唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知
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唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知
唐政发〔2008〕18号
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》已经2008年9月2日市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年九月十八日
唐山市中心区城中村改造居民住房
拆迁补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为规范市中心区（路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南湖生态城）城中村改造中居民房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，根据国家、省、市土地管理和房屋拆迁法律、法规以及相关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在市中心区实施城中村改造，对居民房屋实施拆迁、对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。
第三条 市国土资源行政主管部门负责城中村改造土地管理工作；市房屋拆迁行政主管部门负责居民房屋拆迁补偿安置监督管理工作；城中村所在地区人民政府（管委会）负责本辖区内城中村改造的组织协调工作，并指导开发企业做好土地补偿和房屋拆迁补偿安置等工作。
第四条 拆迁补偿安置对象为城中村居民住宅房屋所有权人和土地使用权人。
第五条 拆迁补偿安置原则
（一）被拆迁房屋已取得土地使用证、房屋所有权证的，按土地使用证、房屋所有权证记载的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置；没有取得土地使用证、房屋所有权证的，按建房批准文件批准的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置（土地使用证记载，或者建房批准文件批准的土地使用面积称土地面积；房屋所有权证记载，或者建房批准文件批准的房屋建筑面积称房屋建筑面积）。
土地使用证记载面积内，未经批准在原房屋上扩建、接层及其他附属设施不予补偿。
违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按重置价格和剩余使用年限给予适当补偿。
（二）被拆迁人没有取得土地使用证、房屋所有权证或其他合法批准文件，属历史原因形成的,可由房屋所在地村民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）和国土资源行政管理部门共同确认该土地使用权及房屋是否符合政策规定；符合政策规定的，给予补偿安置。
第二章 拆迁补偿安置
第六条 拆迁有土地使用证、房屋所有权证或有建房批准文件的房屋，被拆迁人可以选择货币补偿、产权调换、作价置换三种方式之一。
第七条 货币补偿方式
拆迁有所有权记载的房屋，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、建造年限、朝向及维护保养等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额；拆迁土地使用证记载面积内的无证房屋及附属物，按重置价格结合成新评估作价予以补偿；有证房屋及其所占的土地（按房屋外墙勒角水平距离外延1.6米计算）以外的院内剩余土地，根据土地的用途、类型和区位等级，按市场评估价格予以补偿；以货币形式一次性补偿给被拆迁人，由被拆迁人自行安置。
第八条 产权调换方式
拆迁当事人双方依照本办法第七条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格（所调换房屋的价格由同一房地产评估机构按房地产市场价格进行评估），结清产权调换的差价。
第九条 作价置换方式
（一）作价补偿
作价补偿计算公式为：
房地产的补偿金额＝土地补偿金（土地面积×基准地价×调整系数）＋有证房产补偿费（有证房产面积×重置成新价）＋无证房产补偿费（无证房产面积×重置成新价×50％）＋附属物补偿费。
土地补偿金：依据土地使用证记载的面积、住宅用地的区位等级，按国有出让地基准地价适当调整补偿系数的方法予以补偿；
有证房产补偿费：根据被拆迁房屋的建筑面积、结构、建造年限、朝向和维护保养等因素，按房屋的重置价格结合成新评估作价予以补偿；
无证房产补偿费：土地使用证范围内无证房产，按重置价格结合成新评估作价，按评估结果的50％予以补偿；
附属物补偿费：按重置价格结合成新评估作价予以补偿。
（二）产权置换
1、置换楼房的面积标准，根据平改村庄可提供平改用地的面积、村址以外可征收的土地面积、土地区位、居民宅基地的土地面积、该区位新建楼房的市场价格，按被拆迁人宅基地土地使用证记载面积的0.85-1范围内置换。具体置换标准由各区政府根据不同情况确定。
有合法批建手续，在宅基地土地使用证记载的面积内，自建二层以上住房的，一层的建筑及土地按平房的作价置换标准；二层以上的建筑，按建筑面积的60％置换楼房面积，不另作补偿。
2、置换楼房的价格，按优惠价格计算，拆迁当事人双方计算被拆迁房屋的补偿金额和所置换房屋的价格，结清产权置换差价。
3、置换楼房的面积，因房屋不可分割的因素，超出应置换面积5平方米（含）以内部分按优惠价格计算；超出5平方米以上10平方米以内部分按限定价格计算；再超出部分按回迁时该区位的市场销售价格计算。
4、被拆迁人自愿选择少于应置换面积的安置用房，少于部分拆迁人应将限定价格与优惠价格差额补偿给被拆迁人。
5、置换楼房的层次调价、地下室每平方米价格按届时的调价标准及价格确定。
（三）作价置换相关规定
1、优惠价格参照楼房建筑成本价格；限定价格为不高于市场销售价格。
