黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定
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黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第７号）
《黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９５年９月１１日
黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定
第一条 为强化国有资产评估管理，防止国有资产流失，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，根据国务院《国有资产评估管理办法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内具有评估资格的资产评估机构、国有资产占有单位，在资产评估活动中违反国有资产评估管理法规，除国家另有规定外，均按照本规定进行处罚。
第三条 本规定由各级国有资产管理行政主管部门按照管理权限负责实施。
第四条 评估机构玩忽职守或者与占有单位串通作弊，造成评估结果失实的，其评估结果无效，并责令占有单位另行委托评估机构重新评估，同时没收该项目评估收入，并按照原评估结果与重新评估确认结果相差余额给予原评估机构下列处罚：
（一）相差１００万元以下的，给予警告，处以相差金额１０％以下罚款，并对责任人员处以５００元罚款；
（二）相差１００万元至５００万元的，给予通报批评，责令停业整顿，处以相差金额１５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）相差５００万元以上的，给予通报批评，吊销资产评估资格证书，处以相差金额２０％以下罚款，同时对责任人员处以１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第五条 评估机构将资产评估报告书出示给国有资产管理行政主管部门和委托方以外的单位和个人，造成国有资产损失，或者引发产权交易纠纷的，除没收该项目评估收入外，对情节较轻的，给予警告，处以该项目评估收费标准１倍至２倍罚款，同时处以责任人员５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；情节严重的，吊销其资产评估资格证书，处以该项目评估原值５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元至１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第六条 评估机构向占有单位收取高额评估费用，给占有单位增加负担的，除责令限期退还多收取的费用，没收该项目评估收入外，对情节较轻的，给予警告；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其资产评估资格证书，处以该项目评估收费标准２倍至３倍罚款，同时对责任人员处以１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第七条 评估机构除重大项目或者特殊情况经批准外，对其他项目应当在规定的时间内出具资产评估报告书。逾期未出具报告书的，没收该项目评估收入，对情节较轻的，给予警告；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其资产评估资格证书。
第八条 未经省级以上国有资产管理行政主管部门批准，擅自设立评估机构评估的，予以取缔，其评估结果无效，并没收其非法收入。
第九条 占有单位未按照规定经同级国有资产管理行政主管部门审查立项，擅自委托评估机构评估，或者已立项擅自委托未取得资产评估资格证书的机构评估的，其评估结果无效，并由国有资产管理行政主管部门重新组织立项、评估和确认。同时对占有单位给予警告，情节严重的，处以该项目评估收费标准２倍至３倍罚款，并建议其单位或者主管部门给予责任人员行政处分。
第十条 占有单位对按照规定应当进行资产评估的经济行为而不评估的，应当由国有资产管理行政主管部门组织立项评估，并按照评估后确认的价值与原定价值相差金额给予占有单位下列处罚：
（一）相差１００万元以下的，给予警告，处以相差金额５％以下罚款，并建议其单位或者主管部门给予责任人员行政处分；
（二）相差１００万元至５００万元的，给予通报批评，处以相差金额１０％以下罚款，同时对责任人员处以５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）相差５００万元以上的，给予通报批评，并处以相差金额１５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
对应评未评已既成事实，无法重新进行资产评估的项目，其资产数额较大的，给予通报批评，处以资产原值５％以下罚款，同时对责任人员处以１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第十一条 占有单位向评估机构虚报、瞒报、提供虚假材料，或者与评估机构串通作弊，造成评估结果失实的，其评估结果无效，并责令占有单位另行委托评估机构重新评估。按照原评估结果与重新评估确认结果相差金额给予占有单位下列处罚：
（一）相差１００万元以下的，给予警告，处以相差金额５％以下罚款，同时对责任人员处以５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（二）相差１００万元至５００万元的，给予通报批评，处以相差余额１０％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）相差５００万元以上的，给予通报批评，处以相差金额１５％以下罚款，同时对责任人员处以１５００万元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第十二条 占有单位违背资产评估确认结果，有下列情形之一的，给予警告，处以资产原值５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元至１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分：
