芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市节能奖励办法的通知
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芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市节能奖励办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市节能奖励办法的通知
芜政办〔2009〕24号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市节能奖励办法》已于2009年6月16日经市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年六月二十五日
芜湖市节能奖励办法
第一章 总则
第一条 为充分调动全社会节能降耗工作积极性，促进完成全市节能工作目标任务，加快建设节约型社会，推动产业结构升级和发展方式转变，根据《中华人民共和国节约能源法》、《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号）、《安徽省节能奖励办法》、《芜湖市人民政府批转芜湖市节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（芜政〔2008〕73 号）等有关法律和规范性文件，制定本办法。
第二条 节能奖励遵循客观、公开、公平、公正的原则。
第二章 奖项设置、奖励范围和奖金来源
第三条 市政府每年度开展一次节能奖励表彰活动。
第四条 市政府设立下列节能奖项：
（一）节能目标超额完成奖；
（二）节能目标完成奖；
（三）节能先进企业奖；
（四）节能先进个人奖。
第五条 奖励对象和范围包括：超额完成和完成与市政府签订的节能目标责任书任务的县、区政府、经济技术开发区管委会；
超额完成与市政府签订的节能目标责任书任务的重点耗能企业；在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人。
第六条 节能奖励资金从市财政安排的节能专项资金中列支。
第三章 评选条件和奖励形式
第七条 节能目标责任评价考核。根据《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》、《芜湖市人民政府批转芜湖市节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等规范性文件要求，每年年初，省政府与市政府以及列入“省百家企业节能行动”的重点耗能企业签订节能目标责任书；市政府与各县、区政府、经济技术开发区管委会以及年耗能5000吨以上标煤的市级重点耗能企业签订节能目标责任书。节能目标责任书的内容作为对各级政府和重点耗能企业考核的重要内容。 对各县、区政府、经济技术开发区管委会的考核，由市经委牵头组织实施，市节能减排工作领导小组联席会议核实并认定考核结果；对列入“国家千家企业节能行动”的重点耗能企业，由省经委牵头组织考核，国家发改委核实并认定考核结果；对列入“省百家企业节能行动”的重点耗能企业，由市经委牵头组织考核，省经委核实并认定考核结果；对年耗能5000吨以上标煤的市级重点耗能企业，由各县、区、经济技术开发区节能主管部门组织考核，市经委牵头组织核实并认定考核结果。
以上考核均采取百分制计分，考核结果作为节能奖励的直接依据。
第八条 节能目标超额完成奖。对年度考核得分在95分以上的县、区政府、经济技术开发区管委会，市政府予以通报表彰，颁发“××年度节能目标超额完成奖”奖牌，并给予一次性专项工作经费。
第九条 节能目标完成奖。对年度考核得分在80—95分的县、区政府、经济技术开发区管委会，市政府予以通报表彰，颁发“××年度节能目标完成奖”奖牌，并给予一次性专项工作经费。
第十条 节能先进企业奖。对年度考核得分在95分以上的重点耗能企业，市政府予以通报表彰，颁发“××年度芜湖市节能先进企业”奖牌，并给予企业领导班子一次性奖金。
第十一条 节能先进个人奖。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人，市政府予以通报表彰，颁发“××年度芜湖市节能先进个人”荣誉证书，并给予一次性奖金。
第十二条 先进个人名额设置。每年度全市表彰节能先进个人30名。其中，企业人员不少于80%，且企业法定代表人不得超过企业人员名额的 30%；非企业人员名额中，科及科以下人员占80%以上，县级以上干部不参与评奖。
