长春市人民政府办公厅关于印发长春市70周岁以上老年人免费乘车实施办法的通知
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长春市人民政府办公厅关于印发长春市70周岁以上老年人免费乘车实施办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2008〕16号
长春市人民政府办公厅关于印发长春市70周岁以上老年人免费乘车实施办法的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《长春市70周岁以上老年人免费乘车实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二○○八年四月二十二日
长春市70周岁以上老年人免费乘车实施办法
为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，改善老年人生活状况，方便老年人出行，根据建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288号）和《长春市人民政府关于印发长春市优待老年人规定的通知》（长府发〔2008〕6号）精神，制定本办法：
一、扩大老年人免费乘车线路范围，长春市市内（不含双阳区）公共交通工具（出租车、郊线车、轻轨车除外）允许70周岁以上老年人凭乘车证（IC卡）免费乘坐。
二、长春市市区户籍常住人口中年满70周岁以上老年人（不含双阳区），凭身份证、老年人优待证和年度意外伤害保险凭证，到市公交集团IC卡窗口办理老年人免费乘车证（IC卡）。
三、老年人优待证、意外伤害保险在各区老龄办办理，保险费由被保险人承担。
四、老年人免费乘车证（IC卡）只限本人使用，凭IC卡划卡乘车，不得转借他人或套现，违者收回，一年内不再办理。
五、老年人免费乘车造成的政策性亏损，由市财政局依据老年人实际免费乘车数量给予补贴，补贴金额由市老龄办按季度拨付给城市公交各营运企业。
六、本办法由市建委、市老龄办负责解释并组织实施，各区老龄办和城市公交企业要认真抓好落实。
七、本办法自2008年6月1日起施行。
关于《中华人民共和国自然保护区条例》有关条款具体应用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2001]268号
关于《中华人民共和国自然保护区条例》有关条款具体应用问题的复函
广东省环境保护局:
你局《关于如何理解〈中华人民共和国自然保护区条例〉有关条款的请示》（粤环报[2001]65号）收悉。根据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（国办发[1999]43号）第二条的规定，现就请示中所涉《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称“自然保护区条例”）有关条款具体应用的问题，函复如下：
“自然保护区条例”第八条明确规定：“国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制”。根据该条例，综合管理部门的职责包括对自然保护区的设立申请进行协调并提出审批建议（第12条），拟定自然保护区发展规划（第17条），制定自然保护区管理的技术规范和标准（第19条），对各种类型自然保护区的管理进行监督检查（第20条），对自然保护区的污染设施依法监督其限期治理（第32条），对违法行为实施行政处罚（第36条）等；分部门管理是指林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。
我国自然保护区的类型很多（我国划分为9种类型），不同类型的自然保护区所保护的主要对象均为环境的基本要素，包括森林、草原、海洋、地质遗迹、古生物遗迹、野生动物、野生植物，其中野生动植物还有陆生与水生之分。正是由于保护区类型众多，保护对象复杂，任何一个行业部门都难以有效协调各有关部门之间的关系，需要有综合管理部门实施协调和综合管理。《环境保护法》第7条规定，环境保护行政主管部门“对环境保护实行统一监督管理”。据此，“自然保护区条例”第8条明确规定环境保护行政主管部门负责自然保护区的综合管理。
20世纪90年代以前，我国自然保护区立法不健全，自然保护区按行业和类型由有关部门管理，缺乏统一监督和综合管理，影响了我国自然保护区的建设。针对存在的问题，1994年发布的“自然保护区条例”规范了自然保护区的管理体制，明确规定实行环境保护行政主管部门综合管理和有关行政主管部门分部门管理相结合。这种管理体制符合我国自然保护区建设与管理的实际需要，既有利于加强综合管理，又有利于发挥各有关部门的积极性，因而为地方立法普遍采用。据不完全统计，1994年“自然保护区条例”发布以来，黑龙江、吉林、辽宁、浙江、福建、江西、云南、陕西、新疆等省、自治区，在制定或者修订本地自然保护区法规时，普遍采用了国务院条例规定的综合管理与分部门管理相结合的体制，有力地促进了自然保护区事业的发展。实践证明这种体制是行之有效的。改变这种体制，将不利于对自然保护区的统一规划、协调和综合管理，不利于自然保护区事业的健康发展。
另外，国务院于2000年发布的《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）提出，“在切实抓好现有自然保护区建设与管理的同时，抓紧建设一批新的自然保护区”（第6条），强调要“加强领导和协调，建立生态环境保护综合决策机制”，纲要明确规定：要“建立行之有效的生态环境保护监管体系。国务院各有关部门要各司其职，密切配合，齐心协力，共同推进全国生态环境保护工作。环保部门要做好综合协调与监督工作，……地方各级政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系”（第22条）。
综上所述，综合管理与分部门管理相结合，是“自然保护区条例”规定的自然保护区的基本管理体制，应当坚持。
特此函复。
二〇〇一年十一月十三日
