邵阳市人民政府办公室关于印发 《邵阳市重大建设项目前期工作专项资金管理试行办法》的通知

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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设及维护管理办法》的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：


　　《三亚市新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设及维护管理办法》已经五届市政府第70次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十二月二十八日


三亚市新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设及维护管理办法



　　第一章 总 则



　　第一条 为规范三亚市新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设及维护管理行为，确保电网的安全可靠运行和人民群众的正常生活用电，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力供应与使用条例》、《海南经济特区物业管理条例》等有关法律法规，结合三亚市实际，制定本办法。


　　第二条 凡在三亚市行政区范围内的新建住宅小区电力抄表收费到户的供配电设施（以下简称“供配电设施”）建设及维护管理活动，均应遵守本办法。


　　第三条 住宅项目开发单位（以下简称“开发单位”）应按照价格主管部门批准的收费标准和规划主管部门批准的相关文件所核定的计容建筑面积，统一向供电企业缴纳新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设维护费（以下简称“供配电设施建设维护费”）。供配电设施建设维护费列入住宅项目开发建设成本，不得另行向购房者收取与供配电设施建设工程相关的费用。


　　第四条 供电企业根据国家、行业、企业标准，按照统一设计、统一建设、统一管理的原则组织实施供配电设施建设工程。


　　第五条 供电企业应对新建住宅小区各住户用电实行“一户一表”管理，即由供电企业直接销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户，确保居民用电安全，电费收费行为规范，服务质量优良。

　　第二章 建设范围及工作流程

　　第六条 供配电设施建设工程是指自上级电源高压T接出线至住户“一户一表”电表箱止的所有供配电设施、线路及其安装工程。包括：工程设计、高压T接箱、高压出线、变配电站（不含征地、拆迁、建房费用）、低压线路、低压T接箱、线路基础、土建工程、“一户一表”电表。


　　第七条 供电企业和开发单位应按照新建住宅小区供配电设施建设工作流程开展各项工作。

　　第三章 费用收支管理

　　第八条 供电企业收取的新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设维护费用，由海南电网公司设立专用账户管理，专门用于供配电设施建设和维护。新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设维护费用按照不亏不赢的原则每2年进行核算。


　　供配电设施建设和维护费用作为海南电网公司的收入，电网公司收到开发商交来的款项后，开具建筑安装类营业税发票，并缴纳有关税费。


　　供配电设施建设完成后，产权属于电网公司，电网公司将其纳入固定资产进行管理，并负责供配电设施的后期维护，后期维护不再收取维护费用。


　　第九条 在临时施工用电通电前，开发单位根据规划主管部门批准的相关文件确定的建设规模，与供电企业签订《供配电设施工程建设协议》，预缴纳供配电设施建设维护费的30%。在开发单位预缴费用到帐后，供电企业应在规定的时间内答复临时施工用电供电方案（高压单电源供电用户不超过15个工作日，高压双电源供电用户不超过40个工作日）。从临时施工用电投运日起的三个月内，开发单位再次缴纳供配电设施建设维护费的50%。待供配电设施建设工程竣工，经验收合格正式通电前，开发单位应按最终核实的计容建筑面积一次性缴纳剩余的供配电设施建设维护费。


　　第十条 供电企业在收取供配电设施建设维护费后，不再向开发单位收取其他费用（临时施工用电和双电源建设除外），并按合同约定时间完成供配电设施建设工程。


　　第十一条 开发单位负责住宅项目建设期间临时施工用电的所需费用（如施工费、临时接电费）和双电源建设所需的费用，不在供配电设施建设维护费中列支（施工用电成为最终供电设施的除外）。



　　第十二条 供配电设施建设维护费用于项目的前期准备（报建、可研、通道补偿等）、设计、施工、监理、材料、设备采购和供配电设施建成后的运行维护、安全工器具及设施配备、抢修及事故备品备件配备、设备检修更新改造等。


　　第十三条 供电企业负责组织建设的供配电设施工程，原则上在十个月内完成。由于开发单位原因导致供配电设施工程不能按期开展，通电时间顺延。


　　第十四条 供电企业负责做好供配电设施建设维护费的资金计划管理工作，并于次年一季度将上年度供配电设施建设维护费资金的收支使用情况，向三亚市政府价格和审计主管部门报告，并接受相关部门查询、检查和审计监督。

　　第四章 工程管理


　　第十五条 新建住宅项目立项后，开发单位应备齐相关证明文件(《营业执照》及其项目批准的文件和资料)，按项目的建设规模，到供电企业办理新建住宅小区正式用电的新装申请（临时施工用电单独办理）。


　　第十六条 供电企业受理新建住宅小区正式用电申请后应及时到现场踏勘，并根据规划设计条件与开发单位共同协商后确定供电方案。


　　第十七条 确定供电方案后，开发单位与供电企业签订《供配电设施工程建设协议》，明确双方责任，包括计容建筑面积、不同住宅小区类别工程建设维护费的具体缴费标准和总额，交款方式；供电企业负责的供配电设施的工程建设周期和供电时间；开发单位负责提供的配电设施用房面积（经供电企业会审通过的施工图设计明确的）及提供供配电设施用房和线路通道的交付时间。


