河南省《食品卫生法（试行）》实施办法
河南省人大常委会
河南省《食品卫生法（试行）》实施办法
河南省人大常委会
（1983年11月21日河南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 1984年2月8日河南省人民政府公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 食品的卫生
第三章 食品添加剂的卫生
第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第五章 食品卫生管理
第六章 食品商贩和城乡集市贸易的食品卫生
第七章 产品说明书、商品标志
第八章 食品的索证
第九章 卫生许可证
第十章 食品企业建筑管理
第十一章 食品卫生监督
第十二章 奖励与法律责任
第十三章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民健康，增强人民体质，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 在全省范围内实行食品卫生监督制度。
第三条 各级人民政府负责实施国家的食品卫生监督制度。
各级爱国卫生运动委员会应加强对《食品卫生法（试行）》和本《实施办法》的宣传，组织协调各有关部门做好食品卫生工作。
食品卫生监督机构行使食品卫生监督权。
第四条 凡在本省从事食品生产经营的，都必须遵守《食品卫生法（试行）》和本《实施办法》，并要自觉接受人民群众的监督。对违反食品卫生法规的行为，任何人都有权检举和控告。
第五条 本实施办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备，也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第二章 食品的卫生
第六条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。
第七条 专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院和省卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
第八条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离；
（二）食品生产经营企业应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所；
（三）应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；
（四）设备布局和工艺流程应当合理，防止生食品和熟食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；
（五）餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁；
（六）运输和装卸食品的包装容器、工具、设备和条件必须符合卫生要求，防止食品污染；
（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料；
（八）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具；
（九）用水必须分别符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
第九条 肉与肉制品、蛋与蛋制品、乳与乳制品、水产品及其制品、冷饮食品、酒类、粮油类等各类食品的生产经营，必须严格执行国家颁发的食品卫生标准和卫生管理办法。
国家未制定卫生标准的食品，由省人民政府制定地方卫生标准。
国家和省都未制定卫生标准的食品，食品生产经营主管部门或者食品生产经营企业，经市、县以上卫生行政部门同意，可在产品质量标准中列入卫生指标。
第十条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（七）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（八）用非食品原料加工的；
（九）超过保存期限的；
（十）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、市、县人民政府专门规定禁止出售的；
（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药（残留）的；
（十二）其它不符合食品卫生标准、卫生规定的。
第十一条 食品不得加入药物。但具有下列情况之一的除外：
