最高人民法院关于哪些案件人民陪审员可以不参加审判的批复

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广东省阳江市人民政府


关于印发《阳江市被征地农民基本养老保险试行办法》的通知
（阳府〔2008〕28号）

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《阳江市被征地农民基本养老保险试行办法》业经市政府五届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







阳江市人民政府

二○○八年五月九日





阳江市被征地农民基本养老保险试行办法



第一章　总则



第一条 为建立我市农村养老保险制度，保障被征地农民老年的基本生活，维护社会和谐稳定，根据国家和省的有关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于我市行政区域范围内征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口（以下简称被征地农民或参保人），包括城市规划区内和城市规划区外的被征地农民。即在城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用地的人员；在城市规划区外经依法批准征收或征用土地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的三分之一的人员。

第三条　对16周岁以上、35周岁（不含35周岁）以下的被征地农民，采取培训就业保障方式为主，就业后按规定参加城镇职工基本养老保险；鼓励自谋职业或自主创业，并按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。

对年满35周岁以上、59周岁以下、未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，应当参加被征地农民基本养老保险。

对被征地农民基本养老保险制度实施时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范围，对其实行“老年生活津贴”的养老补助政策。符合领取“老年生活津贴”条件的，也可由本人选择以趸缴的方式参加被征地农民基本养老保险。基本养老保险和“老年生活津贴”按月发放，直至终老。

纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，经村民代表大会讨论，由村委会报镇人民政府（街道办事处）核准并公示7天后，报县（市、区）劳动保障行政部门备案。

第四条　参保人不能同时按本办法和城镇职工基本养老保险办法参保、缴费和享受待遇；已经在本市或市外机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他集体经济组织就业的，应按城镇职工基本养老保险办法参保、缴费。

第五条　被征地农民养老保险应当遵循下列原则：

　　（一）缴费及保障水平与经济社会发展水平相适应的原则。

　　（二）个人缴费、集体补贴和政府扶持相结合的原则。

　　（三）权利和义务相统一的原则。个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。

　　（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。

　　（五）农村社会保险制度与城镇社会保险制度双轨运行，相互对接和逐步并轨的原则。

　　（六）按不同年龄段分别实行就业保障、养老保障和福利保障的原则。

（七）基金运作实行“属地管理、独立核算、以收定支、分开建账、县级统筹”的原则。

第六条　被征地农民养老保险以完全积累的个人账户为基本模式。

第七条　被征地农民养老保险费、各项养老保险待遇按国家规定免征税、费。

第八条　被征地农民养老保险由政府组织实施，承担补助被征地农民缴纳养老保险费、发放“老年生活津贴”所需资金、地方统筹准备金的资金，确保社保经办机构的人员和工作经费，确保被征地农民就业培训（含职业技能和就业服务）列入当地就业的工作计划，并将所需经费列入财政预算。

第九条 被征地农民基本养老保险管理工作由市、县（市、区）劳动保障部门负责，社保经办机构负责具体经办工作。

劳动保障部门参与征地报批前告知、听证等程序有关被征地农民养老保险参保对象、项目、缴费标准及费用筹集办法等情况的确定，负责被征地农民养老保险的政策拟定、组织及基金管理、养老保障资金过渡户的设立、缴费数额的核定和将资金划拨入库。

社保经办机构负责辖区内被征地农民养老保险关系的建立、转移、接续和待遇核发等具体业务。

第十条　政府有关部门应加强沟通，密切配合，按照国家和省的规定履行各自的职责。

国土资源部门负责被征地农民参保和领取老年津贴对象资格的审核、确认。

地税部门负责本办法实施前被征地农民养老保险费的征收和保费划缴。

财政部门负责被征地农民养老保险基金的监督、财政专户的管理和资金拨付，规范基金运行，确保基金的安全。

审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计监督。



第二章　基金筹集



第十一条［基金来源］　被征地农民养老保险基金由以下来源构成：

（一）参保人缴纳的养老保险费；

（二）参保人所在集体经济组织给予的养老保险费补贴；

（三）市或县（市、区）政府给予的养老保险费补助；

（四）养老保险基金收益；

（五）养老保险基金的利息收入；

（六）其它收入。

第十二条　参保人以中华人民共和国公民身份证号码为其终身唯一的社会保障号，社会保险经办机构按社会保障号为参保人建立养老保险个人账户。参保人缴纳的养老保险费和所在集体经济组织和政府对个人的养老保险费补贴一并计入个人账户。

