国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知
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国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知
国土资源部
国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知
国土资发〔2009〕56号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
针对当前经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，部决定对《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）实施政策进行适当调整。现就有关问题通知如下：
一、市县国土资源管理部门在工业用地出让前应当按照《城镇土地估价规程》（GB/T 18508－2001）进行评估，根据土地估价结果、土地供应政策和最低价标准等集体决策、综合确定出让底价。
二、对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。优先发展产业是指各省（区、市）依据国家《产业结构调整指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上。
三、以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。农、林、牧、渔业产品初加工工业项目是指在产地对农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工的项目，具体由各省（区、市）在《国民经济行业分类》（GB/T4754－2002）第13、14、15、17、18、19、20大类范围内按小类认定。
四、对中西部地区确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。国有未利用地包括《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）中未列入耕地后备资源的盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。
五、工业项目按照本通知第二、三、四条规定拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。
六、省级国土资源管理部门要根据本地实际尽快制定公布本省（区、市）的工业用地出让最低价标准，对个别县、市（区）基准地价末级地的平均土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和确实低于《标准》的，由省级国土资源管理部门根据本省（区、市）县级行政单元总数，按照总数小于50的不超过5%，其它不超过3%的原则，控制拟调整县、市（区）的数量，统筹组织测算、论证和平衡，提出明确意见并于2009年6月30日前报部备案后，可以按当地实际执行最低价标准。各省（区、市）确定的优先发展产业目录与按行业分类小类认定的农、林、牧、渔业产品初加工项目目录需一并报部备案。逾期未备案的按《标准》执行。
七、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理，通过土地市场动态监测与监管系统，及时掌握出让价格等土地供应信息。对违反最低价标准相关实施政策、低于标准出让工业用地的，要依法追究有关人员的法律责任。
中华人民共和国国土资源部
二〇〇九年五月十一日
上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定
上海市政府
上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定
上海市政府
第一条 为了进一步加强市区主要交通干道和十五平方公里（见附件）范围内的道路与地下管线施工的管理，根据《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》的有关规定，制定本补充规定。
第二条 市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路与地下管线工程（以下简称道路管线工程），应严格控制开挖。凡上述范围内的道路管线工程，建设单位必须具备落实前期动拆迁工作、资金、材料、施工设计图和施工工期等条件，并由所属主管局审核后上报市建委综合平衡，
经批准列入综合性项目计划及单项计划后，各施工单位才能组织施工。在人、财、物不足的情况下，单项工程必须服从综合性工程。
第三条 经批准列入计划的市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路管线工程，施工单位在开工前必须填写市道路管线监察办公室统一印制的开（竣）工报告单，按规定签订施工协议，办妥《管线工程执照》、《掘路执照》，并由市公安交通管理部门提出审核同意意见后，报市
道路管线监察办公室按下列规定核办：
（一）开挖市区交通主干道的施工工程，由市建委审批；
（二）开挖十五平方公里范围内非交通主干道的施工工程，由市道路管线监察办公室审批。
市公安交通管理部门应根据上述批准意见发放《道路施工许可证》。
第四条 市区新建（修）道路在五年内确需重新开挖施工的，除按本规定第三条核办审批手续的道路外，须按下列规定核办：
（一）开挖人行道及过路工程，由各专业公司审核上报，市道路管线监察办公室审批；
（二）开挖车行道工程，由各主管局提出，由市道路管线监察办公室上报市建委审批。
第五条 凡在市区主要交通干道及十五平方公里范围内施工的道路管线工程，施工单位在领取开（竣）工报告单时，应一并缴纳施工工期保证金。工程费在十万元以下的，缴纳保证金三千元；十万元至三十万元的，缴纳保证金五千元；三十万元至五十万元的，缴纳保证金一万元；五十
万元以上的，缴纳保证金二万元。
在规定工期内竣工的，保证金如数退还；逾期竣工的，按《上海市临时占用道路管理办法》处以罚款。
