关于支持农业产业化龙头企业发展的意见
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关于支持农业产业化龙头企业发展的意见
农业部 中国农业银行
农业部 中国农业银行关于支持农业产业化龙头企业发展的意见
农经发[2010]5号
为贯彻落实中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，改善农村金融服务，缓解龙头企业融资难问题，推动龙头企业转变发展方式，加快农业产业化发展，推进现代农业建设，促进农民就业增收，农业部和中国农业银行（以下简称农业银行）就支持农业产业化龙头企业发展提出以下意见：
一、提高认识，加大对农业产业化龙头企业的金融支持
2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击和国内外农产品市场异常波动的不利影响，各级农业产业化部门与农业银行紧密合作，加大政策扶持和金融服务力度，帮助龙头企业应对危机，克服困难，龙头企业保持了快速发展的势头，成为促进农业农村经济发展的一支重要力量。为推进农业产业化又好又快发展，进一步发挥龙头企业在保持农业农村经济平稳较快发展，促进农民收入持续增长的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龙头企业融资难这一突出问题。
农业产业化部门与农业银行实施战略合作，是创新金融服务，提高龙头企业经营活力和辐射带动能力的重要举措。加强双方合作，有利于引导农业产业化扶持政策与信贷资金有效对接，发挥政策对信贷支农资金的撬动作用，引导信贷资金向涉农领域投放；有利于龙头企业应对后金融危机时代的挑战，调整产品结构和市场布局，拓宽发展空间；有利于增强企业科技创新能力，推进产业优化升级，加快发展方式转变；有利于延伸产业链，提高龙头企业辐射带动能力，促进农民就业增收；有利于企业兼并重组和梯度转移，激发县域经济发展活力，加快城乡统筹进程，进一步夯实农业农村发展基础。各级农业产业化部门和农业银行要充分认识金融支持龙头企业的重要意义，增强紧迫感和责任感，切实加强合作，创新服务方式，提高服务水平。
二、突出重点，明确农业产业化合作支持领域
各级农业产业化部门和农业银行要互相确认对方为重要战略合作伙伴，围绕支持龙头企业发展、促进现代农业建设的目标，坚持面向“三农”、商业运作的原则，突出重点领域，有针对性地支持一批竞争能力强、带动农户面广、经济效益好的龙头企业和农业产业化示范区，着重支持省级以上龙头企业。主要支持领域：龙头企业的基地建设、技术改造、扩大再生产和节能减排，农产品收储、加工、销售服务体系建设，粮食、棉花、油料、糖料、生猪等大宗农产品的仓储、运输等物流节点建设，园艺、观光、特种养殖和乡村旅游等特色产业，农业产业化示范区建设，重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设，农产品冷链系统、配送中心、电子商务等。
三、农业产业化部门要做好企业和项目推荐工作，加强指导和服务
各级农业产业化部门要建立龙头企业运行监测体系，及时了解龙头企业的生产经营情况，重点掌握企业基地建设、原料采购、技术改造、扩大再生产等资金需求，建立企业和项目储备库，择优推荐给同级农业银行，融资规模大、影响面广的重要项目可由上一级农业产业化部门推荐给农业银行。
各级农业产业化部门要把农业银行当年的信贷政策、投放重点和基本要求等情况，通过多种形式及时告知龙头企业。积极配合农业银行做好龙头企业信用评定工作，建立企业信用记录资料库。对信贷违约的企业，视其情况给予警告直至取消重点龙头企业资格，增强龙头企业的信用意识。加强与有关部门沟通协调，积极争取贴息、补助、担保、税费减免等政策，对农业银行支持的龙头企业、农业产业化示范区及相关项目给予扶持。
