中华全国律师协会关于学习贯彻党的十七大精神的通知

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山东省人民政府


山东省流动人口管理办法


　　【颁布单位】山东省人民政府
　　【颁布日期】20000430
　　【实施日期】20000430
　　【发 文 号】山东省人民政府令 第110号
　　第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《山东省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人口。 　　
　　第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。 　　
　　县（市、区）和乡镇人民政府、街道办事处可以根据实际需要组成有关部门参加的流动人口计划生育管理组织。
　　各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，作为考核政绩的内容。 　　
　　第四条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。 　　
　　县级以上人民政府公安、工商、劳动和社会保障、卫生、 房管、城建等行政部门，应当在各自职责范围内共同做好流动人口计划生育工作。 　　
　　工会、共青团、妇联等群众团体结合各自工作做好流动人口计划生育宣传教育工作。 　　
　　第五条 流动人口计划生育工作由其常住户口所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。 　　
　　流动人口现居住地的人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，负责流动人口计划生育日常管理和服务。 　　
　　第六条 流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处管理流入育龄人口的职责：
　　（一）将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围；
　　（二）审验流动人口婚育证件，建立登记制度，签订计划生育合同；
　　（三）做好经常性的人口与计划生育宣传教育；
　　（四）组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育服务；
　　（五）定期查访和检查计划生育情况；
　　（六）定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。 　　
　　第七条 流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处管理流出育龄人口的职责：
　　（一）进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；
　　（二）出具流动人口婚育证件；
　　（三）签订计划生育合同，建立定期联系制度；
　　（四）安排生育计划，统计出生人口。
　　流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通过定期联系了解到已婚育龄流出人口避孕节育情况后，不得再要求其回常住户口所在地接受避孕节育情况检查。
　　第八条 成年育龄流动人口计划生育管理实行婚育证明制度，逐步推行计划生育信息计算机管理。
　　拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应当凭其所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。婚育证件是指流动人口婚育证明或者育龄妇女计划生育信息服务卡。婚育证件的格式执行国家统一规定，国家没有规定的，由省计划生育行政部门规定。
　　第九条 成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证件。拒不交验的，应当限期交验。成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处限其补办。
　　第十条 公安、工商、劳动、卫生、房管等部门在审批成年育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证件的，不得批准。
　　第十一条 流动人口孕产妇到医疗机构要求提供孕产期保健服务时，提供服务的人员应当核查其婚育证件或者生育证明；没有婚育证件和生育证明的，对其基本情况进行登记。对无证生育的，应当及时通知当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
　　第十二条 单位和个人招用成年育龄流动人口应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件。
　　与成年育龄流动人口形成劳动关系的单位和个人应当负责被招用的成年育龄流动人口的计划生育管理，并接受当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门的监督检查。
　　第十三条 房主向成年育龄流动人口出租或者出借房屋应当配合其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验租住流动人口的婚育证件等计划生育管理工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时报告当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
　　第十四条 已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，并可以凭生育证明在现居住地生育子女。
　　第十五条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处报销。
　　第十六条 暂住人口管理费按规定返还给计划生育部门的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务。流动人口计划生育管理服务经费不足的，由当地人民政府负责解决。
　　第十七条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按照《山东省计划生育条例》和省政府有关规定处理。
　　流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
　　第十八条 违反本办法第十条规定，公安、工商、劳动、卫生、房管等行政部门工作人员审批成年育龄流动人口有关证件时，不核查婚育证件或者明知没有婚育证件而予以批准的，依法给予行政处分。
　　第十九条 伪造、买卖或者骗取婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期扔拒不补办或者拒不交验婚育证件的，由其现居住地的县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
　　第二十一条 为成年育龄流动人口出具假婚育证件或者拒绝为其办理婚育证件的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，并可以建议对直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十二条 违反本办法第十二条规定，单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
　　第二十三条 违反本办法第十三条规定，房主向成年育龄 流动人口出租或者出借房屋容留、包庇计划外怀孕或者计划外生育的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处2000元以下的罚款。
　　第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》等法律、法规予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十六条 任何单位和个人有权对流动人口违反计划生育的行为进行举报。对举报属实的，由受理机关给予举报人物质奖励。
　　第二十七条 各级人民政府的有关部门应当对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行流动人口计划生育管理职责，造成计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的单位，给予批评并追究其主要负责人的责任。
　　第二十八条 当事人对计划生育管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1992年8月10日发布的《山东省流动人口计划生育管理办法》同时废止。








