应当根据拆除房屋的结构、周边环境等因素制定拆除施工方案。拆除施工方案除应当具有常规的内容外，还应当包括施工安全防护措施、环境保护措施、监控措施和应急抢救预案等内容。
根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）的规定，超过一定规模并危险性较大的分部分项工程中的拆除、爆破工程，施工单位应组织不少于5人的专家组，对拆除施工方案进行论证审查。拆除施工方案经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字审批后方可实施。施工中一般不得修改，确需修改的，须经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证、审查的意见；有必要的，应当重新组织论证、审查。
第十二条　施工单位应当加强施工现场管理，采取相应的安全防护措施，不得允许非施工人员擅自进入施工现场。市城区内的建设工程施工现场，应当封闭围挡。
施工单位在拆除施工期间，不得堵塞、挖断、破坏消防通道，影响消防车通行，确保消防安全。
第十三条 在进行拆除施工前，建设单位须到供电、供水、供燃气、电信等单位办理好相关手续，做好现场的断电、断水、断气等相关工作。供电、供水、供燃气、电信等单位应积极协助，及时办理，保障拆除工程的安全施工。
第十四条 房屋拆除后10日内，建设单位须向市房地产产权监督管理处申请房屋注销登记。
第十五条 市房产管理局负责年度考核施工单位的执业情况，其考核结果作为下年度施工单位参与拆除施工的参考。
第十六条 建设单位、施工单位、监理单位违反本暂行办法的，根据其情节轻重，依法责令限期改正或停止施工，并依据省建设厅《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》（湘建建〔2008〕39号）的规定进行不良行为记录，并根据有关法律法规进行处罚。其中降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。构成犯罪的，依法追究其责任人员的刑事责任。
第十七条 湘潭县、湘乡市、韶山市城区范围内国有土地上，被纳入拆迁许可范围并完成拆迁补偿工作的建（构）筑物及其附着的设施设备的拆除，可参照本暂行办法执行。
第十八条 本暂行办法自公布之日起30日后实施，市人民政府以前制定的有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。




吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第131号

　　《吉林市公路路政管理办法》，已经2002年3月25日吉林市人民政府第59次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月25日起施行。

市 长 刚占标

2002年4月5日



吉林市公路路政管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路整洁、完好、安全、畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道和乡道的路政管理。

第三条 县级以上人民政府交通主管部门是本辖区内公路路政的主管部门。其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作，其职责是：

(一)负责宣传、贯彻、执行公路路政管理法律、法规和规章；

(二)负责管理和保护公路、公路用地及公路附属设施；

(三)与规划、土地、城建等部门共同依法控制公路两侧建筑控制区；

(四)审理公路的特殊占用及穿(跨)越公路的其它设施的建设；

(五)监督检查公路超限运输；

(六)实施公路巡查，查处违反公路管理法律、法规、规章行为。

公安、城建、土地、工商、规划等部门应当按各自职责，配合公路管理部门做好公路路政管理工作。

第四条 各级人民政府应依据有关规定组织和领导群众抗拒自然灾害对公路的侵害，以民工建勤、义务工方式清除雪阻和修复水毁公路，确保公路畅通。

第五条 公路、公路用地和公路附属设施受法律保护。任何单位和个人都有依法使用公路的权利和爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举、揭发违反本办法的行为。

第二章 路产保护

第六条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：

(一)挖沟、截水、取土、采石，利用公路、公路边沟进行灌溉或排放污水(物)，填埋、堵塞、损坏公路排水设施，利用桥涵、边沟筑坝蓄水，设置闸门；

(二)打场晒粮、堆放物料、倾倒垃圾和积雪，放养牲畜、积肥、制坯、种植作物、燃烧物品、设垃圾点；

(三)设置电杆、变压器及其他类似设施；

(四)占路摆摊设点、乱停乱放车辆；

(五)其他违法利用、侵占、危及公路安全畅通的行为。

第七条 在公路两侧及大中型桥梁和渡口周围200米、公路，隧道上方和洞口外l00米，不得进行爆破作业及其他危害公路、桥梁、渡口安全的活动。

在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或拓宽河床的，应当经市公路管理机构会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护公路安全的措施。

第八条 公路养护所需砂、石、土料场等，应按有关法律、法规的规定，办理有关手续后，方可报请县级以上人民政府交通主管部门划定。公路养护施工人员在划定的料场内取土、采石、挖砂，任何单位和个人不得阻挠或非法收取费用。

第九条 任何单位和个人不得擅自在公路上试车、练车；确需在公路上试车、练车的，事先到公路管理机构办理相关手续后，在指定的路线、路段行驶。

第十条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等公路附属设施。

第十一条 在公路、公路用地铺设管线的，需经公路管理机构批准。造成损坏的应给予赔偿。

禁止在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆、有毒物质的管道、管线。

第十二条 公路两侧不得擅自开设道口。需要开设道口的应向辖区公路管理机构申请，经批准后实施并做好排水设施。

第十三条 运输车辆的运件不得拖地行驶。运输易遗漏、撒落货物的车辆，应当采取有效的防护措施，不得污染、损坏公路。污染公路的，应当清除污染物或承担清理费用，造成公路损坏的，应当予以赔偿。