（一）按照传统既是食品又是药物的；
（二）作为调料或食品强化剂而加入的；
（三）为防治某种地方病、传染病和寄生虫病，需要往食品中加入一定剂量药物的。
上述各项规定中的品种、剂量、使用范围和方法，由省卫生行政部门制定，并报卫生部备案或批准。
第三章 食品添加剂的卫生
第十二条 食品添加剂必须符合质量标准。不符合质量标准的不得出厂、销售。
第十三条 食品添加剂由国务院或省的化工、轻工、石油、林业、水产、医药等主管部门取得同级卫生行政部门同意，指定工厂生产。未经指定的工厂、单位和个人，不得生产经营食品添加剂。
第十四条 生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和管理办法的规定；不得经营、使用不合格产品和非指定工厂的产品。
第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第十五条 食品容器、包装材料和食品用工具、设备必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定。
第十六条 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产必须采用符合卫生要求的原料。产品应当便于清洗和消毒。
不准用废塑料、废包装品、聚氯乙烯树脂、酚醛树脂等有毒物质制做食品工具、食品容器、包装材料和直接接触食品的生产工具或设备；用回收铝制做食品用工具、容器必须符合铝制食品用工具、容器的卫生标准。
第十七条 生产塑料食品用工具、容器、包装材料用的添加剂，应当符合国家卫生标准。生产包装用纸禁止添加萤光增白剂等有害助剂。包装纸用蜡不得用工业级石蜡。包装纸的印刷油墨、颜料应当符合食品卫生要求。
第十八条 直接接触食品的纸张、塑料、橡胶等制品和涂料，应当由市、县以上的生产主管部门指定专厂或车间生产，生产厂不得同时生产其它有害化学物品。产品应当符合卫生要求，并且必须有明确的食品用标志。不得用非食品用塑料袋盛装食品。
第十九条 食品生产经营单位和个人不得采购、使用非指定工厂（车间）或单位生产的直接接触食品的纸张、塑料、橡胶等制品和涂料。
第五章 食品卫生管理
第二十条 食品生产经营主管部门和企业都应当根据《食品卫生法（试行）》和本《实施办法》的规定，结合本部门、本单位的实际情况，制定落实各项规定的具体措施。定期向同级人民政府写出报告，并抄送同级食品卫生监督机构。
第二十一条 食品生产经营主管部门和企业都必须建立、健全本系统和本单位的食品卫生管理、检验机构或者配备相适应的专职人员或兼职人员。
第二十二条 食品卫生管理、检验机构或者食品卫生管理人员的职责是：
（一）贯彻执行食品卫生法规和有关规章制度，组织培训食品生产经营人员；
（二）对食品和食品生产经营过程进行卫生管理、检验或检查，把好产品卫生质量关，对不符合卫生标准的产品有权不予签发卫生检验合格证；
（三）对食品卫生工作进行监督，对违反食品卫生法规的行为进行批评、制止，向上级和食品卫生监督机构反映情况，并提出处理意见。
食品卫生管理、检验机构和食品卫生管理人员行使上述职权时，任何单位和个人不得干涉、阻挠或打击报复。
第二十三条 食品生产经营主管部门和企业的食品卫生管理、检验机构和食品卫生管理人员，受食品卫生监督机构的业务指导。
第二十四条 食品卫生管理人员由具有一定专业知识和管理水平的技术人员和技术工人，并经当地食品卫生监督机构培训或者考核合格后担任。
第二十五条 利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价和营养评价所需要的资料；利用新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价所需的资料
。上述新品种在投入生产前，还需提供样品，并按照规定的食品卫生标准审批程序报请审批。
第二十六条 食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员，必须进行健康检查取得体检合格证后方可参加工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病的人员，不得接触直接入口食品的工作。
第二十七条 食品生产经营主管部门和企业应采取措施，积极改善食品生产经营的卫生条件。
第六章 食品商贩和城乡集市贸易的食品卫生
第二十八条 城乡集市贸易市场应避开交通要道、医院和有毒有害场所。要合理布局，划行归市，出售食品的区域应当设售货台、防雨防晒棚、洗手池等卫生设施。
第二十九条 食品商贩和城乡集市贸易食品经营者，在食品生产经营过程中，必须符合下列卫生要求：
（一）食品生产应有与品种、数量相适应的加工场所，禁止露天作业，做到生熟隔离，防止交叉污染；