2、批准建房为三间主正房，土地面积不足0.25亩的，按0.25亩计算；批准建房为两间主正房，土地面积不足0.167亩的，按0.167亩计算；批准建房为三间或两间主正房的，土地面积分别超出0.25亩或0.167亩的，按实际面积计算；土地补偿按土地使用证记载的实际面积予以补偿。
3、安置用房时，按应置换面积标准上靠面积最接近的户型。
4、被拆迁人同意选择作价置换方式，但愿在其他区位进行安置的，拆迁人应以被拆迁人应置换面积为标准，将应安置区位楼房的市场销售价格与优惠价格的差额，补给被拆迁人。
5、同一土地使用证（面积在0.25亩以上）分户的，符合宅基地批准条件、仍居住一院的，安置用房面积每户可增加40平方米；大龄子女（18周岁以上），安置用房面积每户可增加20平方米；增加部分按优惠价格计算。
第三章 其他规定
第十条 被拆迁房屋的用途，依照房屋所有权证登记的性质确定，或依照建房批准文件确定。利用住宅从事生产经营的，经营者有工商执照，且依法纳税的，按经营房屋建筑面积结合被拆迁房屋所在区域市场平均租金，给予六个月停产停业损失补偿费。
第十一条 搬迁补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放一次；实行产权调换和作价置换的，发放两次。
第十二条 临时安置补助费按被拆迁有证房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放六个月；实行产权调换和作价置换的，发放至迁入调换房屋之月止；达到入住条件、被拆迁人不能按期迁入调换房屋的，停发临时安置补助费。
第十三条 普通装饰装修（水泥地面、墙面抹白、石膏板一级吊顶、木制或铝合金、塑钢单层门窗、木制或铝合金、塑钢纱窗）不予补偿。超出普通标准的，另行评估作价，给予货币补偿。
第十四条 选择产权调换和作价置换安置方式的，安置用房为完全产权。
第十五条 选择货币补偿且两年内利用房地产补偿款在本市购买其他住房的，按有关规定办理契税减免手续。
实行产权调换和作价置换安置方式的，安置用房面积与被拆迁有证房产产权登记面积相等部分免交契税。
被拆迁人凭拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋所有权证、土地使用权证，或者购买被拆迁房屋证明资料等，办理安置房屋所有权证、土地使用证。安置用房面积超出安置面积标准的，应提供补交契税的证明。
第十六条 拆迁城中村村址范围内集体所有的建筑物、附属物，有房屋所有权证或者建房批准文件的，原则上按房地产市场评估价格给予货币补偿，也可以选择产权调换；没有房屋所有权证或者建房批准文件的，按重置价格结合成新给予货币补偿。
第十七条 拆迁城中村村址范围内企业、商业、养殖业用房及其他地上房屋，按土地征收的有关规定予以补偿。
第四章 附则
第十八条 其他区（管理区、开发区）实施城中村改造，对居民住房进行拆迁补偿安置的，可参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前，已经市政府批准的城中村改造项目，按本办法发布前的有关政策执行。
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
衢州市人民政府令第34号
《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》已经2006年8月7日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
市长：孙建国
二○○六年八月三十日
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，解决市区城镇最低收入家庭的住房困难，根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》和建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区城镇最低收入家庭，其住房面积低于市区最低住房面积保障标准的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。
本办法所称的市区城镇最低收入家庭，是指有衢州市区常住户口（含柯城区、衢江区建制镇，下同）且实际居住的下列城镇居民家庭：
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭；
（二）市人民政府确定的其他经济困难家庭。
第三条 市建设行政主管部门负责市区的廉租住房保障管理工作。市房地产管理机构具体负责市区廉租住房保障的日常管理工作。
市财政、民政、物价、国土资源、发展改革、审计、税务、公安、综合行政执法等部门和柯城区、衢江区人民政府按照各自职责分工，负责廉租住房保障的有关工作。
第四条 市区最低住房面积保障标准，按每户家庭住房面积计算不低于36平方米，同时按人均住房面积计算不低于12平方米。
最低住房面积保障标准，由市建设行政主管部门会同市民政、财政、物价等部门，根据经济发展状况等因素制定并可以适时调整，经市人民政府批准后公布执行，并报省人民政府备案。
第五条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障，包括发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式。
第六条 廉租住房租金标准实行政府定价，由市物价、财政部门会同市建设行政主管部门按维修费和管理费两项因素并考虑承租家庭的承受能力综合确定，报市人民政府批准后公布执行。
第七条 廉租住房保障资金实行财政专户管理。廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置和维修及租金减免，不得挪用、截留和私分。
市财政、审计、物价部门依法对廉租住房保障资金使用情况进行监督。
第八条 市建设行政主管部门根据本办法及廉租住房需求情况，提出廉租住房年度建设投资计划，经市发展改革部门审核和综合平衡后纳入相应的基本建设年度计划，报市政府审批。由财政性资金投资的建设项目，应当纳入财政性投资基本建设项目预算，并于每年7月底前向市发展改革、财政部门提出下一年度投资计划。
