甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻执行《药品管理法》，严禁生产、销售、使用假劣药品的决议
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甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻执行《药品管理法》，严禁生产、销售、使用假劣药品的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻执行《药品管理法》，严禁生产、销售、使用假劣药品的决议
甘肃省人大常委会
（1993年11月27日省八届人大常委会第六次会议通过）
为了进一步贯彻《中华人民共和国药品管理法》，严厉惩治生产、销售、使用假劣药品的违法犯罪活动，保障人民群众的身体健康和生命安全，特作如下决议：
一、要进一步加强《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律的学习和宣传，提高广大干部和群众的法律意识。卫生、医药、工商、公安、司
法等部门要首先带头学好，熟悉法律规定，提高执法水平。同时，要结合“二五”普法，向广大群众进行宣传，让全社会都知道《药品管理法》和有关法律规定的内容，使全体公民知法、守法，学会运用法律武器保护自己的合法权益，自觉地与制售假劣药品的违法行为做斗争。
二、要严格执法，努力使医药监督管理工作法制化。各级人民政府要加强医药管理工作。医药、卫生、工商、税务、公安、司法等部门要协调一致，运用法律手段对医药市场进行监督管理，使药品生产、经营、使用等各个环节都严格依法办事。药品生产企业要执行《药品生产质量管理
规范》，使药品生产严格按质量管理的规定进行；药品经营企业要执行《医药商品质量管理规范》，在采购药品中坚持质量第一的原则，坚决制止以不正当手段购销药品的违法活动；医疗单位进药要严把质量关。对中药材市场，要建立健全制度，依法管理。工商、卫生部门和新闻单位要严
格按照《药品生产管理办法》加强药品广告的管理，禁止播发虚假广告和夸大疗效的广告。对未经批准擅自刊登、播放虚假广告的单位要严肃处理。要严厉打击制售假劣药品的不法行为。对生产、销售假劣药品的单位和个人，要坚决从严惩处，对大案要案，要追根溯源，一查到底，绳之以
法；对有关部门已作出处理的案件，必须坚决执行处理决定，借故拖延的，要依法强制执行。
三、要努力加强药政、药检机构和药品监督队伍的建设。要从药品监督管理工作的需要出发，多渠道筹集资金，努力改变我省药政、药检机构与法律赋予的任务不相适应的状况。没有药政、药检机构的地县，要按有关规定，明确机构，确定人员，增加设备，改进检验手段。同时，要加
强药检和从药人员的培训工作，提高工作能力和业务水平。
四、要努力增加投入，改善药品生产条件。鉴于我省药品生产企业，特别是中药生产企业，在生产设备和工作条件方面与药品生产质量管理规范的要求很不适应，因此，各级政府和生产企业必须多方筹措资金，增加投入，逐步改善药品生产的基本条件，使药品的生产严格按规范要求进
行。
五、卫生、医药、工商等部门要认真总结施行《药品管理法》的经验，不断研究药品生产、经营、使用环节上出现的新情况、新问题，逐步建立适合社会主义市场经济体制需要、运行良好的监督机制，综合运用法律、行政及经济等手段，实现对药品法制化、科学化、规范化的监督管理
。当前，要针对我省百业经药、医药市场比较混乱、假劣药品屡禁不止的情况，尽快制定《甘肃省医药市场管理办法》和《甘肃省中药材市场管理办法》，依法加强管理。省、地、县各级医院，要充分发挥药事管理委员会的作用，经常开展自查，保证用药安全。要通过严格管理，切实净化
我省的医药市场，制止假劣药品的生产和销售，保证人民用药安全、有效，以保障广大人民群众的身心健康。
1993年11月27日
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条规定：“当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力”。该法第四十九条规定：“当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行”。但在司法实践中，由于农村土地承包具有多元性和复杂性，加上农业承包合同仲裁裁决书、调解书执行中存在一些问题，造成农业主管部门生效的裁决书、调解书不能进入执行程序。
造成农业承包合同仲裁裁决书、调解书无法进入执行程序的原因主要有以下几个方面：一是因当事人没有实际取得土地承包经营权而不能执行。二是因农业承包合同仲裁裁决书、调解书的主文表达不规范而无法执行。三是因没有追加发生土地承包纠纷当事人所在村委会为第三人而执行受阻。
有的当事人还因不服农业主管部门的裁决进行了诉讼，经过漫长的诉讼待有关判决生效后仍不能执行，由此造成了严重危害后果：一是因为裁决书、调解书长期得不到执行，使民事法律关系长期处于不稳定状态，土地资源的效用不能得到充分发挥，也极易引起当事人之间矛盾激化而影响社会稳定。二是因为程序失当造成“空走程序不解决问题”的现象，使纠纷长期得不到解决，增加了当事人的讼累，引起当事人的不满甚至是上访。三是因空走程序造成了农业主管部门和人民法院人力、物力、财力的浪费，大量无效劳动空耗了本已稀缺的管理资源和审判资源。
鉴于以上情况，应根据有关法律规定和农村土地承包经营的现状，对农业承包合同仲裁和法院有关执行活动的规则加以完善，笔者提出以下建议：