（二）出售的食品必须质量新鲜，清洁卫生，无毒无害；
（三）出售直接入口的食品必须有防蝇、防尘设备，工具、容器必须符合卫生要求，并做到用工具拿取，货款分开，包装材料要清洁；
（四）凡使用餐具、茶具的食品经营者，应当备足洗刷用水，餐具、茶具要洗净消毒（煮沸或药物）；
（五）食品生产经营者必须携带卫生许可证，穿戴整洁的工作衣帽。
第三十条 禁止食品商贩和城乡集市贸易食品经营者出售下列食品：
（一）本《实施办法》第十条规定禁止销售的食品；
（二）垛子肉、包子肉；
（三）用糖精、香精、食色兑制的颜色水和假汽水；
（四）无包装的膨化食品；
（五）腐败变质的部分超过果体三分之一的水果；
（六）添加非食用色素的食品；
（七）浸过或者拌过农药的粮食、油料；
（八）含毒的野生植物；
（九）囊虫肉；
（十）兑制的醋、酱油。
第三十一条 工商行政管理部门负责食品商贩和城乡集市贸易的食品卫生管理工作和一般的食品卫生检查工作。
第三十二条 农牧业部门负责城乡集市贸易供食用的畜禽及其产品的兽医卫生检验工作，凡上市供食用的畜禽及其产品都必须由畜牧兽医机构派人进行检验，发给合格证明。无合格证明者禁止销售。
兽医卫生检验可以收费。收费标准由省农牧部门会同物价部门另行制定，检验费由执行检验的单位支配。
第三十三条 食品卫生监督机构负责食品商贩和城乡集市贸易的食品卫生监督检验工作。食品卫生监督人员根据监督、监测的需要，对上市的各类食品有权无偿采样或者留验，并出具证明。
第三十四条 在传染病流行期间，经市、县以上人民政府批准，可关闭疫区集市贸易市场。
第三十五条 禁止出售的囊虫肉，由省人民政府责成省工商、农牧、商业和卫生等部门，根据国家有关规定另行制定处理办法。
第七章 产品说明书、商品标志
第三十六条 定型包装食品和食品添加剂，必须有产品说明书或者商品标志。根据不同产品分别按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号（或者代号）、规格、配方或者主要成份、保存期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产品说明书或者商品标志，不得有夸大或者
虚假的宣传内容。
第三十七条 定型包装食品和食品添加剂的产品说明书或者商品标志，必须经当地食品卫生监督机构审查同意后方可使用。
第三十八条 食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的广告，必须经当地食品卫生监督机构同意并出具证明后，才能向有关单位办理广告事宜。省外产品做广告，需要提供当地食品卫生监督机构的卫生质量证明（原件或影印件），其宣传内容不得有夸大和虚假成
份。
第八章 食品的索证
第三十九条 食品生产经营者采购食品，应当索取检验合格证或化验单，销售者必须保证提供。凡属应索证的食品而未索证者，禁止调运和销售。
第四十条 索证的范围：进口食品、出口转内销食品、省外食品和省内非本市（县）生产的食品。
索证的种类：酒类及其它饮料（各种水果原汁、果味露、汽水和各种固体饮料等）、乳制品类、罐头类、畜禽肉类、水产品类、蛋制品类、食品添加剂类、调味品类、粮食类、食用糖类、食用动植物油类、有包装的豆制品和酱腌菜类等。
第四十一条 进口食品要索取由国境食品卫生监督检验机构出具的卫生检验合格证，出口转内销食品要索取由国家进出口商品检验机构出具的卫生检验合格证，省外食品要索取当地县级以上卫生监督检验机构出具的卫生检验合格证，省内非本市（县）生产的食品要索取生产企业或者主
管部门检验机构出具的卫生检验合格证或者化验单。
第四十二条 进口食品、出口转内销食品和省外食品，在投放市场前必须将食品的品名、数量及食品卫生监督机构出具的卫生检验合格证等，报当地食品卫生监督机构备案，必要时进行复验。
第九章 卫生许可证
第四十三条 食品生产经营企业和食品商贩必须持有卫生许可证方可营业。
第四十四条 卫生许可证的发放管理办法：
（一）凡申请领取卫生许可证的单位或个人，要填报申请表，由主管部门或单位审查，报当地食品卫生监督机构复核，符合卫生要求的，由卫生行政部门批准发证。
（二）卫生许可证一般一年换发一次。延期使用的卫生许可证，要加贴当年“有效”凭证。冷饮食品的卫生许可证，必须一年换发一次。
（三）生产经营企业和食品商贩改变或者扩大生产经营品种，必须经当地食品卫生监督机构审查同意或者重新办理卫生许可证。
第四十五条 发放卫生许可证，可以收取手续费。手续费的收取标准，由省卫生行政部门会同物价部门制定。
第十章 食品企业建筑管理
第四十六条 食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计，应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有食品卫生监督机构参加。
