金昌市国家建设项目审计监督办法

上一篇: 大庆市人民代表大会常务委员会关于办理代表建议、批评和意见的暂行规定
下一篇: 国家杰出青年科学基金异议期试行办法

福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发《漳州市建设工程交易管理中心管理规定》的通知

漳政综〔2009〕73号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位：
　　现将《漳州市建设工程交易管理中心管理规定》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日


漳州市建设工程交易管理中心管理规定

第一章 总则
　　第一条 为加强市建设工程交易管理中心的管理，规范建设工程交易行为，保障建设工程交易活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和《漳州市人民政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》、《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法》，制定本规定。
　　第二条 建设工程交易管理中心（以下简称交易中心）是市政府设立的具有独立法人资格的事业性工程建设项目交易服务机构，是集中进行工程建设项目（包括房屋和市政工程、水利水电工程、交通工程、市级以上重点工程等）交易活动的有形市场。
　　第三条 符合《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法》第二条规定范围，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及其配套法规规定，依法应当进行公开招标投标的工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等采购活动，均应进入经政府批准设立的交易中心进行交易。
　　第四条 交易中心的交易活动必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，执行法律、法规、规章的规定。
　　第五条 市公共资源交易中心协助有关管理部门对市交易中心的监督管理，承办市政府授权的监管业务。
　　交易中心应为政府管理部门的进驻机构设立办事窗口，提供便利条件。
第二章 交易中心的功能和职责
　　第六条 交易中心的功能：
　　（一）信息服务功能。为工程建设项目交易各方收集、贮存及发布各类工程建设项目信息、政策法规信息。
　　（二）场所服务功能。为各类工程的交易活动，包括发放招标文件、开标、评标、定标和现场监督提供设施齐全的场所。
　　（三）专家管理功能。为建设工程评标提供可选择的专家库成员名册，配合有关行政主管部门对评标专家的评标活动进行记录和考核，接受委托定期对评标专家进行培训；
　　（四）咨询服务功能。为工程建设项目交易活动提供法律法规、经济、技术等咨询服务。
　　第七条 交易中心主要职责和义务：
　　（一）宣传、贯彻、执行国家及本地区有关工程建设的法律、法规和方针、政策等；
　　（二）为建设工程招投标的各方主体提供招标公告发布、发售招标文件、开标及评标的场地服务以及评标专家抽取服务；
　　（三）建立和完善招投标的信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体提供高效的网络信息服务；
　　（四）提供法律、法规、政策等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务；
　　（五）建立和完善评标专家抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和考核，并将考核结果抄送相关主管部门；
　　（六）负责进场交易的建设工程招标投标文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务；
　　（七）对进场交易的建设工程招标投标活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查；
　　（八）为参与工程交易的各方主体建立诚信档案，并按规定提交给有关部门，经市政府授权也可向社会公布；
　　（九）按规定交纳有关税费，不乱收费，不随意减免费用；
　　（十）在公开、公平、公正原则下，按照规范、有序、缜密、完善的要求，加强交易活动日常管理，保障交易活动场所的秩序和安全，保障交易活动按时顺利进行；
　　（十一）承担上级主管部门交办的其他事项。
第三章 交易中心的运作
　　第八条 交易中心的运作程序：
　　（一）发布工程建设招标信息；