　　若因开发单位自身因素需提高设备、材料档次的，可与供电企业协商补差价，并在《协议》中明确约定。


　　第十八条 住宅项目小区内部的电力管网建设规划由开发单位负责向市审图中心申报审核。住宅项目小区外部的供电线路路径规划由供电企业负责向政府规划管理部门申报。


　　第十九条 供电企业应按照《中华人民共和国招投标法》等有关规定，对供配电设施建设工程中必须招标的设计、监理、设备和材料采购以及土建施工、电气建筑安装施工等项目组织公开招投标。


　　第二十条 供电企业与通过合法程序选定的设计、施工、设备、监理单位分别签订《建设工程设计合同》、《建设工程施工合同》、《购销合同》、《建设工程监理合同》、《电力建设安全管理协议》、《电力建设工程廉政合同》等，负责设备到货验收、工程全过程管理。


　　第二十一条 在工程施工期间，根据设计方案和有关施工标准，供电企业需对隐蔽工程进行中间检查。如有不符合规定的，以书面形式向施工单位提出整改要求。


　　第二十二条 供电企业牵头，三亚市住房和城乡建设局等参与对供配电设施工程进行竣工验收。供配电设施工程竣工验收合格，供配电设施建设维护费收讫后，供电企业应在7个工作日内装表通电。

　　第五章 运行维护管理

　　第二十三条 供配电设施工程竣工后，供电企业应负责供配电设施的日常运行和维护管理。



　　第二十四条 供电企业应按有关行业规定，建立设备台帐，对供配电设施建设形成的设施、设备进行有效管理，保证安全、可靠运行。


　　第二十五条 供电企业对供配电设施的运行维护、检修、抢修、更新改造工作，应严格按照供电企业设备运行、检修维护规程执行，并形成有关记录。


　　第二十六条 供电企业应按有关标准，定期检测供配电设施、设备健康状况，按照“该修必修、修必修好”的原则，制订合理的试验、检修计划和更新改造计划并实施，保障供配电设施的正常运行。


　　第二十七条 运行设备发生故障时，供电企业应按《供电监管办法》规定的时间内（城区范围不超过60分钟，农村地区不超过120分钟，边远、交通不便地区不超过240分钟）到达现场，尽快抢修恢复供电。



　　第二十八条 为保障运行设备的安全可靠运行，供电企业应为日常运行维护配置合理的安全设施（如消防栓、箱、灭火器、监控设施）、安全工器具（如验电器、操作棒）和检修维护车辆等。



　　第二十九条 为在故障后能够尽快抢修恢复，供电企业须事先准备足够的事故备品备件。

　　第六章附则

　　第三十条 本办法具体适用问题由三亚市住房和城乡建设局负责解释。


　　第三十一条 本办法自2012年1月1日起执行。

云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告


第16号



现公布《曲靖市规划管理办法》，自2006年1月1日起施行。



曲靖市人民政府

二○○五年十一月二十一日







曲靖市规划管理办法


第一章 总则


第一条 为完善本市规划体系，规范规划编制活动，提高规划的指导性和可操作性，促进规划的科学化、民主化和法制化，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的规划编制活动适用本办法。

第三条 本办法所称规划，是指市、各县（市）区人民政府及其职能部门编制的经济和社会领域的发展规划。

第四条 规划编制应当遵循自然规律、社会发展规律和经济规律，遵循法律、法规规定的权限和程序。

第五条 规划编制应当公开透明，接受社会公众的监督。

第六条 市人民政府主管全市规划工作。市发展改革主管部门负责全市的规划组织协调工作。


第二章 规划体系


第七条 本市实行二级、三类的规划体系。按行政层级，规划分为市级规划、县级规划；按对象和功能，规划分为总体规划、专项规划、区域规划。

总体规划是编制专项规划、区域规划以及制定经济政策、年度计划的依据。区域规划是编制区域内专项规划和县（市）区规划的依据。

第八条 总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是综合性和纲领性规划。总体规划的规划期限一般为十年及十年以上，以五年为期限滚动编制。

第九条 专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是政府指导该领域发展并决定该领域重大建设项目和安排政府投资的依据。专项规划的规划期根据对象的特点和任务合理确定。

第十条 区域规划是以特定经济区域为对象编制的规划，是统筹区域协调发展的重要手段。区域规划的规划期一般为十年及十年以上。


第三章 规划编制


第十一条 规划编制包括立项、衔接、论证、审核、批准、公布、备案等环节。

第十二条 市、县（市）区人民政府负责提出本级总体规划以及重点专项规划，由政府有关部门负责编制；区域规划、专项规划由有关部门提出立项申请，经发展改革主管部门初审后报同级人民政府审定，列入年度编制计划。未经立项编制的规划，人民政府及发展改革主管部门不予审核、批准和公布。