第四十七条 现有食品生产经营企业的地址不符合卫生要求，环境污染严重而又无法消除污染源的，要经市、县以上人民政府批准，限期搬迁或转产。
食品生产经营企业内部的布局、设施不符合卫生要求的，要限期改进，无法改进的应转产或关闭。
第十一章 食品卫生监督
第四十八条 各级卫生行政部门要加强对食品卫生监督工作的领导，建立、健全食品卫生监督机构，充实和加强食品卫生监督力量。
第四十九条 卫生行政部门所属县级以上食品卫生监督检验所或者卫生防疫站为食品卫生监督机构，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。
上级食品卫生监督机构负责对下级食品卫生监督机构的业务指导。
铁路、交通、厂（场）矿的卫生防疫站，在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，接受地方食品卫生监督机构的业务指导。
第五十条 食品卫生监督机构的职责是：
（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导；
（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；
（三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价、公布食品卫生情况；
（四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；
（五）对食品中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；
（六）进行现场检查和巡回监督，及时处理发现的问题；
（七）对违反食品卫生法规的行为追查责任，依法进行行政处罚；
（八）负责其它食品卫生监督事项。
第五十一条 食品卫生监督机构设立食品卫生监督员、助理食品卫生监督员。食品卫生监督员由从事食品卫生工作一年以上的医师、五年以上的医士和主管食品卫生监督工作的卫生行政人员担任；助理食品卫生监督员由从事食品卫生工作一年以上的中初级卫生人员担任。
食品卫生监督员、助理监督员应当作风正派，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，联系群众，全心全意为人民服务。
食品卫生监督员由同级人民政府批准任命，助理监督员由同级卫生行政部门批准任命。
铁路、交通、厂（场）矿可参照上述条件配备食品卫生监督人员，由其上级主管部门批准任命，报当地食品卫生监督机构备案。
第五十二条 食品卫生监督人员执行食品卫生监督机构交付的任务。食品卫生监督人员在执行任务时，必须持监督人员证件，并可以进入生产经营场所检查，向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，按照规定无偿采样。必要时可以拍照、录音。生产经营者不得拒绝或隐瞒。
食品卫生监督人员，对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。
无偿采样的管理办法由省卫生行政部门制定颁发。
第五十三条 省卫生行政部门根据需要，可在食品卫生监督机构之外，确定具备条件的单位作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验，并出具检验报告。
第五十四条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当根据国家有关规定，及时向所在地食品卫生监督机构报告。
第五十五条 各级食品卫生监督机构或确定的检验机构接受送验的样品，可以收取检验费。收费标准由省卫生行政部门会同物价部门统一制定。
第五十六条 省和省辖市卫生行政部门设立食品卫生咨询委员会，由有关方面的专家组成，负责食品卫生监督管理工作中重大事项的审议，提出咨询意见。
第十二章 奖励与法律责任
第五十七条 对执行《食品卫生法（试行）》和本实施办法，有显著成绩和重大贡献的单位和个人，各级食品卫生监督机构，应给予奖励，或报请人民政府给予表彰。
第五十八条 对违反《食品卫生法（试行）》和本实施办法规定的卫生要求者，出售禁止生产经营的食品者，造成食品污染、食物中毒或者其他食源性疾患者等情节较重的，食品卫生监督机构可以分别不同情况给予下列行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）责令追回已售出的禁止生产经营的产品；
（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂；
（四）罚款二十元以上、三万元以下；