个人账户用于本人养老，在养老保险关系终止前不得提前支取。

第十三条　以自然年度计算社保年度。每年1月至12月为一个社保年度。市劳动保障行政部门于每年10月底前公布下一社保年度的定额缴费标准并分别告知同级财政、地税部门。参保人所在集体经济组织应当及时向社会保险经办机构申报调整后的缴费标准。若不按时申报，由属地社保经办机构按照规定予以调整。

第十四条　参保人以家庭作为参保单位到户籍所在地社会保险经办机构办理参保登记，领取社会保险登记证，并为参保人办理参保手续。参保人因故中断缴费后，应在中断缴费当月的20日前到社保经办机构办理停保手续。中断缴费的，政府和集体经济组织的补贴资金同时停止。

第十五条　养老保险实行参保人定额缴费，集体经济组织补贴和市或县（市、区）政府按比例补助相结合的缴费方式。

参保人个人每月缴纳的养老保险费月标准分为30元、40元、50元和60元四个档次，同一集体经济组织内的参保人统一选择其中一个标准缴费。以后每年度对缴费标准按一定比例进行调整（本办法实施以后采取一次性缴费的人员除外），具体数额由市劳动保障行政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。

第十六条　被征地农民养老保险费，按照政府、集体、个人三方合理负担的原则筹集费用，个人按一定比例缴纳，其余部分由集体经济补贴和当地政府补助。其中，个人承担缴纳数额在个人领取的征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等渠道开支，以上收入不足以抵缴的，也可以用个人的其他收入缴纳；集体承担部分，由村民代表大会讨论决定，从征地补偿和规定比例的集体建设用地使用权留转收益或集体资产经营收益中列支，不低于同档次个人月缴费数额的10%；政府补助部分，可以从当地政府国有土地使用权出让收入中安排，不低于同档次个人月缴费数额的40%。

第十七条　本办法实施后的被征地农民，实行一次性扣缴预存15年以上养老保险费的办法。

（一）市、县（市、区）劳动保障部门开设“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”（以下简称“社保专户”），暂存被征地农民补偿安置方案中确定用于解决被征地农民社会保障问题的资金，包括政府、集体、个人所负担的被征地农民社会保障费用。

（二）市、县（市、区）劳动保障部门依据本办法的规定，按国土资源部门审核的应参保人数和规定的标准核定缴费数额。市、县（市、区）国土资源部门在上报建设用地报批材料前，将经核算所需的费用额预存入“社保专户”。集体、个人应缴交的部分，从征地预存款中扣缴预存。财政补助部分从政府国有土地使用权出让收入中安排。

　　（三）市、县（市、区）劳动保障部门在参保人办理参保登记后，将预存在社保专户中的资金及时缴入地方国库，并将缴费收入发票送社保经办机构。社会保险经办机构在征地补偿安置方案批准后，将预存的资金按规定标准记入被征地农民的个人账户或地方统筹准备金账户。

（四）申请征收土地未获批准的，市、县（市、区）劳动保障部门将预存款退回申请征（用）地单位。

　　（五）预存扣缴的资金不足抵缴应缴纳养老保险费的，按照政府补助、集体补贴、个人缴费分担比例筹集解决。

　　（六）被征地农民社会保险资金预存入社保专户后，市、县（市、区）劳动保障部门应于当日登记入账，实行专款专用。

第十八条　本办法实施前的被征地农民，按照自愿的原则，采取按月、季、半年或一次性趸缴的方式由地税部门征收养老保险费。

（一）养老保险费缴费周期由参保人所在集体经济组织选择，但同一集体经济组织在一个缴费年度内只能选择一种缴费周期。征缴机构应在集体经济组织选定的缴费周期的期初20日前征缴本周期参保人的养老保险费。

选择趸缴方式的参保人，以所属社保年度确定的缴费档次作为趸缴养老保险费的缴费标准。

（二）参保人应缴纳的养老保险费，原则上由家庭或个人直接到所属的乡镇地方税务部门缴交，也可由其所在集体经济组织代收代缴。

（三）集体经济组织的养老保险费补贴应与参保人的养老保险费同时缴纳；政府的养老保险费补助（含没有集体经济组织的参保人的补助），由县（市、区）财政部门统一划缴。所需的养老保险费补助资金，应在每月10日前将资金直接划拨到当地地税部门被征地农民养老保险费征缴帐户，社保经办机构负责配账。市政府直接征用的土地，由市政府与县（市、区）政府协商解决被征地农民的养老保险费补助，所需资金从当地政府国有土地使用权出让收入中安排或由财政预算解决。