综合性工程的施工工期保证金的缴纳、退还手续均由市政工程建设单位组织办理。
第六条 凡市区道路管线工程，一律实行公开挂牌施工。施工铭牌应标明施工范围、内容、作业时间、开竣工日期、施工单位、项目经理、监督电话等，并张贴在施工范围两端明显处，以利社会监督。
第七条 凡在市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路管线工程，应实行三班或两班作业。不封闭交通的道路管线工程，应实行夜间施工，但应于次日上午五时前清完余土，恢复交通。
第八条 因管线工程施工开挖的道路应及时修复。修复单位对零星道路工程，在接到管线单位的修复通知单后，应根据道路类别，分别在七天内修复，十四天内修完。因大、中型管线工程开挖的道路，应按协议规定时间修完。
市政工程管理部门对道路修复所必需的材料应加强管理，纳入计划，保证供应。
第九条 各有关局应对道路管线工程的项目经理进行培训。培训合格的，发给项目经理合格证书，并逐步推行项目经理责任制。
第十条 各专业管线建设单位应在安排年度、季度计划前，考虑沿线单位增加管线容量的需求，并纳入计划。凡经批准的新建、扩建工程，需要配套建设的道路管线工程，审批单位应将批准文件及时抄送各专业管线建设单位，以便纳入计划。
第十一条 本规定由市建设委员会负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
附件：市区四十二条主要交通干道目录
序 号 路 名 起 迄 地 段
1 南京路 中山东一路～延安西路
2 延安路 中山东一路～古北（虹桥）路
3 北京路 中山东一路～万航渡路
4 福州路 中山东一路～西藏路
5 金陵路 中山东一路～龙门路
6 淮海路 人民路～新华路
7 复光路 西藏南路～华山路
8 中山东一路 延安东路～外白渡桥
9 中山东二路 延安东路～东门路
10 西藏路 天目东路～万生桥
11 四川中路 南苏州路～延安东路
12 四川北路 北苏州路～江湾路
13 瑞金路 延安中路～徐家汇路
14 石门路 延安中路～新闸路
15 恒丰路 新闸路～沪太路
16 茂名路 南京西路～永嘉路
17 陕西路 新闸路～肇嘉浜路
18 江宁路 江宁路桥～南京西
19 常熟路 华山路～淮海中路
20 宝庆路 淮海中路～桃江路
21 衡山路 桃江路～肇嘉浜路
22 华山路 愚园路～衡山路
23 新华路 淮海西路～中山西路
24 虹桥路 古北路～机场
25 河南路 天目东路～人民路
26 人民路 东门路～方浜中路
序 号 路 名 起 迄 地 段
27 中山环路 东门路～西体育会路
28 漕溪北路 中山西路～肇嘉浜路
29 天目路 河南北路～长寿路桥
30 宝山路 天目东路～铁路
31 共和新路 虬江路～场中路
32 陆家浜路 制造局路～外马路
33 万航渡路 愚园路～北京西路
34 长寿路 长寿路桥～万航渡路
35 武宁路 长寿路～中山北一路
36 长阳路 海门路～隆昌路
37 平凉路 临潼路～黎平路
38 隆昌路 平凉路～长阳路
39 （东）长治路 大名路～海门路
40 （东）大名路 外白渡桥～惠民路
41 四平路 溧阳路～翔殷路
42 大连（西）路 杨树浦路～西体育会路
十五平方公里范围指：
东起：中山南一路、中山东一路、中山东二路、大名路、九龙路；
西止：常熟路、华山路、万航渡路、北京西路、胶州路；
南起：复兴中路、复兴东路；
北止：长寿路、天目路、河南北路、武进路。
七点五平方公里范围指：
东起：中山东一路、中山东二路；
西止：万航渡路、常熟路；
南起：淮海路、人民路、新开河路；
北止：北京路。
1989年7月27日
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九八八年进出口商品议定书
中国政府 菲律宾共和国政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九八八年进出口商品议定书
（签订日期１９８８年４月１６日 生效日期１９８８年４月１６日）
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，本着在平等互利的基础上发展两国间贸易关系的愿望：
一、回顾并注意到一九八七年两国间商品进出口的情况。在该年中，中国方面向菲律宾出口了原油、机械、纺织品、化工产品、其它原料、电动机、煤、柴油以及其它商品。同期内，菲律宾方面向中国出口了化肥、未精炼椰油、鲜香蕉和其它水果、铜精砂、铜产品、糖、烟叶以及其它商品。
二、经过友好商谈，就一九八八年两国进出口商品货单达成协议如下：
１．一九八八年中国方面准备从菲律宾方面进口以下商品：
磷肥及复合肥 四十万公吨
椰 油 二万五千至六万公吨
鲜香蕉 二万五千至三万公吨
铜精砂 六万至八万公吨
电解铜 六千至一万公吨
铬矿砂 二万至三万公吨
胶合板 六十万张
腰 果 一千五百至二千公吨
精制甘油 二千公吨
盘 条 六百至一千公吨
涤纶纤维 一千至二千公吨
聚脂切片 三千至四千公吨
咖啡及咖啡豆 二千公吨
以及一定数量的建材、木材、其它水果（包括鲜芒果）、化工品、原糖、马尼拉麻、烟叶、纸及纸制品和医药制剂等。以上具体商品的进口将按照中国的需要和菲律宾的供应可能而定。
２．一九八八年菲律宾方面准备从中国进口以下商品：原油六十五万至九十万公吨，以及一定数量的机械、设备、电气产品、煤、纺织品、钢坯、矿物和矿产品、工农业及医药化工品、食品、大米、棉花和豆粕等。以上具体商品的进口将按照菲律宾的需要和中国的供应可能而定。
三、上述商品的价格和其它交易条件将由两国指定的贸易机构或进出口商安排。双方应共同争取达到其双边贸易的进出口货值大体平衡。
四、双方同意，上述拟议中的交易对两国指定的贸易机构或进出口商之间的其它贸易并无限制之意。
五、双方同意，中华人民共和国大使馆商务处的官员和菲律宾贸工部的官员将在议定书年中期举行会晤，以便回顾和促进两国间的贸易活动。
六、双方同意将一九八八年双边贸易额指标定为四亿至四亿五千万美元。
本议定书于一九八八年四月十六日科拉松·阿基诺总统访问期间在中华人民共和国北京举行的中菲贸易联合委员会第十一次会议上签订，正本两份，每份用中文和英文写成。
中华人民共和国政府代表 菲律宾共和国政府代表
中菲贸易联合委员会 菲中贸易联合委员会
中国代表团团长 菲律宾代表团团长
郑拓彬 小何塞·康塞普西翁
（签字） （签字）