（五）责令停业改进；
（六）吊销卫生许可证。
各项行政处罚可以单独或者合并适用。
第五十九条 对食品生产经营企业和食品商贩适用罚款时，应当根据其非法收入的多少、危害的程度、情节的轻重和违法行为的性质确定罚款数额。
第六十条 处罚的批准权限：
（一）警告并限期改进，罚款二十元以上、五十元以下，没收、销毁食品价值在一千元以下，由乡镇人民政府批准；对流动食品商贩，由食品卫生监督人员直接处理。
（二）停业改进五天以内，罚款五十元以上、三千元以下，没收、销毁食品价值在一千元以上、五千元以下，由县级食品卫生监督机构批准。
（三）停业改进超过五天，罚款三千元以上、五千元以下，没收、销毁食品价值在五千元以上、一万元以下，由食品卫生监督机构提出意见报县级卫生行政部门批准。
（四）罚款五千元以上、一万元以下，没收、销毁食品价值一万元以上、五万元以下，由食品卫生监督机构提出意见报县级人民政府批准；罚款一万元以上、二万元以下，没收、销毁食品价值五万元以上、十万元以下，报市人民政府或地区行署批准；罚款二万元以上、三万元以下，没
收、销毁食品价值十万元以上，报省人民政府批准。
（五）吊销企业的卫生许可证由县以上人民政府批准；吊销食品商贩的卫生许可证由当地卫生行政部门批准。
第六十一条 食品生产经营企业支付的罚款和经济赔偿，应该从本单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得列入生产成本。
第六十二条 没收款和罚款百分之五十交地方财政，百分之五十由食品卫生监督机构用于食品卫生宣传、监督检验仪器的购置等监测业务开支。罚款应有正式收据。
没收的物品由食品卫生监督机构监督处理。
第六十三条 当事人对食品卫生监督机构给予的处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可以向人民法院起诉。但对食品控制的决定，应当立即执行。对罚款决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的程序
强制执行。
第六十四条 违反《食品卫生法（试行）》和本实施办法，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾，因而丧失劳动能力的，根据不同情节，对直接责任人员分别依照《中华人民共和国刑法》第一百八十七条、第一百一十四条或者第一百六十四条的规定
，追究刑事责任。情节轻微，依照《中华人民共和国刑法》规定，可以免予刑事处分的，由主管部门酌情给予行政处分。
第六十五条 对违反《食品卫生法（试行）》和本实施办法，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，应当负损害赔偿责任。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿包括医药费、误工工资、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费。
第六十六条 损害赔偿要求，由县以上卫生行政部门处理。当事人不服的，可以向人民法院起诉。也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起诉。
损害赔偿要求，应当从受害人或其代理人知道或者应当知道被损害情况之日起一年内提出。超过期限的，不予受理。
第六十七条 食品卫生监督人员、检验人员和食品卫生管理人员玩忽职守或利用职务之便贪污、受贿、索贿、弄虚做假，情节严重或者造成严重后果的，除没收其非法所得外，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，给予经济制裁或行政处分。
有关领导人员阻挠食品卫生监督、检验人员和食品卫生管理人员履行职责，或者对监督、检验、管理人员和检举揭发人进行打击报复的，视其情节轻重给予行政处分，直至追究刑事责任。
第十三章 附 则
第六十八条 本实施办法用语定义如下：
食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品。但是不包括以治疗为目的物品。
食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。
食品强化剂：指为增强营养成份而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。
食品容器、包装材料：指包装、盛放食品用的纸、竹、木、金属、陶瓷、搪瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和接触食品的涂料。