（四）地税部门应根据社保经办机构提供的应收台帐信息按时征收养老保险费，征收后将征缴信息及时反馈同级社保部门，并将征收的基金于当月月底前足额缴入财政专户。

第十九条　参保人个人账户资金实行完全积累制。计息办法参照银行同期城乡居民储蓄存款利率统一规定及调整。

第二十条　养老保险费不得减、免。参保人及所在集体经济组织不按时足额缴纳养老保险费的，不享受政府的养老保险费补助。

第二十一条　参保人及其所在集体经济组织缴费每满12个月，本人缴费年限增加1年。

因故中断缴费后继续缴纳的，缴费年限可合并计算。

第二十二条 “老年生活津贴”标准应与本办法规定的集体经济为个人缴纳的费用和当地政府给个人补助的标准之和大体相当。发放“老年生活津贴”所需资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的生活补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。

第二十三条 各级政府按照“谁统筹，谁设立”的原则，按被征地农民养老保险当年征收总额5%的比例，建立被征地农民基本养老保险统筹准备金，所需资金从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。当地统筹准备金积累额达到上年征收总额的20%时，当年可不再注入准备金；当地方统筹准备金积累额低于上年征收总额的10%时，须再注入准备金。

被征地农民养老保险风险准备金主要用于承担长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分和解决养老保险年度待遇调整的支出。

第二十四条　被征地农民养老保险基金实行财政专户管理，个人账户基金和储备基金应全额纳入财政专户。

被征地农民养老保险基金实行封闭管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或从中提取费用。

第二十五条　被征地农民养老保险基金的会计核算和财务制度按《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。

第二十六条　参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，其养老保险费可继续缴纳。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老保险费可以补缴。

第二十七条　领取“老年生活津贴”人员和参保人员的资格由集体经济组织负责初审，镇（街道）复核，国土资源部门确认后报社会保险经办机构复审，并在本集体经济组织范围内进行公示。

公示内容包括人员名单、缴费标准和补贴金额。领取“老年生活津贴”和参保情况每年10月公示一次，新参保人员在办理参保手续前进行公示，公示期为7天。



第三章　待遇支付



第二十八条　年满60周岁、缴费年限累计满15年的参保人，从申请领取养老保险待遇的次月起享受养老保险待遇。直至本人终老。

按月领取养老待遇的人员，由集体经济组织在每年的10－12月向社保经办机构提供其生存证明，核定申领资格

第二十九条　养老待遇月标准为个人账户储存额（含利息）除以180。养老待遇应当以货币形式按月足额社会化发放。

第三十条　本办法实施前办理参保的参保人达到领取养老待遇规定的年龄，缴费年限累计不满15年的，可以继续往后缴费，直至达到最低缴费年限；延续缴费5年后仍达不到最低缴费年限的，可以用趸缴的方式按每年递增一定的比例一次性缴足，按本办法第二十八条和第二十九条规定享受养老保险待遇。

延期缴费期间或一次性趸缴时继续享受政府和集体经济组织的养老保险费补贴。

第三十一条　参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：

（一）参保人死亡的，其个人账户结存额全额退还给法定继承人；没有法定继承人的，转入风险准备金。

（二）参保人因户籍迁出本市或其他原因终止养老保险关系的，个人账户储存额全额退还给本人。

（三）参保人达到本办法规定的领取养老待遇年龄时，累计缴费年限达不到15年，本人又不愿再延期缴费或趸缴的，一次性结算个人缴费部分储存额（含利息），并终止养老保险关系。

第三十二条　养老待遇（含老年津贴）标准根据本市经济、生活水平及物价指数增长情况适时调整，上述指数为零或负增长时不调整。具体调整方案由市劳动保障行政部门提出，财政部门复核，报市人民政府批准执行。

第三十三条　本办法实施时已年满60周岁的被征地农民，“老年生活津贴”从参保人及所在集体经济组织参保并缴费的次月起发放。首次领取“老年生活津贴”的标准为每人每月80元。符合领取“老年生活津贴”条件的参保人选择以趸缴的方式参加被征地农民的基本养老保险的，其基本养老金与其他缴费的参保人享受同等的养老保险待遇。

集体经济组织未按本办法规定参保并缴费的，该集体经济组织内的人员不享受老年生活津贴。参保人未按本办法规定参保并缴费的，其在同一集体经济组织的父母等直系亲属不享受老年生活津贴。