第九条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金的增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让金净收益来源部分；
（四）政府组织建设的经济适用住房利润中提取部分；
（五）直管公有住房拆迁补偿金扣除安置费后的全部；
（六）社会捐款。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府或单位出资兴建或购置的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会组织或个人捐赠住房。
用于实物配租的廉租住房应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备基本居住的设施和条件。
第十一条 市规划、发展改革部门对廉租住房的建设，应当给予优先规划、立项，市国土资源部门应将廉租住房建设用地纳入当年土地利用年度计划，并以行政划拨方式供应。对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按规定给予税收优惠。
第十二条 申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（包括与他人共有住房部分、已申请参加集资联建或以各种方式购建住房但未办理房产证的）；
（二）待入住的拆迁安置房；
（三）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分；
（四）在申请前3年内已转让、析产、赠与的私房（包括房改房、经济适用房上市出售的）；
（五）在申请前3年内领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的私房或原承租的公有住房。
本办法所称家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
第十三条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）取得民政部门核发的《最低生活保障救助证》或市人民政府确定的其他经济困难家庭证明；
（二）无房户或人均住房面积低于12平方米的；
（三）具有衢州市区常住户口且实际居住的城镇居民家庭；
（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十四条 申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处（镇政府）提出书面申请，并提供下列材料：
（一）家庭成员身份证明、户籍证明（须交验原件）；
（二）民政部门出具的最低生活保障救助证明；
（三）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处（镇政府）出具的现有住房情况证明；
（四）家庭成员所在单位均未解决住房或未进行住房货币分配的证明；
（五）其他材料（如“三无”孤老、优抚对象、残疾人等证件或原私房是否拆迁等其他应说明的情况）。
申请人可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
第十五条 街道办事处（镇政府）应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并作出是否受理的决定及向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，街道办事处（镇政府）应当及时签署意见并将全部申请资料移交市建设行政主管部门。
第十六条 市建设行政主管部门自收到街道办事处（镇政府）移交的申请材料后，应当会同市民政部门、街道办事处（镇政府）等单位组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。市建设行政主管部门应当自收到申请资料之日起15个工作日内向申请人出具审核决定。
第十七条 经审核不符合条件的，市建设行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，市建设行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
第十八条 经公示无异议或者异议不成立的，由市建设行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，市建设行政主管部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予以登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明理由。
第十九条 给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
第二十条 对获得住房租赁补贴的家庭，由市建设行政主管部门自批准的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同或其他住房情况报市建设行政主管部门备案；市建设行政主管部门按规定标准向该家庭发放住房租赁补贴，并将租赁补贴直接拨付给出租人。实际支付房租低于住房租赁补贴数额的，则按实际发生款发放住房租赁补贴。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。
单位住房面积的租赁补贴金额标准由市物价、财政部门会同市建设行政主管部门确定，报市政府批准后公布执行。
住房租赁补贴从廉租住房保障资金中列支，每年由市财政部门会同市建设行政主管部门核定，并专款拨付。
第二十一条 对获得实物配租资格的家庭，由市建设行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市建设行政主管部门按照本办法第二十条的规定发给住房租赁补贴。
获得实物配租资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房转为廉租住房予以配租，租金标准按照本办法第二十三条的规定执行。