四、农业银行要创新金融产品和服务方式，提高服务水平
各级农业银行要根据现代农业建设和龙头企业发展的新要求，稳步增加贷款投放规模，创新产品和服务，加大支持力度。重点支持符合产业结构调整方向、附加值高、技术和市场比较成熟、政策扶持的企业和项目，优先支持科技创新能力强、具有知识产权、节能环保的企业和项目。对于农业产业化部门推荐的、符合本行信贷规定的龙头企业和项目，及时纳入营销和信贷支持范围，按照择优扶持、控制风险的原则，优先受理、优先调查评估、优先安排资金规模。农业部推荐的重大项目，由农业银行总行直接组织营销和业务受理。
各级农业银行要根据龙头企业的经营特点，积极推广季节性收购贷款、龙头企业集群客户融信保业务等特色产品。努力创新担保方式，在风险可控的前提下，进一步扩大应收账款质押、存货质押、大型农机具抵押、林权抵押等新型抵质押方式的适用范围。加强与农业产业化担保公司的合作，拓宽担保渠道，解决龙头企业担保难问题。对符合信用贷款条件的，要采取信用贷款方式。对重点企业的优质贷款，要在规定范围内适当下浮利率，优化期限结构。积极探索对农业产业化示范区信贷支持的新模式。
五、加强合作，建立高效顺畅的工作协调机制
各级农业产业化部门和农业银行要把支持龙头企业发展作为一项重要工作，加强组织领导，密切配合，建立高效的部门协调机制，共同做好龙头企业的金融服务。农业部和农业银行总行建立部行联席会议制度，重点做好政策研究、信息交流、重大项目协调以及监督检查等工作。省级以下农业产业化部门与农业银行一级分行以下分支机构要切实加强沟通，共同确定重点支持的企业和项目。对纳入信贷支持范围的重大项目，双方联合进行项目调查评估。
各级农业产业化部门和农业银行要建立信息共享机制。各级农业产业化部门要利用信息资源优势，及时向农业银行通报农业产业政策、发展规划及龙头企业动态监测情况。农业银行要将相关金融服务情况向农业产业化部门及时通报。要加强对龙头企业使用贷款的指导，帮助企业防范金融风险，提高资金使用效益。要加强调查研究，研判经济形势，及时总结金融支持龙头企业的新做法、新经验。省级农业产业化部门和农业银行每年要汇总分析当年项目推荐、贷款投放和经济效益等情况，并将情况报农业部和农业银行总行。
各级农业产业化部门和农业银行要认真贯彻落实本《意见》精神，将执行过程中遇到新情况、新问题，及时向农业部农业产业化办公室和农业银行农村产业金融部报告。
财政部、农业部关于印发《大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法》的通知(废止)
财政部 农业部
财政部、农业部关于印发《大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法》的通知
财政部 农业部
财农字〔1998〕229号
有关省（自治区）财政厅、农机局：
为了解决我国大型农机具老化问题，加快大型拖拉机及配套农具的更新步伐，中央财政从1998年开始每年专项安排大型拖拉机及配套农具更新补助资金。为了管好、用好此项资金，特制定《大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大型拖拉机及配套农具更新补助资金使用管理暂行办法
为了加快大型拖拉机及配套农具的更新步伐，促进农业和农村经济发展，中央财政决定1998年开始每年安排专项资金对部分省（区）县以下（含县）农机服务组织更新大型拖拉机及配套农具进行补助（国有企业除外）。为加强这一专项资金的使用管理，特制定本办法。
一、资金筹集
（一）大型拖拉机及配套农具更新资金按照“地方自筹为主，中央补助为辅”、“农机服务组织投入为主，财政补助为辅”的原则，多种渠道、多种方式筹集。