　　第三十四条　领取养老待遇或“老年生活津贴”的参保人，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老待遇或“老年生活津贴”；服刑期满后，养老待遇或“老年生活津贴”按服刑前的标准继续发放；服刑期间死亡的，养老保险个人账户结存额可以继承。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发给养老待遇或“老年生活津贴”。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老待遇或“老年生活津贴”暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老待遇或“老年生活津贴”予以补发。

第三十五条　参保人按本办法和城镇职工基本养老保险办法参保、缴费的，其养老保险待遇按下列办法处理：

（一）参加了城镇职工基本养老保险并同时参加被征地农民养老保险，达到城镇职工基本养老保险按月领取养老待遇条件的，按本办法建立的个人账户结存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，按城镇职工基本养老保险的计发办法和缴费年限核定养老待遇。

（二）被征地农民进城就业后，参加了城镇职工基本养老保险，未达到城镇职工基本养老保险按月领取养老待遇缴费年限的，在申请养老保险待遇时，城镇职工基本养老保险个人账户结存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，达到本办法第二十八条规定条件的，按本办法第二十九条规定核发待遇；未达到本办法第二十八条规定条件的，按本办法第三十一条规定办理。



第四章　法律责任



第三十六条　欺诈、冒领养老保险待遇、“老年生活津贴”和其他养老保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理。

第三十七条　劳动保障、财政部门、地税征缴机关、社会保险经办机构要建立健全社保专户的内部管理机制，基金实行“收支两条线”管理并接受上级部门的检查、审计部门的审计以及社会的监督。对发现有截留、私分、贪污、挪用“社保专户”资金的，要严肃查处，并追究直接责任人及有关人员的责任。涉嫌刑事犯罪的，依法移交有关部门处理。



第五章　附则



第三十八条 本办法自2008年6月1日起施行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省城市建设动迁管理条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1990年12月29日黑龙江省第七届人大常委会第十八次会议通过 1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议修订）

目 录

第一章 总 则
第二章 动迁管理
第三章 动迁安置
第四章 动迁补偿
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，保护城市建设和改造的需要，维护动迁人和被迁人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本条例。
第三条 省人民政府的建设行政主管部门为全省动迁主管部门，负责全省动迁管理工作。
市、县人民政府的房地产管理部门或政府指定的部门为所在地的动迁主管部门，负责本地的动迁管理工作。
第四条 本条例所称的动迁人，是指依法取得动迁许可证的单位和个人。
本条例所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。

第二章 动迁管理
第五条 任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向所在地动迁主管部门提出申请，提交建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件、安置用房的平面图和动迁方案，经审查批准，取得动迁许可证后方可动迁。
第六条 城市中实行综合开发的地区，应实行统一动迁，由动迁人委托经运迁主管部门批准的动迁承办单位实施动迁。

不实行综合开发地区的个别动迁，经动迁主管部门批准，动迁人按本条例规定可以自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。
动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。
第七条 动迁主管部门核发动迁许可证后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。
动迁主管部门应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本条例，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。
第八条 动迁人应遵守下列规定：
（一）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。
（二）按本条例规定在搬迁期内与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。个别被动迁人不能在搬迁期内签订协议的，被动迁人应先搬迁，后补签协议。
（三）在未超过搬迁期限之前，不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、供气、拆扒房屋和道路。
（四）保证对被动迁人的安置房屋符合国家规定的住宅建筑设计规范和省的有关规定，不得设计、建设无采光的居室、厨房和楼梯间。
（五）保证被动迁人的安置面积，每户减少使用面积零点五平方米以上不足二平方米的，应按住宅本体工程造价给被动迁人补偿；减少二平方米以上的应重新安置住房。
（六）保证被动迁人的进户时间。一般住宅工程临迁期超过十八个月的，应从超过之月起，按月加倍发给临迁补助费。
（七）在进房之前，就安置房屋的房号、面积、楼层、朝向等向被动迁人张榜公布。
第九条 动迁承办单位在承办动迁时应与动迁人签订委托承办协议，遵守本条例的有关规定，不得承办没有取得动迁许可证的动迁业务，不得借动迁之机索取房屋和谋取私利，不得侵害动迁人和被动迁人的合法权益，不得以非法手段实施动迁。