第十三条 先进个人名额分配。各县、区政府、经济技术开发区管委会先进个人名额分配，综合考虑其地区生产总值占全市生产总值的比重、节能目标责任评价考核结果（对超额完成或未完成的，酌增或酌减名额）等因素确定。市有关部门先进个人名额，综合考虑部门研究解决节能降耗重点问题、落实节能工作措施、推动“十大节能工程”实施的作用发挥等因素确定。企业先进个人名额，综合考虑个人立足岗位，研发、推广和应用节能技术、产品，实施节能项目，加强节能管理的作用发挥等因素确定。
第十四条 先进个人评选条件。必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的事业心和责任感，从事节能工作（节能岗位）两年以上，并具备下列条件之一：
（一）在节能管理方面，对推动区域、系统和企业节能降耗工作产生直接的作用和成效；
（二）在重点节能技术改造项目方面，承担项目建设主要负责人，项目运行节能效益良好；
（三）在节能新技术、新产品研究开发过程中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人；
（四）在推广应用节能技术成果中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、行业、区域中的普及率明显提高；
（五）在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案等，使能源消耗量显著减少；
（六）在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术。
第四章 奖励活动的组织实施
第十五条 市经委会同市人事局负责节能奖励的组织工作。
第十六条 市经委根据上年度节能目标完成情况的考核结果，提出对各县、区政府、经济技术开发区管委会、重点耗能企业上年度节能奖励建议方案。
第十七条 市经委负责提出节能先进个人名额分配方案。各县、区政府、经济技术开发区管委会、市有关部门以及重点耗能企业负责节能先进个人推荐人选的提名，并对节能先进个人推荐材料进行初审，填报《芜湖市节能先进个人推荐表》。市经委、市人事局进行复审后，提出对上年度节能先进个人奖励建议方案。
第十八条 年度节能奖励建议方案经市节能减排工作领导小组联席会议审核后公示，公示期满无异议的，由市政府予以表彰奖励。
第五章 罚 则
第十九条 对弄虚作假或者采取不正当手段取得奖励的单位或者个人，撤销奖励，追缴奖牌、证书和奖金，并由市政府给予通报批评，5年内不再享有奖励资格，对负有直接责任的主管人员和当事人，依法给予行政处分。
第二十条 在节能奖励组织实施工作过程中弄虚作假、徇私舞弊的，对单位给予通报批评，对个人依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由市经委、市人事局负责解释。
第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行。
国家旅游局规章和规范性文件制定程序规定
国家旅游局
国家旅游局规章和规范性文件制定程序规定
令第36号
《国家旅游局规章和规范性文件制定程序规定》已经2011年3月29日国家旅游局第4次局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
国家旅游局局长 ：邵琪伟
二〇一一年四月六日
国家旅游局规章和规范性文件制定程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范国家旅游局规章和规范性文件制定程序，推进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》等有关法律、行政法规，结合国家旅游局工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指以国家旅游局令的形式公布的，涉及行政相对人权利义务，具有普遍约束力的规定、办法和实施细则等。
本规定所称规范性文件，是指国家旅游局制定的，规范行政管理事务，涉及行政相对人权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的决定、规定、公告、通告、通知和办法等。
第三条 国家旅游局制定或者会同国务院有关部门联合制定规章、规范性文件，适用本规定。
下列文件的制定，不适用本规定：
（一）不涉及行政相对人权利义务的工作制度、工作程序、表彰奖励、人事任免、文件转发和旅游行政主管部门内部事务管理规范；
（二）仅涉及特定行政相对人权利义务的行政决定或者批复；
（三）旅游标准及其实施性文件；
（四）其他不涉及行政相对人权利义务、不具有普遍约束力或
者不可以反复适用的文件。
第二章 立 项