第十四条 不得擅自砍伐和损坏公路行道树、绿化花草；确需更新、间伐树木的，应当经公路管理机构同意后，根据有关规定办理手续后实施，并完成更新、补种任务。

第十五条 进行公路养护作业、养护工程施工时，应在施工现场两端设置明显的施工标志和安全标志。需堆放养护物料时，应堆放在公路一侧，不得超过路面宽度的三分之一。

第十六条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。确需在公路上设置检查站点的部门，须到公路管理机构办理占用手续后，报省人民政府批准。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路、公路用地。确需占用、挖掘公路、公路用地的单位应当事先征得公路管理机构同意。对公路、公路用地造成损坏的应当给予经济赔偿。

第十八条 铁轮车、履带车和其他有可能损害公路路面的机具不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经县级以上公路管理机构同意，采取有效的防护措施，并按照指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的应当给予赔偿。

第十九条 超限运输车辆未经公路管理机构批准不得在公路上行驶。公路管理机构要加强对超限运输车辆行驶公路的检查和管理，保障公路的完好。

第三章 公路两侧的管理

第二十条 公路用地宽度按边沟(截水沟、坡脚、护坡道)外缘起国省干线3米、县级公路2米、乡级公路1米的距离划定。

第二十一条 在公路两一侧路肩边缘填土打地坪的，应报公路管理机构批准，并按标准负责重建公路排水设施，其地坪标高必须低于公路路肩30厘米以上。对公路路产造成损坏的，应予赔偿。

第二十二条 公路建筑控制区最小宽度：低于二级标准的公路，按公路两侧用地边缘起国道20米、省道15米、县道12米、乡道8米划定；二级以上公路与城市、集镇道路交界处2公里范围内的公路路段，按公路两侧用地边缘起50米划定(长吉高速公路吉林市中连线按100米划定)。

第二十三条 公路沿线新建集镇的．规划和建设，必须选在公路一侧，集镇的边缘与公路用地外缘的最短距离为：二级以上公路100米；低于二级标准的国道、省道80米、县道50米、乡道15米。

第二十四条 公路两侧的建筑控制区内禁止修建建筑物、地面构筑物；确需埋设管线、电缆等设施的，建设单位必须事先报公路管理机构审查同意后，方可依法办理相关手续。

第二十五条 公路两侧建筑控制区内已有的建筑物、地面构筑物或工程设施，按下列规定办理：

公路建设前存在于公路建设控制区内的，当地人民政府和有关部门应当根据公路建设需要，制定计划，分批迁出。未迁出前不得再行改建、扩建。

公路建设后未经审批修建的建筑物、构筑物，应当在规定限期内自行拆除。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由公路管理机 构责令停止违法行为，赔偿损失，并按下列规定予以处罚：

(一)违反本办法第六条、第九条、第十三条，造成路面损坏、污染、抛撒货物或影响公路畅通的，将公路作为试车、练车场地的，处1000元至5000元罚款；

(二)违反本办法第七条、第十条、第十一条、第十七条、第十八、第十九条规定，从事危及公路安全作业的，损坏、移动、涂改公路附属设施或损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，未经同意在公路桥梁、渡槽架设或埋设管线、电缆等设施的，擅自占用、挖掘公路、公路用地的，铁轮车、履带车和其他有可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶的，擅自在公路上超限行驶的，处5000元至30000元罚款；

(三)违反本办法第十二条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由公路管理机构责令恢复原状，可以处10000元至50000元罚款；

(四)违反本办法第十六条规定，擅自在公路上设卡、收费的，由公路管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得3倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处20000元以下的罚款；

(五)违反本办法第二十四条规定，未经批准在公路建筑控制区修建建筑物、地面构筑物或其他工程设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可以处10000元至50000元的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构负责拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

对公路路产造成较大损坏的车辆，必须立即停车、保护现场、报告公路管理机构，接受调查处理后，方可驶离。

对公路路产造成严重损坏、不报告公路管理机构、不接受处理或拒不执行处罚决定的，车辆不得驶离指定地点，公路管理机构可以暂扣由交通主管部门核发的有关证件。

不服从路政人员管理，干扰公务的，追究法律责任；对执法人员造成伤害构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法下列用语的含义是：

公路：包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、渡口、隧道。

公路路政管理：是指公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定和交通行政管理机关授权，为保护公路、公路用地、公路附属设施，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理活动。

公路附属设施：是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

　　第三十条　本办法自二ＯＯ二年四月二十五日起施行。