河北省石家庄市人民政府办公厅


石政办〔2003〕66号

石家庄市人民政府办公厅转发市规划局2003年城区“拆违”工作考核办法的通知



各区人民政府，市政府有关部门：
经市政府领导同意，现将《市规划局2003年城区“拆违”工作考核办法》转发给你们，望结合实际，对照《考核办法》的内容和要求，认真组织，扎实工作，高标准、高质量地完成“拆违”任务。


二○○三年五月三十日


石家庄市规划局
2003年城区“拆违”工作考核办法




　　“拆违”工作是今年省会“争做文明市民营造优美环境创建文明城市”活动的重要内容，对于加快城市现代化建设，提高人居环境质量具有积极的推动作用。为确保“拆违”工作圆满完成，正确评价各区的工作实绩，特制定本办法。
　　一、考核原则
　　坚持重点检查与随机抽查相结合，听取汇报与走访群众相结合，查看资料与实地踏看相结合，自查自评与对口考核相结合的原则。
　　二、考核内容
　　（一）建立区长任组长的“拆违”领导小组，下设办公室（指挥部）；并把“拆违”工作列入区政府有关部门的考核目标。
　　（二）“拆违”工作有计划，有步骤，有重点，组织严密、工作深入，未出现重大事故和影响稳定事件。
　　（三）按规定及时上报拆除数字及明细；及时反馈市领导批件的调查和处理情况，认真处理群众来信、来访、来电；按规定上报“拆违”工作简报、报表和“拆违”工作总结，“拆违”档案资料齐全。
　　（四）按阶段要求对影响市容市貌的违法建筑和超期临时建筑拆除完毕；完成本辖区内5条无违法建筑街道的拆除工作；未经批准擅自破墙开店和搭建的违法营业用房封堵或拆除完毕，并恢复原貌。
　　（五）“拆违”后的建筑垃圾等清理完毕；及时进行场地整理和建筑整修。
　　（六）对暂缓拆除的应拆建筑，与产权单位、承租单位共同签订书面意见，明确拆除期限，并保证在今后城市建设中服从城市规划统筹确定的拆除安排。
　　三、考核标准
　　（一）组织管理（1-5项，15分）。重点检查考核领导重视、组织落实，各项“拆违”工作到位和建档情况。主要查计划、台账、报表、记录、档案等。
　　（二）“拆违”实绩（6-10项，65分）。重点检查考核《实施方案》确定的应拆违法建筑及到期临时建筑、市领导批示的应拆违法建筑及到期临时建筑拆除情况；并按随机抽样方式，抽查各区一至二条街道、一至二个办事处（乡、镇）的应拆违法建筑及到期临时建筑拆除情况。
　　（三）后期处理（11-12项，20分）。重点检查考核“拆违”后沿街建筑容貌的整修情况。对经市规划部门同意暂缓拆除的建筑名单一一核实。并责令产权单位或承租单位出具服从今后城市建设要求的书面保证。
　　四、考核机构
　　为加强组织领导，市政府成立“拆违”考核领导小组，组长由副市长蒋洪江同志担任，副组长由市政府副秘书长王玉民、市规划局局长张北海、市规划局调研员王文杭同志担任，成员由市规划局、市建设局、市城管局、市财政局、市园林局、各区政府主管领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市规划局副局长吕军同志担任，主要职责是具体负责“拆违”考核工作的组织和实施。
　　五、考核时间
　　考核时间初步安排如下：
　　（一）11月上旬由各区进行自查自评和总结。
　　（二）11月中旬由市“拆违”领导小组组织联合考核小组，对各区“拆违”工作进行对口检查，综合考核。
　　（三）12月下旬市政府对“拆违”先进单位、个人和单项先进进行表彰和奖励。
　　六、考核奖励
　　（一）先进单位条件：“拆违”工作领导重视、组织落实，“拆违”资金有保障；“拆违”工作有计划、有措施、力度大、无事故；“拆违”量、“拆违”百分比均在前列；建筑垃圾及时清除，及时进行墙体整修并及时绿化等；建立“拆违”档案，有关文件、材料等及时归档；考核总分在90分以上。
　　（二）先进单位表彰和奖励由“拆违”考核办研究同意后，纳入全市“争创”活动一并予以表彰和奖励。
　　（三）各区向市推选1-2个“拆违”先进单位，15名“拆违”先进个人。