立项申请单位应当提供规划编制工作方案，包括规划编制的必要性、编制方式、进度安排、经费预算、人员组成、前期工作准备情况等。

规划编制单位可以自行编制，也可以采取合作编制、委托编制、招投标编制等方式。

第十三条 编制规划草案应当按有关规定与相关规划进行衔接，规划衔接要遵循下级规划服从上级规划，同级规划相互衔接，区域规划、专项规划服从总体规划，区域规划与专项规划相衔接，专项规划之间相互衔接的原则。

县级总体规划草案送审前，应当报市发展改革主管部门与市总体规划草案进行衔接，同时，送相邻地区的县（市）区发展改革主管部门进行衔接。相邻地区衔接不成的事项，由市发展改革主管部门进行协调。协调不成的由市发展改革主管部门报请市人民政府决定。

规划编制部门负责本部门编制的专项规划与其他相关规划的衔接工作。衔接中不能达成共识的，由同级发展改革主管部门进行协调，重大问题应报本级人民政府决定。

第十四条 规划应当在规划送审前进行论证，并由组织论证的单位提出论证报告，未经论证的规划不予审批。

市规划咨询审议委员会由市发展改革主管部门负责组建。县（市）区和有关部门应根据需要，建立健全相应的规划咨询机制。

第十五条 市、县（市）区人民政府负责审核本级总体规划。同时，应当提交本级人大常务委员会有关专门委员会预审，并听取本级政协有关专门委员会意见；区域规划由上一级发展改革主管部门负责审核；专项规划由本级发展改革主管部门负责审核，其中重点专项规划由本级人民政府负责审核。

未经衔接审核的规划一律不得公布实施。

第十六条 总体规划经本级人民政府审核后，报请本级人民代表大会审议批准。区域规划报经市发展改革主管部门审核后报市人民政府批准。专项规划由发展改革主管部门会同专业主管部门联合批准，其中综合性或比较特殊的重点专项规划由发展改革主管部门会同专业主管部门审核后报经本级人民政府批准。法律、法规另有规定的，从其规定。

规划编制单位在送审规划草案时，应当一并报送规划草案论证报告和规划编制说明。规划编制说明除应当对有关内容作出说明外，还应当说明编制程序情况，并对征求意见情况和衔接情况作出专门说明，对未采纳的重要意见应当说明理由。

第十七条 除法律、法规另有规定外，规划经法定程序批准后应当在一个月内公布。

第十八条 规划编制单位应当在规划（含规划修订方案和规划废止建议）公布后的一个月内，依照下列规定进行备案：

（一）下级规划向上一级规划主管部门备案；

（二）专项规划向同级政府发展改革主管部门和相关专项规划的主管部门备案。

第十九条 规划编制单位应当采取多种形式保障公民、法人和其他组织参与规划编制、了解规划内容的权利。

规划编制单位应当及时公告规划编制的起止时间。公民、法人和其他组织可以对规划编制提出书面意见。

规划涉及公民、法人和其他组织切身利益的，规划编制单位应当采取适当方式进行公示或组织听证。


第四章 规划实施


第二十条 市、县（市）区人民政府应当根据规划的不同性质，合理运用财税、投资、产业、价格等经济政策，调控引导社会资源，有效配置公共资源，确保规划的实施。

第二十一条 按规定程序立项编制的规划，在实施过程中，要具体分解为阶段计划和年度计划。要加强对规划实施的目标责任制考核，重要的规划应当列入政府目标责任制考核。

第二十二条 各级人民政府应当根据依法定程序批准的规划，安排政府投资并进行项目管理。未列入规划的项目一般不予立项，逐步实现投资调控中由审批项目向审批规划的转变。

第二十三条 规划实施部门应当在规划实施的中期组织对实施情况进行评估。评估工作可以委托具有相应资质的社会中介机构承担。规划评估单位应当按照规定提出中期评估报告。评估报告经规划咨询审议委员会或者其他有资质的单位组织论证后，由规划编制单位报规划批准机关。中期评估报告是修订规划的重要依据。

第二十四条 经评估需要修订的规划，由原规划编制单位提出修订意见，按规定程序批准发布。总体规划对特定领域或者区域的发展方向等进行重大调整的，负责编制专项规划和区域规划的单位应当根据总体规划修订相关规划，并按规定程序报批和公布。规划期超过五年的专项规划、区域规划要根据同期总体规划的战略目标和重点任务修订。

第二十五条 当客观环境发生重大变化，规划内容明显不适应形势要求时，规划编制单位经过论证后，可以报请审批机关予以废止。

第二十六条 总体规划由同级人民代表大会监督实施。区域规划由同级人民政府监督实施。专项规划由同级发展改革主管部门监督实施，其中重点专项规划和由市发展改革主管部门编制的专项规划由市政府监督实施。

公民、法人和其他组织可以向规划监督实施机关举报不执行规划的情况。


第五章 附则


第二十七条 通过立项审核的规划所需编制经费，由各级财政按照专项列入年度预算，统一拨付，专款专用。

采取委托编制或招投标编制的规划，规划经费应当分期拨付。

第二十八条 本办法自2006年1月1日起施行。