江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
江西省人大常委会
20040730
文号:江西省人大常委会公告第45号
江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定
（2004年7月30日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了省人大常委会主任会议提请的《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定（草案）》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，省人民代表大会常务委员会决定停止执行地方性法规中设定和规定的43项行政许可事项（附目录），并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。
附表一：停止执行的江西省地方性法规中设定的行政许可事项目录
（共30项）
序号 行政许可事项名称 设定依据 实施机关
1 会计电算化资格认定 《江西省实施（中华人民共和国会 计法）办法》第二十七条第一款 省财政厅
2 外资企业跨地域招用农村劳动力备案 《江西省外商投资企业劳动管理条例》第十条 设区的市、县级劳动行政部门
3 外出人员就业登记卡、外来人员就业证 《江西省劳动力市场管理条例》第二十三条 劳动行政部门
4 经营回收和加工生产性废旧金属企业的审核 《江西省资源综合利用条例》第十五条第二款 经济贸易行政管理部门
5 特殊产品质量售前报检 《江西省产品质量监督条例》第九条第一款 质量技术监督部门
6 产品质量检验机构评审员资格认定 《江西省产品质量监督条例》第十七条第二款 省质量技术监督局
7 产品执行标准登记 《江西省标准化管理条例》第二十一条 县以上质量技术监督行政部门
8 强制检定计量器具安装资格认定 《江西省计量监督管理条例》第九条第一款 县以上质量技术监督行政部门
9 煤矿建设项目开工审核 《江西省实施（中华人民共和国煤炭法）办法》第十一条第一款 省煤炭行政管理办
10 矿山施工单位施工安全资格认定 《江西省实施（中华人民共和国矿山安全法）办法》第六条第一款 设区的市以上安全生产监督部门
11 动物园申请省级重点保护野生动物特许猎捕证审核 《江西省实施（中华人民共和国野生动物保护法）办法》第十五条第三款 省建设厅
12 跨地区经营房地产的登记 《江西省房地产开发管理条例》第十五条 房产主管部门、工商行政管理机关
13 省外建筑单位在本省从事建筑活动的许可 《江西省建筑管理条例》第五十一条 省建设厅
14 省外单位在本省从事测绘的验证登记 《江西省测绘管理条例》第十条第二款 省测绘局
15 兴办旅行社之外的其他旅游企业的许可 《江西省旅游管理条例》第二十六条第四款 旅游管理部门
16 引进省外种畜种禽的许可 《江西省种畜种禽管理条例》第十一条第三款 省、设区的市畜牧行政主管部门
17 种畜种禽质量鉴定员资格认定 《江西省种畜种禽管理条例》第二十三条第二款 畜牧行政主管部门
18 良种繁殖场特殊情况下引进种畜种禽的许可 《江西省种畜种禽管理条例》第二十六条 省或者设区的市畜牧行政主管部门
19 生产冷冻精液和胚胎单位的资格认定 《江西省种畜种禽管理条例》第二十九条 省农业厅
20 省级水产原种场、良种场的新建、扩建、改建和撤并的许可 《江西省水产种苗管理条例》第十四条第一款 省农业厅
21 水产种苗检测工作人员的资格认定 《江西省水产种苗管理条例》第二十四条 省农业厅
22 中医药办学、办科研机构资格评估认可 《江西省发展中医条例》第三十七条 省卫生厅
23 生产杀灭病媒生物药品的许可 《江西省爱国卫生工作条例》第二十一条第一款 省卫生厅
24 文化经营许可 《江西省文化市场管理条例》第十六条、第十七条第一款 县级以上文化市场主管部门
25 广播电视工程设计、安装单位资格认可 《江西省广播电视管理条例》第二十二条 省广播电视局
26 从事出售铅字业务的许可 《江西省特种行业管理条例》第十九条第一款 公安机关
27 从境外引进项目的工程设 《江西省消防条例》第十七条 公安消防机构
计消防技术审核
28 商品交易市场开办许可 《江西省商品交易市场管理条例》第七条第一款 县以上政府或者其授权的部门
29 利用滩边地角开挖小型池塘从事养殖生产的许可 《江西省实施（中华人民共和国渔业法）的办法》第十条 乡人民政府
30 科技成果检测专业技术机构的认定 《江西省促进科技成果转化条例》第十一条第一款 省政府有关部门
附表二：停止执行的江西省地方性法规中规定的国务院已决定取消的行政许可事项目录
（共13项）
序号 行政许可事项名称 设定依据 实施机关
1 通过大众传媒招用人员的审批 《江西省劳动力市场管理条例》第二十八条第二款 劳动力市场主管部门
2 建设项目环境影响报告书预审 《江西省建设项目环境保护条例》第十三条第一款 经济贸易行政主管部门
3 房地产开发项目竣工综合验收 《江西省房地产开发管理条例》第二十五条第一款 县级以上房产主管部门
4 建筑安全资格审查认证 《江西省建筑管理条例》第二十九条第一款 建设行政管理部门
5 专业测绘规划备案 《江西省测绘管理条例》第八条第四款 省测绘局
6 测绘任务登记 《江西省测绘管理条例》第十四条 测绘主管部门
7 电信终端维修资质认定 《江西省电信条例》第十二条 省通信管理局
8 建设项目环境保护设计单位资质认定 《江西省建设项目环境保护条例》第十八条 省环保局
9 临时性户外广告经营机构的批准 《江西省户外广告管理条例》第十七条第二款 县以上工商行政管理部门
10 省内畜禽品种审定结果的批准 《江西省种畜种禽管理条例》第十五条 省农业厅
11 技术经纪人资格认定 《江西省技术市场管理条例》第十四条第二款 省科技厅、省工商局
12 经营印刷业和旧货业的特种行业许可 《江西省特种行业管理条例》第二条、第六条第一款 县级以上公安机关
13 在大型工地、铁路工地和厂矿企业附近设置生产性废旧金属收购点的批准 《江西省特种行业管理条例》第二十二条 公安机关