第四条 局内设机构认为需要制定或者修订规章的，应当有充分的调查研究依据，说明制定或者修订规章的必要性、可行性，拟解决的主要问题、拟确立的主要制度，以及起草机构和起草进度安排等内容，在每年10月31日前提出立项。
第五条 国家旅游局政策法规司为国家旅游局的法制机构（以下简称“局法制机构”），负责立项审查，拟定年度规章制定工作计划草案，并提请局长办公会议审议。
第六条 局内设机构认为需要制定或者修订规范性文件的，应当将拟制定的规范性文件的内容以及起草机构和起草进度报局法制机构备案。
第三章 起 草
第七条 综合性规章由局法制机构负责组织起草，其他规章、规范性文件的起草工作由局内设机构按照各自职责分别负责。
第八条 有下列情形之一的，应当制定规章：
（一）为实施上位法设定的行政许可、行政处罚、行政收费和
行政强制措施等事项的；
（二）法律、行政法规尚未规定，需要对违反行政管理秩序的行为设定警告或者一定数量罚款的。
规章不得超出上位法设定的行政许可事项范围增设行政许可；对上位法设定的行政许可条件作出具体规定的，不得增设违反上位法的其他条件。
第九条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：
（一）法律、行政法规、规章或者上级规范性文件对某一方面的
行政工作尚未作出明确规定，或者虽有规定但是规定不具体、不便操
作；
（二）法律、行政法规、规章或者上级规范性文件授权制定规范
性文件。
规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制措施等应当由法律、行政法规或者规章设定的事项；没有法律、行政法规或者规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第十条 起草规章、规范性文件，应当采取书面征求意见、座谈会、论证会或者听证会等形式听取有关机关、组织和公民的意见。采取听证会形式的，应当符合《规章制定程序条例》规定的程序。
规章、规范性文件内容直接涉及公民、法人或其他组织切身利益以及对社会有重大影响的，应当通过国家旅游局官方网站向社会公开征求意见。
第十一条 规章、规范性文件内容涉及局其他内设机构职责范围的，起草机构应当征求相关机构的意见。
相关机构应当积极配合起草机构，在规定时限内提出意见。逾期不予答复的，视为无不同意见。
第十二条 规章、规范性文件内容涉及其他部委职权范围的，应当征求相关部委意见；需要征求国务院法制机构意见的，由局法制机构会同起草机构办理。
第十三条 起草规章，应当形成送审稿及其起草说明。
规章送审稿一般应当包括规章制定的目的和依据、适用范围、管理措施、法律责任和施行日期等内容；涉及行政许可的，还应当包括行政许可的实施程序。
起草说明应当包括拟规范事项的现状和主要问题、主要措施及其法律、行政法规依据、对所征求意见的处理情况以及拟取代、修改的规章或者规范性文件的名称、文号、条款和内容等需要说明的问题。
第十四条 规章起草完成后，起草机构应当将下列文件和材料送局法制机构审查：
（一）送审稿和起草说明的正文及电子文本；
（二）有关法律、行政法规和国务院有关决定、命令等立法依据；
（三）其他有关材料，包括相关方面意见整理、调研报告、座谈会、论证会、听证会记录或者报告、国内外相关立法资料等。
第十五条 规范性文件起草完成后，在报请审议或者批准前，起草机构应当送局法制机构进行合法性审查。
第四章 审 查
第十六条 局法制机构应当就下列事项对规章送审稿进行审查：
（一）是否符合规章制定的法定权限和程序；
（二）是否符合上位法的有关规定；
（三）是否与有关规章协调、衔接；
（四）是否正确处理了有关机关、组织和公民的不同意见；
（五）是否符合立法技术要求；
（六）其他需要审查的事项。
第十七条 局法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题征求有关机关、组织和公民的意见。
局法制机构就规章送审稿征求其他内设机构意见的，相关机构应当按照本规定第十一条第二款的要求办理。
第十八条 局法制机构应当就下列事项对规范性文件进行合法性审查，并提出审查意见：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否与法律、行政法规、规章、上级规范性文件的规定相抵触；
（三）是否与国家旅游局现行规范性文件相衔接。
第十九条 规章送审稿或者规范性文件的结构或者内容存在重大缺陷或者较大争议，不符合本规定起草程序要求，或者规章送审稿所附材料不齐全的，局法制机构可以缓办或者退回起草机构。
被缓办或者退回的规章送审稿或者规范性文件，经起草机构修改补充、符合送审条件的，可以重新送审。
第二十条 局法制机构会同起草机构共同研究后，对规章送审稿进行修改，形成规章草案和对草案的说明，并提出提请局长办公会议审议的建议。