动迁承办单位按规定向动迁人收取委托动迁费。
第十条 被动迁人应遵守下列规定：
（一）服从建设需要，按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工。
（二）向动迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照。
（三）自动迁公告发布之日起，在动迁范围内不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。
（四）按本条例第八条第（二）项规定同动迁人签订协议。对不按规定签订协议的动迁人，申请动迁主管部门作出处理。

（五）接到进户通知书后，及时同动迁人按协议对安置房屋进行验收，按期进户。
（六）不得借故强占住房。
第十一条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送支动主管部门备案。
动迁依法代管的房屋，代管人是动迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据。
第十二条 在县级以上人民政府作出责令限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，由县级以上人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由动迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
第十三条 公安、教育、粮食、供水、供电等部门应支持动迁工作，不准借机索要条件增加动迁人和被动迁人的负担，应及时办理被动迁人户口、粮食关系和子女就学等手续。

第三章 动迁安置
第十四条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主，安置不下的，可易地安置。
动迁非住宅房屋，根据城市规划要求，就地或易地安置。
第十五条 动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积上靠标准户型确定。按原房使用面积上靠标准户型安置后，被动迁人住房有困难要求增加面积的，可适当增加安置面积，增加安置面积的具体办法由市、县人民政府确定。但最小户型的使用面积不应少于32平方米。
从城市环境较好地段迁入较差地段安置的，免费增加百分之十至三十的安置面积。
动迁非住宅房屋，按使用人所持合法证照注明的原建筑面积安置。
动迁长期居住无照房屋，有正式户口和粮食关系，确无其它住处的住户的安置办法，由当地人民政府确定。
第十六条 按原房使用面积上靠标准户型安置的使用人，应对超出原房使用面积部分按本体工程造价交纳超面积安置费。上靠标准户型安置后还要求增加面积的，应按商品房价格购买。不能按期如数交纳超面积安置费的，可按原房使用面积安置，但安置使用面积不应少于24平方米。

收取超面积安置费的具体办法，由市、县人民政府确定。
超面积安置费（不含按商品房价格收费的部分）由使用人和使用人所在单位负担。
第十七条 新建住宅工程用于安置被动迁人的部分，免交各种费用，但法律、法规和省人民政府另有规定的除外。
第十八条 被动迁人自行解决临迁住房的，动迁人应按月发给临迁补助费。
被动迁人搬迁，动迁人应发给搬迁费。一次性定居安置的，发给一次搬迁费；临时过渡搬迁的，发给两次搬迁费。
各市、县人民政府和房屋开发建设单位，应逐步建造临迁周转房，以减轻被动迁人的负担。

第四章 动迁补偿
第十九条 对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。产权偿还和作价补偿以所有人持合法产权证照注明的房屋建筑面积为计算标准。
第二十条 动迁私有房屋，动迁人可按下列规定对被动迁人给予补偿：
（一）所有人要产权又要安置的，实行产权偿还，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价。
（二）所有人不要产权要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿。
（三）所有人不要产权不要安置的，对原房按市场交易价格收购。
（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，按本条第（一）项规定结算差价，原租赁关系继续。
（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条第（二）项规定作价补偿，对使用人按本条例规定给予安置。
第二十一条 动迁公有房屋，动迁人可按拆除面积或者安置面积对所有人实行产权偿还，是否结算差价由当地人民政府确定。
第二十二条 私有房屋的所有人要产权，但不按第二十条第（一）项、第（四）项规定支付原房与新房差价，实行产权共有，并执行共有财产的法律规定。
在国家和省另有规定之前，公私共有房屋暂按公有房屋维修、养护，并视同公有房屋计租、管理。
第二十三条 拆除超期临时建筑和未经城市规划部门批准建造的建筑物及其附属设施不予补偿。
第二十四条 动迁城市基础设施或其它专用设施，按城市建设有关程序办理，动迁人应按不低于被动迁设施的原功能、原规模予以建设或补偿。
第二十五条 动迁房地产管理部门代管的房屋，动迁人应会同房地产管理部门对被动迁房屋的现状拍录照片，详细记载，其档案和资料由代管部门保存。实行产权偿还的房屋或作价补偿的价款由代管部门代管。
第二十六条 动迁非住宅房屋造成停产、停业引起被动迁人经济损失的，动迁人应给予适当补偿。