食品用工具、设备：指食品生产经营过程中接触食品的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。
食品生产经营：指一切食品的生产（不包括种植业和养殖业）、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动。
食品生产经营者：指一切从事食品生产经营的单位或者个人包括职工食堂、食品商贩等。
第六十九条 本实施办法与国家的有关法律、法令、规定有抵触时，按国家有关法律、法令、规定执行。过去本省有关食品卫生的规定，与本《实施办法》有抵触时，按本实施办法执行。
第七十条 本实施办法自公布之日起施行，《河南省城镇食品卫生管理暂行办法》即行废止。
1984年2月8日
乐山市中心城区城镇居民户口落户办法
四川省乐山市人民政府
乐山市人民政府令第10号
《乐山市中心城区城镇居民户口落户办法》已经2013年7月31日乐山市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。
市长 张彤
2013年8月20日
乐山市中心城区城镇居民户口落户办法
第一章 总 则
第一条 为深化我市户籍管理制度改革，加快我市新型城镇化进程和“双百”大城市建设，根据国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）等政策法规，结合乐山实际，制定本办法。
第二条 本市农业转移人口、城镇居民和市外人员在乐山市中心城区落户为城镇居民户口的，适用本办法。
本办法所称乐山市中心城区，是指乐山市市中区、五通桥区、沙湾区行政区域。
第三条 乐山市中心城区城镇居民户口落户，遵循统筹兼顾、服务大局，以人为本、政策配套，因地制宜、科学有序的原则。
本市农业人口落户为城镇居民的，除本办法另有规定外，保留享有其在农村的基本权益，同时享有城镇户口居民的权益。
第二章 落户对象和条件
第四条 符合下列条件之一，有合法稳定住所的本市居民（包括本市城镇和农村居民）和市外人员可以自愿申请，将本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他亲属，持本人和随迁人员的书面申请、身份证、户口簿或户籍证明，就地登记为城镇居民户口：
（一）有自有住房的，提供《房屋所有权证》或房屋管理部门备案的购房合同；
（二）租（借）住房屋的，提供《租房合同》和房主的《房屋所有权证》、同意落户证明、户口簿；
（三）居住单位房屋的，提供单位出具的居住证明文件。
第五条 符合下列条件之一，有合法稳定收入或生活来源的本市居民（包括本市城镇和农村居民）和市外人员可以自愿申请，将本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他亲属，持本人和随迁人员的书面申请、身份证、户口簿或户籍证明，就地登记为城镇居民户口：
（一）有工作单位的，提供录（聘）用合同、劳动合同或工作证明；
（二）务工经商的，提供务工证明或工商营业执照；
（三）有其他稳定生活来源的，提供相应证明。
第六条 本市农村居民、中心城区以外城镇居民和市外人员投靠在城镇的亲朋好友的，提供本人书面申请、身份证、户口簿或户籍证明、被投靠方同意落户的承诺书和户口薄，可就地登记为城镇居民户口。
第七条 农村居民被国家机关、事业单位、人民团体录（聘）用的，必须自录（聘）用之日起30日内，到工作地或居住地公安派出所办理转为城镇居民户口的手续。逾期未办理的，由公安机关按规定直接办理转户手续。
第八条 在我市大中专院校就读的本市农村籍学生原则上迁入学校集体户登记为城镇居民户口，也可在原籍申请办理城镇居民户口，其父母为农村居民的可申请一并办理。
户口已迁移到学校的原农村籍大中专院校毕业生，凭学校所在地公安机关签发的迁往我市的《户口迁移证》，已落实工作单位的，凭单位录用证明或聘用合同，可迁入工作单位落户；未落实工作单位或无地方落户的，可在人才交流中心公共户口簿落户为城镇居民户口。
第九条 具有中专及以上学历或初级及以上职称的，凭毕业证或职称证书，可就地办理本人及其共同生活的配偶、子女、父母、其他亲属的城镇居民户口。
第十条 用工在10人以上的各类企业，可向所在地派出所申请设立一个城镇居民集体户，为本单位职工及其亲属落户为城镇居民提供方便。
第十一条 在农村自然聚集形成的非行政建制集镇或政府统一规划建设的农村新型社区等集中居住区居住的农村居民，根据本人自愿，可就地登记为城镇居民户口。
第十二条 应征入伍前是农村户籍的军人，复员、退伍后自愿申请户口迁往城镇的，凭县级以上安置部门或者兵役机关出具的介绍信等证明文件，可在安置地或原籍登记为城镇居民户口。
第十三条 集中居住在养老院、福利院的农村居民，根据本人自愿，凭本人申请和养老院、福利院相关证明，可就地登记为城镇居民户口。