第五章 审议与公布
第二十一条 规章草案由局长办公会议审议。审议通过后，由局法制机构报请局长签署命令予以公布。
审议未予通过的，由局法制机构或者起草机构根据审议意见办理。
第二十二条 国家旅游局与国务院其他部门联合制定规章，由国家旅游局主办的，应当在国家旅游局局长签署后，送相关部门签署；由国务院其他部门主办的，应当经国家旅游局局长办会议审议通过后，由国家旅游局局长签署。
第二十三条 公布规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、公布机关首长署名及公布日期。
国家旅游局与国务院其他部门联合制定规章，使用主办机关的命令序号。
第二十四条 重要的规范性文件应当提交局长办公会议审议。
需要提交局长办公会议审议的规范性文件，由起草机构分管领导提出建议。
第二十五条 规范性文件由国家旅游局局长或者起草机构分管领导签署公布。
第二十六条 规章应当自公布之日起30 日后施行，但是公布后不立即施行将造成严重影响或者将妨碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
规范性文件自公布之日起施行，也可以确定自公布之日起一定期间后施行。
第二十七条 规章、规范性文件应当通过国家旅游局官方网站向社会公布；规章还应当在《中国旅游报》上刊登。
第六章 备案、解释、修订与废止
第二十八条 规章应当自公布之日起３０日内，由局法制机构依照《法规规章备案条例》的规定向国务院法制机构备案。
规范性文件应当自公布之日起３０日内，由起草机构向局法制机构备案。
第二十九条 局法制机构负责规章解释工作。
规范性文件的解释，由原起草机构负责，并送局法制机构进行合法性审查。
规章、规范性文件的解释与规章、规范性文件具有同等效力。
第三十条 有下列情形之一的，应当对规章、规范性文件进行修订：
（一）规章、规范性文件有关条款的制定依据修订或者废止的；
（二）与上位法或者上级规范性文件的规定不相一致的；
（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
（四）其他需要修改的情形。
规章、规范性文件的修订程序，按照规章、规范性文件的制定程序办理。
第三十一条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当废止：
（一）规章、规范性文件失去制定依据的；
（二）规定的事项已执行完毕，或者因情势变迁，无继续施行必要的；
（三）主要内容已被新规章、规范性文件替代的；
（四）规章、规范性文件规定的施行期限届满的；
（五）其他情形。
废止规章、规范性文件的建议，由局法制机构或者原起草机构提出；由原起草机构提出的，应当经局法制机构审查。
拟废止规章和重要的规范性文件，应当经局长办公会议审议通过。
废止规章，应当以国家旅游局令的形式公布；废止规范性文件，应当以国家旅游局令或者规范性文件的形式公布。
第七章 附 则
第三十二条 国家旅游局起草法律、行政法规送审稿的程序，参照本规定执行。
第三十三条 全国人民代表大会常务委员会、国务院及其部门就其制定、起草的法律、行政法规、规章或者规范性文件征求国家旅游局意见，局主办机构需要征求其他内设机构意见的，相关机构应当认真研究，切实负责，并按照本规定第十一条第二款的要求及时办理。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
关于印发《国家海洋局工人技术等级考核培训管理暂行规定》和《国家海洋局工人技术等级考核有关收费标准的暂行办法》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局工人技术等级考核培训管理暂行规定》和《国家海洋局工人技术等级考核有关收费标准的暂行办法》的通知
1995年10月13日，国家海洋局
局属各单泣、名培训中心（点）：
根据人事部《关于委托国家教委等部门对在京中央、国家机关及所属事业单位工人技术等级岗位考核认定的通知》（人薪发〔1995〕40号），我局负责“海洋行业所属专业及本系统的工人技术等级岗位培训、考核认定（含技师考评）”工作。为使该项工作规范、有序地进行，经研究，制定了《国家海洋局工人技术等级考核培训管理暂行规定》和《国家海洋局工人技术等级考核有关收费标准的暂行办法》。此《暂行规定》和《暂行办法》已由局工人考核委员会审定, 现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局工人技术等级考核培训管理暂行规定
为使我局工人技术等级考核培训工作规范有序地进行，恃制定本暂行规定。
第一条 工人技术等级考核培训由“局工人考核委员会”统一管理；各培训中心（点）具体组织实施。