（一）自行定价进行中外合资、中外合作和股份制改组并按照自定价格入帐的；
（二）涂改评估结果的；
（三）以评估结果为底价入帐，低价转让、出售资产的；
（四）其他违背资产评估确认结果行为的。
第十三条 任何单位和个人干扰资产评估机构的中介业务活动或者强行要求其压低评估价值的，对责任人员给予警告；情节严重的，处以责任人员１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第十四条 有下列情形之一的，应当从轻或者免予处罚：
（一）经有关部门查出有违反国有资产评估管理法规行为并能及时纠正的；
（二）款项较小，情节轻微的；
（三）自行查出并及时纠正的。
第十五条 国有资产管理行政主管部门工作人员在执行职务时，利用职权谋取私利或者玩忽职守造成国有资产损失的，处以责任人员１５００元以下罚款，并给予行政处分。并由有查处权的部门依法追缴其非法所得。
第十六条 罚没必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第十七条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起６０日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院提起诉讼。
第十八条 违反国有资产评估管理法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由省国有资产管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
辽宁省海洋环境保护办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第195号
《辽宁省海洋环境保护办法》业经2006年6月14日辽宁省第十届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
省 长张文岳
二○○六年七月四日
辽宁省海洋环境保护办法
第一条 为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在我省沿海陆域内从事影响海洋环境活动的，必须遵守《海洋环境保护法》和本办法。
在不属于我省管辖海域从事前款规定活动，造成我省海域污染或者海洋生态环境破坏的，按照国家有关法律和本办法执行。
第三条 沿海县以上环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内海洋环境保护管理工作实施指导、协调和监督，并负责本行政区域内防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。
沿海县以上海洋与渔业行政主管部门（以下简称海洋与渔业部门）对本行政区域内海洋环境实施监督管理，组织海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究，负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作和所管辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，保护渔业水域生态环境工作，并按照职责调查处理渔业污染事故。
海事行政主管部门（以下简称海事部门）负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理和污染事故的调查处理；对在所管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。
其他有关部门按照各自职责依法做好海洋环境保护工作。
第四条 政府及有关部门应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育，提高全社会海洋环境保护意识，支持海洋环境科学技术的研究开发和先进适用技术的推广应用，鼓励单位和个人投资海洋生态环境的保护、恢复、建设和治理，广泛开展海洋环境保护的对外合作与交流，促进海洋环境保护产业的发展。
第五条 我省海洋环境保护规划和重点海域环境保护规划，应当根据国家海洋功能区划制定。
沿海市、县政府根据省海洋环境保护规划和重点海域环境保护规划，制定本行政区域海洋环境保护规划。
重点海域名录由省海洋与渔业部门会同有关部门拟定，报省政府批准后公布。
第六条 省质量技术监督部门对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，可以根据我省海洋环境质量状况和经济、技术条件，依法制定地方海洋环境质量标准。
第七条 省、市海洋与渔业部门根据国家海洋环境监测、监视规范和标准，管理本行政区域内海洋环境调查、监测、监视和海洋环境信息系统，定期评价海洋环境质量，发布海洋环境质量信息。
依照本办法行使海洋环境监督管理权的部门，分别负责各自所辖水域的监测、监视。
有关部门根据各自职责形成的海洋环境监测、监视资料应当纳入全省海洋环境监测网络，实行资源共享。
第八条 沿海县以上政府应当组织有关部门和单位制定、实施防治赤潮灾害应急预案和预防风暴潮、海啸、海冰海洋灾害应急预案。
沿海县以上海洋与渔业部门应当加强赤潮等海洋灾害要素的监测、监视，海洋灾害的预警、预报和信息发布。发生赤潮等海洋灾害时，应当及时向本级政府报告，并在规定时间内逐级上报省海洋与渔业部门。
第九条 沿海县以上政府应当组织有关部门和单位制定海上污染事故应急预案。发生海上污染事故时，有关行使海洋环境监督管理权的部门和单位应当及时将事故的类型、时间、污染源及主要污染物、采取的应急措施等情况，报告当地政府和上级行政主管部门。当地政府应当指挥、协调有关部门和单位按照应急预案消除或者减轻污染危害。
县以上政府对危及人体健康和海洋生物资源的海洋环境污染事故，应当及时将有关情况向可能受到污染损害的单位和公众通报或者公告。
第十条 行使海洋环境监督管理权的部门在海上实行联合执法的，应当相互配合、密切协作，共同做好海洋环境保护工作。在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本办法规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。
