乌鲁木齐市企业职工生育保险办法（试行）
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乌鲁木齐市企业职工生育保险办法（试行）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第22号
《乌鲁木齐市企业职工生育保险办法（试行）》已经一九九八年六月二十四日市人民政府第五次常务会议通过，现予公布施行。
市长 努尔·白克力
一九九八年九月十六日
乌鲁木齐市企业职工生育保险办法（试行）
第一条 为了维护女职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的医疗经济补偿，根据劳动部《企业职工生育保险试行办法》和自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于乌鲁木齐市行政区域内城镇各类企业和企业化管理的事业单位中签订劳动合同的职工。新疆生产建设兵团驻乌单位除外。
第三条 乌鲁木齐市劳动局是企业职工生育保险的行政主管部门。市劳动局所属市社会保险经办机构具体负责生育保险基金的筹集、管理、支付工作及其他有关事务。
第四条 企业职工生育保险基金实行收支两条线管理，市财政、审计等有关部门对企业职工生育保险基金的管理和使用应依法加强监督检查。
第五条 生育保险基金来源：
（一）企业缴纳的生育保险费；
（二）生育保险费滞纳金；
（三）生育保险基金利息；
（四）法律、法规规定的其他资金。
生育保险基金根据“以支定收，收支基本平衡，职工个人不缴费”的原则筹集。
第六条 生育保险费以企业上一年度职工月平均工资乘以当年上一月职工人数的积为基数，每月按不超过０．８％的比例收缴，并由市社会保险经办机构委托银行代为扣缴。生育保险费具体提取比例由市劳动局提出，报市社会保障委员会批准后，每年发布一次。
第七条 企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。
第八条 凡符合国家、自治区和本市计划生育法规规章规定，持有本市计划生育部门签发的《计划生育证》，并参加了生育保险的女职工，享受生育保险待遇，其下列各项费用从生育保险基金中支付：
（一）生育女职工按有关法律法规和规章规定享受产假期间的生育津贴；
（二）女职工生育时的医疗费（含定期检查费、接生费、手术费、住院费和与分娩过程有关的药费）；
（三）女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费；
（四）女职工因生育死亡的医疗费、丧葬补助费、一次性抚恤金（按非因工死亡标准执行）。
第九条 女职工生育津贴按所在企业上一年度职工月平均工资计发。
第十条 女职工生育医疗费由市社会保险经办机构按生育女职工正产、难产、怀孕流产的不同情况，根据社会平均工资增长水平、医疗医药价格增长幅度综合测算后，按每生育一胎或流产一次所需的平均费用总额一次性计发。具体计发标准由市劳动局每年发布一次。
第十一条 女职工因生育引起疾病的医疗费，凭指定医疗部门提出的诊断意见由生育女职工所在企业申请，报市劳动局批准后，由市社会保险经办机构支付。
第十二条 夫妻双方分居，男职工配偶在农村或乡镇企业工作的，其生育时，由市社会保险经办机构发给一次性补助费。计发标准由市劳动局确定。
第十三条 按本办法规定由市社会保险经办机构支付的生育费用先由生育女职工所在企业垫付，待生育女职工产假、休假期满后，由企业填写《生育保险待遇审核表》、持女职工本人身份证、本市计划生育部门签发的《计发生育证》、医院出具的婴儿出生（或死亡）证明或流产证明及医疗医药结算单，到市社会保险经办机构审核清算。
按本办法第十二条规定，男女职工配偶的生育补助费由男职工所在企业填写《生育保险待遇审核表》、持男职工配偶身份证、所在地计划生育管理部门签发的《计划生育证》、医院出具的婴儿出生（或死亡）证明或流产证明及夫妻双方婚姻证明，到市社会保险经办机构直接结算。
第十四条 生育保险基金由市社会保险经办机构委托银行代为扣缴，存入在银行开设的生育保险基金收入户。生育保险基金暂存银行期间，按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。
第十五条 市社会保险经办机构应根据国家、自治区和本市有关规定建立健全各项财务管理制度，按期编制财务报表，并依法接受劳动、财政、审计等有关部门监督检查。
第十六条 企业不按期缴纳生育保险费的，每逾期一日加收应缴额２‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。滞纳金从企业自有资金中列支。
第十七条 企业生产经营困难，不能按时缴纳生产保险费的，须在规定缴纳生产保险费期限之前向市劳动局提出书面申请，经批准后方可缓缴。缓缴期最长不超过６个月。缓缴期满，企业应如数补缴生育保险费并支付缓缴期间的利息。
第十八条 企业应如实填报各种生育保险表册，不得采取隐瞒、欺骗等违法手段，虚报、冒领职工生育保险金。对虚报、冒领的，由市社会保险经办机构全部追回。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业截留职工生育保险金的，由市劳动局责令限期改正。对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。
第十九条 市劳动局及其所属市社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或贪污挪用生育保险基金的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
绍兴市人民政府关于印发《绍兴市人民政府工作规则》的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发《绍兴市人民政府工作规则》的通知
绍政发〔2005〕78号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市人民政府工作规则》已经市政府第25次常务会议修订通过，现予印发。
绍兴市人民政府
二○○五年十一月十七日
绍兴市人民政府工作规则
（二○○五年十一月十五日市政府第25次常务会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 绍兴市第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届绍兴市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》和《国务院工作规则》、《省政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。
第二条 市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻落实省委、省政府和市委的决定、指示，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
第五条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委主任和局长。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。
第十条 市政府组成部门的委主任和局长负责本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，促进全市经济和社会的持续快速协调健康发展。
第十三条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强“信用绍兴”建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社会建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十五条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十七条 贯彻落实党中央和国务院及省委、省政府和市委的重要指示和决定、全市国民经济和社会发展计划、财政收支决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务和行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十八条 各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十九条 市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第二十条 各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
第二十一条 依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十二条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
第二十三条 市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策，以及市政府的决定、命令。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府发布决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。