一是人民法院尽快通过制定司法解释，完善受理农业承包合同仲裁裁决书、调解书执行申请的有关规定。以法律文件形式明确未实际取得土地承包经营权的申请执行人不是适格的申请执行人，并对未实际取得土地承包经营权的情形做出详细说明，告知当事人申请行政主管部门解决等救济途径，让法院受理或驳回当事人执行农业承包合同仲裁裁决书、调解书的申请都有法可依，也让当事人对有关规定明明白白，避免当事人在庞杂的法律和政策中苦苦寻找法律依据来维权，也改变法院执行局以审查意见和裁定的形式驳回执行申请的现状，让执行工作更具有说服力。
二是立法机关和农业主管部门应加强调研工作，根据土地承包经营的现状对土地承包经营权的仲裁调解规则进行修订。为便于仲裁时查明事实和裁判书、调解书生效后顺利执行，建议将发生纠纷的当事人所在村委会列为第三人参加仲裁，明确其在签订土地承包合同和制作土地承包经营权证书中的协助义务。为增加裁判书、调解书执行的可操作性，建议在农业承包合同仲裁裁决书、调解书主文中明确争议土地的方位、四至、长宽等信息，使执行标的做到明确具体，防止执行中发生歧义。裁决书、调解书的主文在明确争议土地的相关信息的同时，还应增加所在村委会解除其与需返还土地一方的承包合同、村委会与应取得土地一方就争议标的重新签订承包合同等内容。农业主管部门在仲裁中还应对农业承包合同的形式（可以有书面合同、口头合同、任务下达书、其他证明文件等）也加以释明，以便胜诉方尽快实际取得土地承包经营权，也方便人民法院以后的执行。
三是人民法院、农业主管部门、人大法工委、农工委、乡镇司法所等有关部门应加强对解决农村土地承包经营权纠纷的调研、调解工作，通过召开座谈会、建立联席会议机制等形式加强各部门的协调配合，优化法院的审判、执行工作与前期的仲裁、调解活动的衔接，避免在解决土地承包经营纠纷中相互脱节，从而形成解决纠纷的合力，让土地承包经营权纠纷得到尽快、合理的解决。
（作者单位：河北省赵县人民法院）
海口市关于加快开发区电信通信建设的规定
海南省海口市人民政府
海口市关于加快开发区电信通信建设的规定
海口市人民政府
第一条 为加快本市开发区的电信通信建设步伐，确保开发区对电信通信的需求，促进开发区建设，根据国家邮电部、建设部邮部联［1992］488号文件精神及有关政策规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 关于电信通信建设规划。
（一）各开发区必须将电信通信建设纳入本开发区建设总体规划，开发区总体规划的制订必须有市电信部门参加，开发建设规划应有电信部门会签；
（二）各开发区电信建设发展实施计划，包括电信局所、营业网点、网络设备和电信管线，由市电信部门根据各开发区的规划要求委托具备资格的设计规划单位制订。
开发区应当将电信局所、营业网点和电信管线列入公建、市政配套范围。
第三条 关于电信通信建设要求和标准。
（一）所有道路建设的同时应当预埋电信通信所需的管道和建设引上设备；
（二）新建建筑（五层以上）在土建施工的同时应当进行配套的通信管线建设；设计时安排电话线路交接架间和楼内电话布线，各单元的厅（室）均应当安装室内电话布线和电话插座；多层建筑应当预设竖向电话管道，设立分线箱，每户预留过墙管，底层应当设置五平方米至八平方米
的电话线路交接架间；
（三）一百户以上的多层建筑群应当设置公用电话设备；
（四）开发区内应当根据规划设置电信服务点，服务半径为半公里；
（五）建设项目设计文件应当包括通信设施设计，其设计应当符合通信设计标准，会审时电信部门必须参与审核；建设项目竣工后，通信设施列入验收项目，由电信部门参与验收；
（六）电信局所的设计标准、电信管线的建设标准由市电信部门按照国家邮电部有关规定和结合城市发展需要拟订。
第四条 关于建设投资。
开发区内电信通信设施的建设投资根据“条块结合、分层负责”的原则，由电信部门、开发区建设单位和用户共同承担。
（一）交换机设备和配套的长途通信设备的建设资金，原则上由电信部门通过向用户收取电话初装费的方式解决；为筹措资金，加快建设，经开发区与电信部门协商可以由开发区向电信部门提供贷款作为建设资金，电信部门在回收初装费时分期偿还贷款；
（二）开发区内道路的配套电信管道建设投资由各开发区建设单位承担；
（三）建筑物所有的配套通信设施的建设资金由建筑物建设单位承担；
（四）电信基本营业区外的开发区，若开发区内无电话交换机设备，该开发区与电信部门主干线路连接的通信管道、电缆建设由开发区与电信部门协商解决。
第五条 根据开发区通信建设的需要，必须在开发区内建设电信局、所时，开发区应当根据规划本着优先、优惠及有利于电信网络合理布局的原则为电信部门提供建设局、所（包括配套的生活场所）所需的用地。
开发区内未设备电信局、所的地方，各开发区应当根据规划，优先安排营业服务网点所，具体由电信部门和开发区协商解决。
涉及电信设施占地、征地时，规划、土地管理部门应当优先安排解决。
第六条 开发区内的用户小交换机设备及楼房内部的用户线路产权归投资方，维护工作由产权方负责，产权方亦可委托电信部门代维并交付代维费；其余所有通信设施产权属电信部门，其维修管理由电信部门负责。
第七条 本市包括开发区在内的电信通信事务统一由市电信局负责管理。市电信局应当设立专门机构统一管理各开发区的通信业务（包括设计、施工、验收等），为各开发区服务。
开发区内的主要电信通信业务由国家统一经营，任何单位、个人未经电信部门许可，不得私自经营电信通信业务。
第八条 本规定适用于本市内所有的开发区。各种工业区、商住小区、别墅区及旧城区的改造等可以参照执行。
本规定有关建筑物的通信建设规定亦适用于开发区外的建筑物。
第九条 本规定由海口市电信局负责解释。
第十条 本规定自一九九三年一月一日起施行。
1992年12月31日