第二条 各培训中心（点）确定某项工种培训，需向局呈报实施计划并经局批准后方可进行。计划应包括：工种名称、等级、培训人数、培训时间、培训方式、授课计划与考核办法，以及专业考核组人员名单等项内容。
第三条 培训中心（点）应具备下列基本条件：
1、与培训规模相适应的相对固定的办学场所和基本教学设施；
2、备有局指定的通用教材、推荐教材以及学员培训所需的图书资料；
3、培训预算经费落实；
4、班级组织健全,并指定专人负责。
第四条 为保证培训的顺利实施，应建立必要的规章制度：
1、学员管理规章制度；
2、教学保障措施；
3、实操安全措施；
4、各培训项目必要的其他措施。
第五条 培训中心（点）可外聘相关专业教师，也可根据需要在内部选聘兼职教员，兼职教员应具备下列条件：
1、与专业工种等级培训相适应的足够的专业知识；
2、与教学、培训相适应的实践经验；
3、对培训计划、大纲和培训目标有充分的了解。
兼职教员一般应从专业技术人员中选聘，并如实填写教师资格审核表。
第六条 局系统工人技术等级培训应统一使用局指定或推荐的教材。
第七条 教学培训过程中，应做好教案，完善办班培训登记手续。登记范围包括：
1、培训计划、教学大纲及执行情况；
2、授课进度和实际授课、练习、实操时教；
3、教员授课情况，学员到课情况；
4、阶段教学中存在的问题、效果评价；
5、办学总结，并向局提出书面报告。
第八条 培训中出现下列问题，局将视情况对有关单位给予批评、通报批评，考核培训结果不予承认的处理：
1、课时不足或实操缺项或擅自调整培训计划；
2、考勤不严，学员缺课严重；
3、授课教师备课不认真；
4、考试作弊或考场秩序混乱；
5、教学管理不严,弄虚作假；
6、其它需要处理的问题。
第九条 本规定未及事项依人事部、海洋局有关规定执行。
第十条 本规定由局人事劳动教育司负责解释。
教 师 资 格 审 核 表
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┃姓 名 │ │ 性别 │ 出生年月│ ┃
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┃文化程度│ │ 工作岗位│ ┃
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┃专业技术职务│ │ 定职时间│ ┃
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┃现工作单位│ ┃
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┃ 相 关 工 作 经 历 ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃所在单位意见： ┃
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┃ ┃
┃ 负责人： （签章）日期 ┃
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┃培训中心（点）意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 负责人： （签章）日期 ┃
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国家海洋局工人技术等级考核有关收费标准的暂行办法
根据人薪发（1995）40号文，我局负责“海洋行业所属专业及本系统的工人技术等级岗位培训、考核认定（含技师考评）”。
为使全局工人技术等级培训、考核收费标准基本一致，并保障此项工作顺利开展，经局工人考核委员会（以下简称：工考会）研究，特制定本暂行办法：
一、收费原则：不能以盈利为目的；低于当地标准；专款专用。
二、收费标准：局工考委对参加技术培训、考核人员所在单位，一次性按每人100元收取考核费用（不含技师考评），用于编写（收集）教材、计划大纲、试题、判卷和证书等开支。
各培训中心（点）向参加培训、考核人员所在单位收取费用，可在培训收支平衡基础上，加收25%左右的费用用于对外联系和改善培训条件。
三、收费管理：各培训中心（点），所收费用应纳入财务管理，由培训部门专人负责，并接受局工考委和有关部门检查。
四、各培训中心（点）举办各类培训班，要充分利用现有场地、设备和技术培训人员，尽量减少开支，降低成本，保证培训质量。
五、各培训中心（点）在保障完成局工人考核任务的前提下，可向社会招生，收费标准参照当地标准制定。此项收费除向局工考委交纳一定的成本费外，由各培训中心（点）自行支配。
六、本暂行办法由局人事劳动教育司负责解释。