第二十四条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学设定执法部门的职责和权限，相对集中行政处罚权，实行综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
第二十五条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十六条 市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。
第二十七条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市、区）政府及其部门的意见和建议。
第二十八条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并每年安排时间下基层接待群众来访。
第二十九条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 工作安排布局
第三十条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第三十一条 市政府提出年度重点工作目标，确定市政府制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
第三十二条 各地各部门要认真落实市政府年度工作安排，并及时向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第三十三条 市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府对市政府组成部门和其他部门实行年度工作目标责任制考核。
第八章 会议制度
第三十四条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。
第三十五条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重要工作；
（四）通报有关全市工作的重要情况。
市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第三十六条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决定；
（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（四）讨论决定涉及全局性、政策性的行政规范性文件；
（五）讨论决定提请市委常委会审定的重要事项；
（六）通报和讨论市政府其他重要事项。
市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第三十七条 市长办公会议根据需要不定期召开，由市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性工作会议和省政府工作会议精神；
（二）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；
（三）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
市政府适时召开市长碰头会，由市长召集和主持，根据需要研究、探讨、协调有关工作。
第三十八条 市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长、秘书长召集和主持，或由受委托的分管副秘书长（副主任）召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：
（一）研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；
（二）研究突发性事件的处理意见；
（三）研究处理全市性重要活动的协调实施事项；
（四）研究处理具体问题的协调实施事项；
（五）研究处理中央领导或省委、省政府和市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；
（六）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
第三十九条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责，具体程序按照《绍兴市人民政府会议制度》等有关规定执行。市政府会议决定的事项形成会议纪要，分送市委、市人大常委会、市政府、市政协领导及市有关部门。
第四十条 市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在市长碰头会上提出。
第四十一条 市政府全体会议、市政府常务会议纪要由秘书长审签后，报市长签发，市长办公会议纪要由秘书长签发，市政府专题会议纪要由秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审签后，报副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审定，如有需要报副市长或市长审定。
第四十二条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请县（市、区）人民政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第九章 公文审批
第四十三条 各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《绍兴市人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
第四十四条 各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理，并按市政府领导同志分工呈批。
第四十五条 市政府发布的决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发。
第四十六条 以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公室副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及全市经济社会发展的重大问题，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由秘书长、办公室主任或有关副秘书长、办公室副主任签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。
市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
第四十七条 市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
第四十八条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加。
第四十九条 市政府领导同志要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从。
第五十条 市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第五十一条 市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省委、市委有关规定办理。
第五十二条 市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋私利。
第五十三条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
第五十四条 市政府及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守各项政务纪律。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各部门主要负责人外出应按规定请假。
第五十五条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
国烟草交易中心关于做好卷烟补货交易工作的通知
国家烟草专卖局
国烟草交易中心关于做好卷烟补货交易工作的通知(不开补货会)
各会员：
由于多方面原因，经研究决定今年上半年不召开卷烟补货交易会。
目前，全国1-2月份累计批发销售卷烟594.1万箱，比去年同期545.2万箱，增加48.9万箱，增长9.0%。但有部分省适销对路货源不足，出现销量下降的被动局面；截止到目前，今年省际间交易实际执行210万箱，已经占今年上半年交易量465万箱的45%；一些商业会员出于多种考虑，今年上半年还留有一定数量的调入计划指标。
在2002年整顿和规范烟草市场经济秩序暨烟草行业经济运行电视电话会议上，姜成康副局长在讲话中明确指出：今年省际间交易量力争达到1100万箱。为了实现这个目标，满足市场需求，努力促进全国卷烟销量的平稳增长，希望1-2月份卷烟销量下降的省及会员单位，特别是留有调入计划指标的商业会员，请积极与工业会员联系，争取在3月底、4月初（3月18日-24日为全国烟叶交易会）把上半年的补充订货工作做好。
中国烟草交易中心
二00二年三月十五日