对获得实物配租资格的家庭,其经济、住房特别困难或者有孤老、残疾、优抚对象等特殊情况的，应当给予优先安排。
第二十二条 廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。
第二十三条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金；确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照市区公有住房租金标准缴纳。按规定提高公有住房租金标准的，其新增租金部分给予全免。
原承租公有住房办理租金减免的家庭，按照廉租住房租金标准缴纳；超出住房保障面积部分按市区公有住房租金标准缴纳。
第二十四条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第二十五条 承租家庭有下列行为之一的，市建设行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十六条 市建设行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变动情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市建设行政主管部门报告；市建设行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十七条 市建设行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
第二十八条 市建设行政主管部门依照本办法第二十五条、第二十六条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。
承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市建设行政主管部门批准，可以延长退房期限。
市建设行政主管部门可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过当地公有住房租金标准。
第二十九条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监督机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴金额标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公布、公示、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第三十条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十六条第二款规定的，由市建设行政主管部门追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房，对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；市综合行政执法部门可给予警告，对情节恶劣的，依法处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 对违反本办法第二十八条规定，拒不退房的，由市建设行政主管部门依法收回廉租住房；市综合行政执法部门可给予警告，对情节恶劣的，依法处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 有关家庭认为市建设行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 为廉租住房申请家庭隐瞒事实，提供虚假证明的，由监察部门依据有关规定追究主管领导或直接责任人的责任。
第三十五条 本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。
第三十六条 本办法自2006年10月1日起施行。
关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知
中国银行业监督管理协会
关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知
银监办发〔2010〕343号
中国银监会办公厅关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知
各银监局，银监会直接监管的信托公司：
近来，信托公司房地产信托业务增长迅速，个别信托公司开展这项业务不够审慎。为有效落实国家房地产调控政策，进一步规范房地产信托业务，提高信托公司风险防范意识和风险控制能力，根据《信托公司管理办法》及相关规定，现就信托公司房地产信托业务风险提示如下：
各信托公司应立即对房地产信托业务进行合规性风险自查。逐笔分析业务合规性和风险状况，包括信托公司发放贷款的房地产开发项目是否满足“四证”齐全、开发商或其控股股东具备二级资质、项目资本金比例达到国家最低要求等条件；第一还款来源充足性、可靠性评价；抵质押等担保措施情况及评价；项目到期偿付能力评价及风险处置预案等内容。
各银监局要加强对辖内信托公司房地产信托业务合规性监管和风险监控，结合今年开展的专项调查和压力测试，在信托公司自查基础上，逐笔对房地产信托业务进行核查，对以受让债权等方式变相提供贷款的情况，要按照实质重于形式的原则予以甄别。自查和核查中发现的问题，应立即采取措施责成信托公司予以纠正，对违规行为依法查处。各银监局于12月20日前将核查及处理结果书面报告银监会。
各银监局要督促信托公司在开展房地产信托业务时审慎选择交易对手，合理把握规模扩张，加强信托资金运用监控，严控对大型房企集团多头授信、集团成员内部关联风险，积极防范房地产市场调整风险。对执行不力的银监局，银监会将予以通报，并视情况追究相关责任。
请银监局将本通知转发给辖内有关银监分局和信托公司，如有重大问题，请及时向银监会报告。
中国银行业监督管理委员会办公厅
二〇一〇年十一月十二日