　　（二）按规定安排招投标活动日程（发售招标文件、发布答疑纪要、发布业主控制价、开标）；
　　（三）协助招投标行政监督部门监督招投标代理机构按规定组织开标；
　　（四）随机抽取评标专家，按规定组织评标专家进场评标；
　　（五）对评标材料进行密封保存；
　　（六）按规定公示评标结果；
　　（七）协助招投标行政监督部门处理有关招投标活动的投诉。
第四章 交易中心的管理
　　第九条 交易中心应当配合政府管理部门做好交易活动管理和服务工作。招标代理机构受招标人委托从事招标代理业务的，应按规定进入交易中心进行招投标。
　　第十条 在交易中心从事交易活动的主体各方，均须具有法人资格和履行合同的能力，遵守交易中心的规则和程序，依法进行交易活动，并自觉接受政府有关部门的监督。
　　第十一条 从专家库中选定评委应采用随机方式抽取，当地专家库人员不足时也可在异地专家库选取专家进行评标。
　　第十二条 交易中心应当建立计算机管理系统，提高办事效率，减少人为因素对建设工程交易活动的干扰和影响。
　　第十三条 交易中心应建立健全并明示工作规则、办事程序及其时限要求、内部管理的规章制度及工作人员守则，并设立考核标准。严格管理，严明纪律，建立依法履行职责的内部约束机制。
　　第十四条 交易中心的工作人员不得干预正常的工程建设招标投标活动，不得直接参与具体的评标、定标等活动。严禁向建设单位推荐投标人；严禁以任何方式泄露或者利用内幕消息，以权谋私。在履行工作职责时，遇到与本人或者直系亲属有利害关系的情形应当回避。
　　进入交易中心的代理机构工作人员应遵守招投标活动有关法律、法规和有关规定，挂牌上岗，自觉接受监督，提高办事效率和服务质量，为建设工程交易各方提供良好的服务。
　　进入交易中心的政府有关管理部门工作人员应廉洁奉公，恪尽职守，秉公办事，不得以任何名义收受招投标关系人的财物。
　　第十五条 交易中心发现建设工程交易活动中的违法违规行为，负有向政府有关管理部门上报的责任，并应当协助政府有关管理部门进行调查处理。
　　第十六条 监察机关在交易中心设立举报箱或举报电话，受理检举和控告。
第五章 罚则
　　第十七条 招标人违反本规定的，依据法律、法规进行处理，对有关责任人按照干部管理权限由有关部门追究相应的责任。
　　第十八条 投标人违反本规定或在交易中心以外承揽应进场交易的业务的，由相关行政主管部门对其违法违规行为依法作出处理。
　　第十九条 招标代理机构、评标专家违反本规定的，由相关行政主管部门对其违法违规行为依法作出处理。
　　第二十条 进驻交易中心政府工作人员违法违纪的，应当按照干部管理权限和有关规定，由有关部门或监察机关按照有关规定追究其责任；构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
　　第二十一条 交易中心及其工作人员有下列行为之一的，给予相应的责任追究。
　　（一）不按交易服务规范要求提供交易服务，影响交易效率；或不按交易服务规程要求组织交易活动，造成交易纠纷或引起交易投诉；或在工程交易服务过程中，违规干预招标、投标活动；或拒绝有关行政监督部门依法实施的监督检查，或者在有关行政监督部门依法实施监督检查时提供虚假情况，责令当事人进行检查，并记入当年的考核档案，情节严重的，依法依规给予组织处理直至纪律处分；
　　（二）工作人员违反廉洁自律管理制度，责令检查，退还或折价退还非法所得，情节较重的，依法依规给予组织处理直至纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任；
　　（三）对发现的违规交易行为不及时报告，或放任纵容；或在工程交易服务过程中，工作人员串通有关人员，利用计算机或其它手段设定评标人员，或评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的，责令检查；情节严重，造成不良社会影响的给予组织处理直至纪律处分；构成犯罪的依法追究法律责任；
　　（四）在工程交易服务过程中，因管理不善，导致出现串通投标等违法违规行为，或工作人员打探并泄露招投标有关情况，责令检查；情节严重，造成招标人或投标单位重大损失的，依法依规给予纪律处分；
　　（五）财会人员玩忽职守，给本单位造成较大经济损失的，或有意损坏账目，侵吞单位资产的，视情节轻重依法依规给予纪律处分，直至追究刑事责任；
　　（六）工作人员玩忽职守，造成招投标相关主要材料丢失的或造成安全事故，并给单位财产造成损失的，视情节轻重依法依规给予纪律处分；对造成重大损失的，依法追究刑事责任。
以上各项涉及领导责任的，同时追究领导人员的相应责任。
第六章 附则
　　第二十二条 交易中心实行有偿服务。应公示省物价部门核准的收费标准，按收费标准收取服务费。
　　第二十三条 本规定自二○○九 年六月一日起施行，有效期五年。
上海市政府