因陆源污染物或者船舶污染事故造成海洋环境污染损害和海洋生态破坏以及造成渔业损害的，环保部门或者海事部门调查处理时，应当吸收海洋与渔业部门参加。
前款规定的海洋污染事故以外的渔业污染事故，海洋与渔业部门调查处理时，涉及其他监督管理部门的，应当吸收其他监督管理部门参加。
第十一条 具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区。
海洋特别保护区的选划、建设和管理办法，由省海洋与渔业部门根据国家有关规定制定，报省政府批准。
第十二条 沿海县以上政府应当采取措施，加强对下列区域的保护：
（一）鸭绿江口滨海湿地；
（二）长山列岛及其近岸海域；
（三）老铁山近岸海域；
（四）长兴岛及其近岸海域；
（五）鲅鱼圈近岸海域；
（六）双台子河口滨海湿地；
（七）大、小笔架山海域；
（八）大凌河口滨海湿地；
（九）绥中近岸海域；
（十）依法批准的海洋自然保护区、海洋特别保护区以及其他需要特殊保护的区域。
第十三条 开发利用海洋资源应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划以及重点海域环境保护规划。
控制改变海域自然属性的围填海项目建设。围填海项目应当采取先围后填的方式，不得使用有毒有害物质填海、围海。
采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源的，应当采取生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。
在半封闭海湾、河口兴建工程建设项目，不得影响潮汐通道、行洪安全和降低水体交换能力。
第十四条 海水养殖应当按照海洋功能区划划定养殖区域，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥，养殖用药应当符合国家和省有关农药、兽药安全使用的规定和标准，防止对海洋环境造成污染。
第十五条 省海洋与渔业部门应当会同有关部门根据海洋功能区划和海洋生态环境特点，编制我省人工鱼礁建设总体规划，报省政府批准后组织实施。
省海洋与渔业部门应当会同有关部门组织制定人工鱼礁技术规范。根据人工鱼礁技术规范，做好人工鱼礁选址、可行性论证和投放工作，对人工鱼礁投放区域生物多样性进行监测和生态效益评估。
任何单位和个人不得破坏人工鱼礁。
第十六条 引进海洋动植物物种的，应当对物种的生物学特征、生态学习性与其他物种的种间关系以及对周围生态环境的影响进行科学论证。
第十七条 海洋与渔业部门应当会同有关部门，对受损的海洋生态系统，采取人工放流、人工增殖、人工种植、拆除废弃工程设施以及调控淡水入海量等措施进行修复。
第十八条 我省重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划，应当根据我省海洋环境容量、海洋功能区划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标制定。
沿海市、县政府应当根据上一级政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划，制定本地区重点海域污染物排海总量控制实施方案，并报上一级政府备案。
第十九条 直接向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家和省有关规定缴纳排污费。
排污费应当全额上缴财政，专项用于海洋环境污染的整治，不得挪作他用。
第二十条 沿海城市政府应当根据海洋功能区划、海洋环境保护规划以及城市总体规划，建设和完善排水管网，建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。
滨海酒店、医院等单位应当将产生的污水经处理达到规定的标准后，纳入城市污水集中处理设施。未纳入城市污水集中处理设施的，应当自备污水处理设施。
污水未经处理或者经处理未达到标准的，不得排放。
第二十一条 港口、码头、石油开发以及船舶制造、维修、拆卸等用海单位应当防止污染物、废弃物进入海域，清除本单位用海范围内的生活垃圾和废弃物。
第二十二条 从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的，必须具备相应的接收处理能力。
在港口、码头和利用海上装卸设施从事散装油类、有毒有害液体货物装卸作业活动的，必须依法编制污染应急计划，并配备相应的污染应急设备和器材。
在重点海域港内作业的船舶和在港内停泊30日以上的船舶，应当对其污水排放设备实施铅封措施。
第二十三条 船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境污染损害的，由海事部门依法采取强制清除、打捞或者拖航等应急处置措施。属于渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶的，由海洋与渔业部门依法处理。
第二十四条 海岸工程、海洋工程建设项目在可行性研究阶段，应当依法编制环境影响报告书。
海岸工程建设项目环境影响报告书经海洋与渔业部门提出审核意见后，报环保部门审查批准。
海洋工程建设项目环境影响报告书经海洋与渔业部门核准后，报环保部门备案。
第二十五条 省政府批准用海的海洋工程建设项目，建设单位编制的环境影响报告书，由省海洋与渔业部门核准。
省政府授权的部门批准立项的海岸工程、海洋工程建设项目，以及跨市的海岸工程、海洋工程建设项目的环境影响报告书，由省环保部门、省海洋与渔业部门按照各自职责审查批准、审核或者核准；其他海岸工程、海洋工程建设项目的环境影响报告书，由沿海市环保部门、市海洋与渔业部门按照各自职责审查批准、审核或者核准。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书未经审查批准、审核或者核准，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第二十七条 海岸工程、海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
海岸工程、海洋工程建设项目环境保护设施，未经检查批准，建设项目不得试运行；未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。