（二）中央财政安排专项补助资金，地方财政按规定比例配套，配套资金要在年初预算中足额安排，并保证资金及时到位；更新资金不足部分由农机服务组织自筹解决。
二、补助对象和范围
（三）部分省（区）县以下（含县）已列入财政部、农业部联合下达的年度更新计划的大型拖拉机及配套农具的更新。
三、补助标准
（四）中央财政每台（套）补助5000元，地方财政按不低于1：3的比例配套。
四、计划编制与资金下达
（五）每年11月30日之前，由财政部、农业部联合向有关省（区）财政厅、农机管理部门下达下一年度大型拖拉机及配套农具更新补助资金控制指标。
（六）有关省（区）财政厅、农机管理部门根据财政部、农业部下达的资金控制指标，共同编制本省（区）下一年度大型拖拉机及配套农具更新计划，并于次年的3月31日之前，上报财政部、农业部。
（七）财政部、农业部审核通过有关省（区）上报的大型拖拉机及配套农具更新计划后，由财政部按资金控制指标数向有关省（区）财政厅拨付更新补助资金。省级及省以下财政补助资金的拨付方式和发放办法，由省级财政部门和农机管理部门共同确定。
五、资金的使用管理
（八）大型拖拉机及配套农具更新补助资金必须专款专用，不得挪用和擅自扩大使用范围。
（九）凡享受财政补助更新的大型拖拉机及配套农具，必须保证完成农机管理部门下达的农业生产作业任务，5年内不得转让、变卖。
（十）各级财政部门要加强资金使用情况的监督检查。农机管理部门要搞好更新工作的组织管理，确保完成当年更新计划，使更新机具尽快在农业生产中发挥作用。
（十一）每年10月31日之前，有关省（区）财政厅、农机局要联合向财政部、农业部上报当年大型拖拉机及配套农具更新工作总结。凡未完成当年更新计划的省（区），中央财政将扣减其下一年度的资金指标。
六、附 则
（十二）省（区）财政厅、农机局根据本办法制定实施细则并报财政部、农业部备案。
（十三）本办法由财政部商农业部解释。
（十四）本办法自发布之日起执行。
1998年9月14日
柳州市煤气公司送气服务管理规定
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市煤气公司送气服务管理规定
为贯彻落实“安全第一、用户第一、信誉第一、服务第一”的服务宗旨，为方便用户搞好送气服务，提高送气服务质量和送气率，根据公司送气工作的实际情况，特制定本规定。
第一条：送气人员的条件及招聘办法
1．1送气工是为满足用户需要而设置的短期零工，不属公司正式职工，其收入是为用户提供送气服务，向用户收取的劳务费。
1．2 凡被骋用的送气人员，必须有公司职工或聘用工做担保，担保人必须保证被担保人诚实可靠，无违纪违章行为，当被担保人在公司工作期间，因个人责任给公司造成经济损失或发生人身伤亡事故时，在被担保人无力承担或下落不明的情况下，由担保人负责承担。
1．3 招聘的送气人员必须经过体检合格身体健康、无传染疾病、慢性病。必须具备有柳州市就业和综合治理等要求的各种证件
(身份证、暂住证、计划生育证、就业证等)方可膊用。
1．4送气人员必须思想素质好，爱岗敬业，乐于奉献，乐于为人民做好事，举止文明、工作热情、办事周到、服务态度好。
1．5送气人员必须参加公司组织的安全知识和服务标准培训班，并取得公司颁发的合格证。懂得液化石油气、钢瓶及燃气器具的基本常识和—般故障排除。做到“六会”，即：会点火、会上减压阀、会试漏、会通堵、会处理紧急事故。
1．6送气人员必须有熟练的运输钢瓶技能和必要的体力，经考察合格后由公司发给送气服务证，无服务证考不得上岗送气。被公司辞退或本人要求辞职的送气人员必须将服务证交回公司。
1．7 招聘送气人员由液化气分公司提出申请及初步入选，交公司人事部门会同保卫科负责审核办理招聘手续。披招聘人员必须向液化气分公司交纳150元押金，作为钢瓶和赊气费用。
第二条：送气工作岗位职责