第十四条 集体土地被全部征收或部分征收应当“人随地走”的农村居民，应当依照有关规定登记为城镇居民户口；仍有部分耕地的农村居民，可以申请登记为城镇居民户口。
乐山市中心城区范围内已无土地的农村居民、土地被统征或成建制撤销农村经济组织的农村居民，应当在安置地直接申报登记为城镇居民户口；尚未登记为城镇居民户口的，公安机关凭有关部门证明文件，于2013年12月31日前，将其直接登记为城镇居民户口。
经市人民政府批准并予公告，公安机关可以将中心城区城市规划区、高新技术产业开发区、建制镇等一定区域范围内的农村居民，直接转为城镇居民户口。
第十五条 国有土地上房屋征收补偿搬迁范围、农村集体土地征收拆迁补偿安置范围内，不得办理户口迁入。
农村范围内户口不适用户口挂靠政策，禁止城镇居民在农村购置宅基地、住房。
原农业人口转为城镇居民但保留土地征收补偿安置权益的，除法律法规另有规定外，中心城区不办理该户新迁入人口手续；已经迁入的，征地时一律不对其进行补偿安置。
严禁将城镇居民转为农村居民。
第三章 办理程序
第十六条 农村居民自愿申请转为城镇居民的，以及按照本办法第八条第一款、第十四条第三款规定转为城镇居民户口的人员，由迁入地公安派出所审核，材料齐全的，直接登记为城镇居民户口，并在其户口簿上标注“（农业人口）”，以确认其原农业户口身份。
除前款另有规定外，按照本办法规定应当直接转为城镇居民户口的农村居民，由居住地公安派出所凭相关证明文件，直接将其登记为城镇居民户口，不得在其户口簿上标注“（农业人口）”。
市内外迁入中心城区落户的城镇居民，由迁入地公安派出所凭本人身份证、户口簿或户籍证明，开具《准予迁入证明》，申请人凭《准予迁入证明》回原籍办理《户口迁移证》，到迁入地公安派出所办理落户手续。
第十七条 中心城区办理城镇居民落户手续，公安机关不收取任何费用，所需费用由市财政纳入预算予以保障。
公安派出所设立公共户口簿，为办理城镇居民落户提供方便。
第十八条 公安派出所在审核、办理城镇居民落户手续时，发现相关材料不齐全的，应在5个工作日内一次性告知当事人补充相关材料或提请相关部门在10个工作日内完善相关证明文件。
第十九条 落户为中心城区城镇居民户口的居民，由公安派出所免费发给户口簿，并为其办理身份证、护照等证件提供方便。
第四章 保障措施
第二十条 自本办法施行之日起，我市农村居民转为中心城区城镇居民〔户口簿上标注“（农业人口）”〕的，保留享有以下权益：
（一）是否放弃宅基地、承包地、林地、自留地等，必须完全尊重本人意愿，任何单位、个人不得强制或变相强制收回；未放弃的，保留其在以后土地征收时按规定获得土地征收补偿安置的权益。
（二）转户后未退出农村土地的，土地流转权以及与土地相关的各项惠农政策予以保留。
（三）转户后未退出农村土地的，保留其参与集体经济组织集体资产收益的分配权。
（四）农村居民户口贫困大中专学生转户后，继续享受现有贫困学生资助政策。
（五）与原农村居民户口相关的各项优惠政策继续保留，法律法规另有明确规定的除外。
第二十一条 落户为中心城区的城镇居民，享有以下权益：
（一）按规定参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，享有相应社会保险待遇。
（二）符合条件的，可申请公租房、廉租房、经济适用房、限价房等城镇住房保障。
（三）子女接受义务教育的，可享有与现有城镇学生同等权益。
（四）劳动年龄段登记失业的转户居民可享受免费技能培训，自主创业可享受创业培训和创业扶持政策，符合条件的就业困难人员可享受就业援助政策。
（五）符合条件的困难家庭，按规定纳入城市居民最低生活保障。
（六）市政府规定可以享有的其他权益。
第二十二条 公安等部门及其工作人员应当严格按照本办法的规定规范管理行为。凡符合户口迁移条件的，应予及时办理，不得推诿拖延；凡不符合条件的，不得擅自批准迁入。
第二十三条 违反本办法第二十条、第二十一条等规定，损害当事人合法权益的，当事人可向市、县（市、区）相关部门投诉；一经查实，依法追究违法单位或个人的法律、经济、行政责任。当事人也可依法向人民法院提起诉讼。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2013年9月1日起施行。过去我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。过去已转为城镇居民的原农村居民，是否保留享有本办法第二十条规定权益，按转户时的相关政策执行，不适用本办法。
第二十五条 市公安、国土、农业、林业、住建、教育、人社、民政、计划生育等行政管理部门，应根据本办法制定实施细则，报市政府批准后执行。
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由市政府法制办会同市公安局负责解释。