第二十八条 海岸工程、海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，环保部门、海洋与渔业部门在环境影响报告书审查批准、审核或者核准前，应当举行论证会、听证会或者采取其他形式征求有关专家、公众的意见。
第二十九条 海岸工程、海洋工程环境影响报告书经审查批准、审核或者核准后，因工程建设项目的性质、规模、地点发生变化，或者生产工艺、防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变化的，建设单位应当按照原审批程序重新报批。
海岸工程、海洋工程建设项目，自环境影响报告书批准之日起满5年未开工建设的，其环境影响报告书应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当在收到环境影响报告书10日内，将审核意见书面通知建设单位。
第三十条 海洋工程建设单位或者使用者，应当及时拆除可能造成海洋环境污染或者影响海上交通安全的废弃构筑物和附属设施。
拆除废弃的海洋工程构筑物和附属设施，应当编制工作方案，并报海洋与渔业部门备案。
第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由海洋与渔业部门予以警告，情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：
（一）使用有毒有害物质填海、围海的；
（二）采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源，未采取生态保护措施，造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境破坏的；
（三）在半封闭海湾、河口兴建工程建设项目，影响潮汐通道、行洪安全和降低水体交换能力的。
第, 三十二条 违反本办法规定，拒不清除本单位用海范围内的生活垃圾、废弃物的，由海洋与渔业部门责令限期清除；逾期未清除的，由海洋与渔业部门指定有关单位代为清除，所需费用由用海单位承担，并可以处1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由环境保护部门责令其停止生产或者使用，并处2万元以上10万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，进行海洋工程建设项目，或者海洋工程建设项目未建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由海洋与渔业管理部门责令其停止施工或者生产、使用，并处5万元以上20万元以下罚款。
第三十五条 行使海洋环境监督管理权的部门和其他行政管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现海上污染事故或者违反本办法规定行为，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；
（二）违反规定批准、审核或者核准海洋环境影响报告书的；
（三）海岸工程、海洋工程的环境影响报告书未经批准、审核或者核准，有关审批部门批准其建设的；
（四）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第三十六条 违反本办法的其他行为，由环保、海洋与渔业、海事等部门按照法律、法规的规定实施处罚。
第三十七条 本办法自2006年8月1日起施行。
汕头市保障残疾人权益若干优惠办法
广东省汕头市人民政府
汕头市保障残疾人权益若干优惠办法
汕头市人民政府
第一条 为贯彻落实《汕头市残疾人事业“八五”计划纲要》，保障我市残疾人以平等权利、同等机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，依据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内持有市、区（县）残联组织签发的残疾人证的残疾人。
第三条 残疾人凭残疾人证到全民、集体医疗单位就诊，给予优先挂号、门诊、取药、住院安排床位；免收门诊挂号费和肌肉注射费。
贫困残疾人住院治疗，由乡镇（街道）民政、残联出具证明，经医院批准，其住院床位费给予减免百分之二十的照顾。
实行康复治疗的残疾人，其住院床位费给予减免百分之二十的照顾。
第四条 学校就近接收残疾儿童入学；接受义务教育的残疾学生，其杂费减免百分之五十。
普通高中、中专、技工学校和高等院校不得拒绝招收符合国家招生标准的残疾考生入学。
第五条 全民、集体所有制单位招工时，凡适合残疾人从事的工种（岗位），应优先录用残疾人。
残疾职工应与健全职工享受同等政治、经济待遇，企事业单位不得借故辞退残疾职工，确有特殊情况必须辞退的，应作妥善处理，保障其生活。
第六条 对从事个体经营和开办第三产业的残疾人，工商行政管理部门不收取管理费，优先给予安排场地；核发营业执照时，只收工本费；税务部门按政策给予减免税收；金融部门在可能的情况下，优先给予贷款。
农村丧失劳动能力的残疾人免除农业税、义务工、公益事业费和其它社会负担；丧失部分劳动能力的残疾人，给予酌情减免。
第七条 从事农副业生产的残疾人，其所需的化肥、农药、种子等农用物资，有关部门应优先供应；收购农副产品时应予以优先照顾。
第八条 对于残疾人贫困户，其亲属无供养能力的，民政部门在评定定期定量救济或发放临时救济时，给予优先照顾解决。
对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，优先安置进福利院、敬老院。
第九条 残疾人申请减免交诉讼费、人民法院依法予以减免。
第十条 城镇人口残疾人与农业户口的人结婚，在办理“农转非”时，同等条件予以优先照顾，并在有关收费上适当给予减免。
第十一条 凭残疾人证，盲人乘搭市区公共小汽车免费；残疾人过往＊石轮渡免费，购买车船票、飞机票给予优先照顾，其随身必备的辅助器具（如轮椅、拐杖），准予免费携带；盲人读物邮件免费。
第十二条 “国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“全国助残日”和国家规定的节假日，残疾人凭残疾人证往国家管理的文化娱乐场所，免收入场费。
第十三条 各级政府和有关单位、部门必须在职责范围内认真贯彻执行本办法。
第十四条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
1993年2月20日