上海市企业债券管理暂行办法
上海市政府



第一章 总 则
第一条 为发展国民经济，加强金融管理，引导资金合理流动，维护债权人、债务人的合法权益，根据国家的有关规定，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条 本市企业债券（以下简称债券）管理的主管机关是中国人民银行上海市分行（以下简称人民银行市分行）。
本办法所称批准机关是指人民银行市分行金融行政管理处和人民银行市分行授权审批债券发行的金融机构。
第三条 本办法所称债券是指企业向债权人出具的标明到期还本付息的有价证券。债券持有者享有按期取得利息和收回本金的权利，但不能参与企业的经营管理，对企业经营状况也不承担责任。
债券可以转让、抵押和继承。记名债券遗失可以申请挂失。
第四条 本办法所称债券交易是指债券发行后进行有偿转让的行为。
第五条 参加债券发行或交易者不得有虚伪、欺诈等致他人误信的行为。

第二章 发 行 管 理
第六条 企业发行债券，应经批准机关批准。
第七条 人民银行市分行对发行债券实行集中管理、分级审批制度。
（一）向社会公开发行债券（以下称为公开发行），由人民银行市分行金融行政管理处审批。
（二）向本企业职工发行债券（以下称为内部发行），由人民银行市分行授权的金融机构审批；情况特殊、发行额较大的，由人民银行市分行金融行政管理处审批。
第八条 企业申请发行债券时，应提供下列文件：
（一）企业主管部门同意发行债券的证明文件。
（二）企业营业执照的副本。
（三）发行债券的章程。
（四）筹资金额和筹资的范围、资金投向、效益预测的可行性报告。
（五）经会计师事务所或主管部门审核签证的上两个年度和上一个季度的财务报表。
（六）批准机关认为必须提供的其他文件。
发行债券所筹资金用于固定资产投资的，应交验计划部门准予进行固定资产投资的批准文件。
公开发行的企业，还应提交经人民银行市分行指定的经济资信评估机构出具的企业资信等级证明。
第九条 企业发行的债券，可为记名式或不记名式债券，但内部发行的债券应为记名式债券。债券的利率应在发行前确定，发行后不得再调整。
第十条 债券应载明下列内容：
（一）标明债券字样；内部发行的，应标明内部发行字样。
（二）发行企业的名称、地址。
（三）发行总额和票面金额。
（四）债券的票面利率和利息的支付方式、时间。
（五）发行日期。
（六）债券编号。
（七）发行企业印章及法定代表人签章。
（八）还本期限和方式。
（九）批准机关名称，批准发行的日期和文号。
（十）企业认为应当说明的其他事项。
发行记名式债券的，还应载明债券持有者本名或名称和转让、挂失的规定。
企业发行债券之前，应将债券格式送批准机关审定。
第十一条 发行债券应贯彻自愿认购的原则，不得强行摊派。
第十二条 企业在还本付息时，均应以人民币计付。支付利息时，应按国家规定扣缴百分之二十的个人收入调节税。
第十三条 企业发行债券的总额不得超过企业自有资产净值。
第十四条 批准机关应根据本市债券发行年度控制总额和企业资信等级确定企业可发行的债券总额，并按国家规定核定债券利率。
第十五条 公开发行债券应委托金融机构代理发行。内部发行债券，企业可自行组织发行，也可委托金融机构代理发行。
第十六条 企业应在批准机关规定的期限内（一般自批准发行之日起三个月）完成债券发行，并向批准机关申报实收资金情况。逾期未发行的债券不得再发行。
第十七条 凡发行债券的企业，应按季向批准机关报送财务报表。
第十八条 企业、事业单位购买债券，只能使用按照国家规定有权自主支配的资金。

第三章 交 易 管 理
第十九条 金融机构经营债券交易业务应经人民银行市分行批准。非金融机构不得经营债券交易业务。
第二十条 债券上市交易应经人民银行市分行批准。
内部发行的债券不得上市交易。
第二十一条 债券交易以现货为限。
债券交易价格可由交易双方自行商定。委托金融机构进行交易的，债券价格可由委托方自行决定。
第二十二条 凡债券上市交易的企业，应向债券持有者公开企业经营情况。

第四章 罚 则
第二十三条 凡违反本办法规定的单位和个人，由人民银行市分行金融行政管理处按下列规定处理：
（一）未经批准擅自发行的，限期清退或补办审批手续，并处以发行金额百分之二至五的罚款。
（二）实际发行超过批准发行金额的，如系企业自行发行，限期清退或补办审批手续，并处以超发金额百分之二至五的罚款；如系代理发行的金融机构超越委托权限，责令其将超发所得资金交由人民银行市分行处理，并处以超发金额百分之二至五的罚款。
（三）擅自提前发放利息，处以发放额百分之二至五的罚款。
（四）利息发放超过核定的标准的，处以超发额的同等金额的罚款。
（五）违反本办法第五条规定的，责令其立即停止非法行为，并按银行居民储蓄定期存款利率赔偿债券善意取得者所受的损失；情节严重的处以一万元以下的罚款。
（六）违反本办法第十八条规定的，限期到经营债券交易业务的金融机构转让所购的债券，并处以购买额百分之二至五的罚款。
（七）违反本办法第十九条规定的，责令其立即停止交易业务，并处以十万元以下的罚款。
第二十四条 对拒不执行处罚决定的，人民银行市分行金融行政管理处可通知其开户银行扣缴罚款和加收罚款金额的每日千分之一的滞纳金，并给予信贷制裁。
第二十五条 伪造债券的，由司法机关依法制裁。

第五章 附 则
第二十六条 办理债券发行审批和代理债券发行、交易的金融机构，可收取手续费。
第二十七条 批准机关和代理债券发行、交易的金融机构对债券持有者因企业经营不当而遭受损失，不承担任何经济责任。
第二十八条 负责查核签证的单位和个人应对签证的内容负责。
第二十九条 本办法也适用于下列单位：
（一）在本市以外地区发行债券的本市企业。
（二）经当地省、自治区、直辖市人民银行批准来本市发行债券的外地企业。
第三十条 本市企业发行外币债券不适用本办法。
第三十一条 本办法由人民银行市分行负责解释并组织实施。
第三十二条 本办法自一九八七年七月一日起施行。



1987年5月23日