2．1送气人员必须热爱煤气公司，热爱本职工作．牢记自己是煤气公司文明服务示范“窗口”的服务人员，做到“热情、和气、周到服务”，不说不做有损公司利益和形象的话和事，自觉维护煤气公司的信誉。
2．2送气人员必须遵守国家的政策法令、遵守本公司的规章制度，遵守职业道德和社会公德。服从供应处班长的领导和工作安排。班长安排做供应处内的业务工作，不得拒绝不干，有意见可以提出或向上级主管部门反映。主管送气工作的供销部在接
到送气人员的意见和反映后，应尽快给予处理、答复。
2．3送气人员以送气为主，兼做接收用户换气的空瓶并清 洗干净，帮助老弱病者及妇女将重瓶送到其运输工具上装好。
2．4送气人员必须按与用户约定的时间将重瓶送到用户家中，将减压阀、胶管装好，检查无泄漏，告诉用户安全操作方法，并将《送气回单》经用户签字后连同空钢瓶带回交供应处。若用户未交纳钢瓶复置费，应按供应处的指令的收取钢瓶复置费—起带
回交供应处，或交待用户及时到供应处交钢瓶复置费。
2．5送气人员应主动协助供应处的营业人员和保安人员搞好供应处的环境卫生和安全防火工作。
2．6送气人员每次送出重瓶的数量和修理钢瓶的附件由供应处分配。
2．7送气人员在送气前，必须对待送的重瓶进行外观及泄漏检查并刷洗干净，经当班营业员确认钢瓶完好无泄漏，方可送气。若用户因泄漏投诉，应无偿换送和处理。
2．8用单车或摩托车送气时，每次送气瓶数不能超过两瓶，否则按违章处理。
2．9送气人员必须主动向外承揽送气任务，按约定时问把气瓶送到用户家中，不得因路程、楼层等原因拒绝送气，做到送气数量逐月有所提高。
2．10送气人员必须积极为公司承捞液化气开户，凡引来用户，可按公司的奖励办法给予奖励。
第三条：送气收费标准
3．1 三公里以内每瓶收服务费三元，每增加一公里加收一元，五层楼以下不计楼层费，六楼及六楼以上增收楼层费伍角。
3．2送气人员收取的服务费金额必须填写在送气单上，每送—瓶气，向供应处当班营业员交陆角管理费，登记入账，其中壹角钱用于购买人身意外保险，公司收取的伍角钱用于统—服装，电话费用和年终对表现好的送气人员给予奖励等。送气人员若不填送气单一经发现对送气人员及当班营业员处以5倍罚款。
第四条：送气人员的待遇
4．l送气人员属本公司短期零工，公司可根据供应处送气工作量多少确定送气人员。送气人员的收入只能从送气服务费中向用户按规定提取。公司不另承担送气人员的一切费用。
4．2送气人员是为了满足用户需要而设立的。送气人员在送气过程中，必须注意安全，若发生意外事故，所造成的损失和费用由本人和第三考负责。公司不承担责任。
第五条：送气人员辞退和违纪处理
5．1 凡被招聘的送气人员辞职不干，必须提前十五天书面报液化气分公司、保卫科和人事科，在办清育关手续后才能离岗。若有不辞而别或未经同意而离开岗位者，其押金作为十陷公司的损失费用不退还本人。
5．2送气人员必须按公司规定收取送气服务费，不得多收，若有多收者，经查出，除退还多收部分外，还必须写出书面检查，向用户赔礼道歉，扣本人50％的押金，情节严重者扣全部押金作为公司信誉受损的补尝并作辞退处理。
5．3送气人员不遵守公司的规章制度，不认真履行工作职责或者违反社会治安，经二次教育不改者，公司有权辞退，因此而造成的一切损失由违规者自负。给公司造成损失的，公司有权向违规者索赔，扣除其抨金和要求另行补偿损失。
5．4 凡不请假、两天不上岗送气者，视为自动离职，公司有权另行聘请人员，造成一切后果由当事者自负，其押金归公司作为损失补偿费。
5．5 供气处的营业员要加强对送气人员的管理，督促送气人员严格按公司的规定搞好送气服务工作，若送气人员违反公司的管理规定，谐仆员又没有检查督促纠正，造成用户投诉，对本公司信誉造成影响的，除送气人员向用户赔礼道歉外，视情节轻重扣除当班营业员当月部分或全月工资。
二00一年六月十二日