第五章 法律责任
第二十七条 动迁主管部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分，没收或退还非法所得。
第二十八条 动迁承办单位违反本条例规定，由动迁主管部门给予警告，责令限期改正或取消承办动迁资格；借承办动迁之机营私舞弊，截留房屋的要予以退还；给动迁人、被运迁人造成经济损失的应予赔偿。
第二十九条 未取得动迁许可证擅自动迁或者未按动迁许可证的规定动迁的，责令动迁人停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10％至20％的罚款；情节严重的，给予直接责任者和主管负责人行政处分。
第三十条 委托未取得动迁资格证的单位进行动迁的，对委托人予以警告，责令停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值5％至10％的罚款；没收被委托单位的非法所得。
第三十一条 被动迁人违反协议，拒不搬迁或强占住房的，责令限期搬迁或退出强占住房，造成损失的应负责赔偿，并由动迁主管部门处以二百元至一千元罚款。
第三十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起至十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 有关单位或人员违反本条例规定，利用职权营私舞弊，借动迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第三十四条 罚没款全额上交同级财政部门，任何单位和个人不得截留和分成。
第三十五条 违反本条例规定，应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 各市、县人民政府可依据本条例规定，制定实施办法，报同级人大常委会批准。
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1983年4月16日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准由省人民政府公布实施的《黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法》同时废止。

附：关于修改《黑龙江省城市建设动迁管理条例》的决定

（1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议通过）


黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议决定，对1990年12月29日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，作如下修改：
一、第八条第（二）项“按本条例规定与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。”修改为：“按本条例规定在搬迁期内与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订
书面协议。个别被动迁人不能在搬迁期内签订协议的，被动迁人应先搬迁，后补签协议。”
取消第八条第（八）项。
二、取消第十条第（四）项。
三、增加一条，“补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送动迁主管部门备案。”
“动迁依法代管的房屋，代管人是动迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理公证保全。”
四、第十一条“在动迁主管部门做出限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，可依法强制执行。”修改为：“在县级以上人民政府作出责令限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，由县级以上人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由动迁主管部门申请人民法院强制搬迁”
。
五、取消第十三条。
六、第十五条第一款“动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积确定。原房人均使用面积低于当地人均使用面积的，按当地人均使用面积安置；应安置面积不足一室一厨的，按一室一厨安置；原房人均使用面积高于当地人均使用面积，按原使用面积安置；私有房产面积超过当地近
期规划人均使用面积的，按当地近期规划人均使用面积安置，原房大于安置的部分面积可作价收购，但法律、法规另有规定的除外。”修改为：“动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积上靠标准户型确定。按原房使用面积上靠标准户型安置后，被动迁人住房有困难要求增加面积的，
可适当增加安置面积，增加安置面积的具体办法由市、县人民政府确定。但最小户型的使用面积不应少于32平方米”。
取消第十五条条二款、第三款。
七、第十六条“按当地人均使用面积安置的使用人，应对超出原房使用面积的部分交纳超面积安置费。”修改为：“按原房使用面积上靠标准户型安置的使用人，应对超出原房使用面积部分按本体工程造价交纳超面积安置费。上靠标准户型安置后还要求增加面积的，应按商品房价格购
买。不能按期如数交纳超面积安置费的，可按原房使用面积安置，但安置使用面积不应少于24平方米。收取超面积安置费的具体办法，由市、县人民政府确定”。
取消第十六条第二款、第四款、第五款。
八、增加三条处罚条款，作为第二十九条、第三十条、第三十一条：
第二十九条、未取得动迁许可证擅自动迁或者未按动迁许可证的规定动迁的，责令动迁人停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10％至20％的罚款；情节严重的，给予直接责任者和主管负责人行政处分。
第三十条、委托未取得动迁资格证的单位进行动迁的，对委托人予以警告，责令停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值5％至10％的罚款；没收被委托单位的非法所得。
第三十一条、被动迁人违反协议，拒不搬迁或强占住房的，责令限期搬迁或退出强占住房，造成损失的应负责赔偿，并由动迁主管部门处以二百至一千元罚款。
九、第二十九条第一款“动迁人、被动迁人违反本条例规定，由动迁主管部门进行批准教育，责令改正，直至作出行政处理决定。当事人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起十五日内向上级动迁主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民
法院起诉。当事人逾期不起诉，又不履行处理决定的，由动迁主管部门申请人民法院依法处理。”修改为：“被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之
日起至十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
取消第二十九条第二款。
十、第三十一条“没收的非法所得，上缴同级财政。”修改为：“罚没款全额上交同级财政部门，任何单位和个人不得截留和分成。”
本决定自1993年10月1日起施行。



1993年7月21日