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国务院


中华人民共和国国务院令 （第３９３号）

《建设工程安全生产管理条例》已经２００３年１１月１２日国务院第２８次常务会议通过，现予公布，自２００４年２月１日起施行。

总理 温家
宝

二００三年十一月二十四日


全文∶

　　第一章 总则

　　第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。

　　第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

　　本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

　　第三条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

　　第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

　　第五条 国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。

　　第二章 建设单位的安全责任

　　第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

　　建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

　　第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

　　第八条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

　　第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

　　第十条 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

　　依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

　　第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

　　建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

　　（一）施工单位资质等级证明；

　　（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

　　（三）拆除施工组织方案；

　　（四）堆放、清除废弃物的措施。

　　实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

　　第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任

　　第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

　　勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

　　第十三条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

　　设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

　　采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

　　设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

　　第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

　　工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

　　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

　　第十五条 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

　　第十六条 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

　　出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

　　禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

　　第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

　　安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

　　施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

　　第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

　　第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。

　　第四章 施工单位的安全责任

　　第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

　　第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

　　施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

　　第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

　　第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

　　专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

　　专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

　　第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

　　总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

　　总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

　　分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

　　第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

　　（一）基坑支护与降水工程；

　　（二）土方开挖工程；

　　（三）模板工程；

　　（四）起重吊装工程；

　　（五）脚手架工程；

　　（六）拆除、爆破工程；

　　（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

　　对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

　　本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

　　第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

　　第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

　　施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。

　　第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

　　施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

　　第三十条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

　　施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

　　在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

　　第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

　　第三十二条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

　　作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

　　在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

　　第三十三条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

　　第三十四条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

　　施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

　　第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

　　《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

　　施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

　　第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

　　施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

　　第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

　　施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

　　第三十八条 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

　　意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

　　第五章 监督管理

　　第三十九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

　　县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

　　第四十条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

　　第四十一条建设行政主管部门和其他有关部门应当将本条例第十条、第十一条规定的有关资料的主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。

　　第四十二条建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

　　建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

　　第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

　　（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

　　（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

　　（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

　　第四十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

　　第四十五条国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。

　　第四十六条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。

　　第六章 生产安全事故的应急救援和调查处理

　　第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。

　　第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

　　第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

　　第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

　　实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

　　第五十一条发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

　　第五十二条 建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第七章 法律责任

　　第五十三条违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　（一）对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；

　　（二）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；

　　（三）发现违法行为不予查处的；

　　（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。

　　第五十四条违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

　　建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。

　　第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；

　　（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；

　　（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

　　第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；

　　（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

　　第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

　　（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

　　（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

　　（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

　　第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十条违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十一条违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；

　　（二）未由专业技术人员现场监督的；

　　（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；

　　（四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。

　　施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

　　（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

　　（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

　　（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；

　　（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

　　（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

　　第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

　　（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

　　（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

　　（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

　　（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

　　施工单位有前款规定第（四）项、第（五）项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

　　（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

　　（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

　　（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

　　第六十六条违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

　　第六十七条施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。

　　第六十八条 本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

　　违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。

　　有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。

　　第八章 附则

　　第六十九条 抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理，不适用本条例。

　　第七十条 军事建设工程的安全生产管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

　　第七十一条 本条例自2004年2月1日起施行。（完）

论现代诉讼证明理论体系的逻辑构成与价值取向
兼谈诉讼证明的基本原则

范 光 亮　　福建省尤溪县人民法院

（内容提要）：本文从公正司法的角度，以系统论的观点提出并论证了诉讼证明理论体系的结构要素与相互关系，诉讼证明的价值观及其实现的途径，同时也对诉讼证明的基本原则及其作用、意义提出自已的观点。
关键词：诉讼证明的逻辑构成 价值取向 基本原则

诉讼证明是一个专业性强、内涵丰富、至关重要且又复杂深奥的很有诉讼实践价值的证据法学概念，正确定义这个概念，有助于认识并掌握诉讼证明的本质与规律。
本人认为，诉讼证明是指在诉讼活动中诉讼证明主体在证据调查的基础上，根据证据资料，依法对证明对象的真实性进行证明的行为。诉讼证明既是一种认识活动，也是一种行为表现。作为认识活动，它必须遵循认识原理，必须坚持唯物辩证法的认识论原理，坚持一切从实际出发，实事求是，据证说理；作为行为表现，它必须严格依法证明，按法律程序进行。
现代诉讼证明体系是证据法学理论的主体构造，是建立在相应的证据法学基础理论之上。它还依据有关科学，并拥有严密、内在的理论逻辑。理论应能自圆其说，此谓之逻辑；理论又能指导实践，此谓之价值。诉讼证明是一种特殊的理性证明，它有着“特殊的思维方式和逻辑思维定式”（注1）。对此，本人曾撰写论文，对从证据到案件事实的这一思维推论过程进行完整而深入的有力论证，在证据思维领域首次提出了具有创新价值的“框架理论”。（注2）。诉讼证明理论的关键在于诉讼证明理论体系的建立，诉讼证明理论体系的核心是该体系的的逻辑构成，诉讼证明具有不同于普通逻辑证明的结构要素与相互关系。对于诉讼证明理论体系的逻辑构成应围绕着这样一条思路来设计：即“证明什么？怎么证明？证明有什么要求？完不成证明任务应承担什么责任？”
本文从公正司法的价值理念出发，论述诉讼证明理论体系的逻辑构成及价值取向，并论及诉讼证明的基本原则。
一、诉讼证明的逻辑构成。
从法理和逻辑出发，我认为，诉讼证明的逻辑构成是：证明对象，证明根据，证明要求，证明责任。
（一）、证明对象。这是诉讼证明的第一个环节问题。缺少证明对象将不存在诉讼证明问题，不论是刑事诉讼，还是民事诉讼，当事人要支持其诉讼请求，必然要提出事实主张，这一主张就构成诉讼证明中的证明对象。这里讲的证明对象是事实问题，不是法律问题。
证明对象是诉讼证明的出发点。所有的诉讼证明都必须要有证明对象，没有证明对象的诉讼证明是不存在的。证明对象划定了诉讼证明的任务范围，不是证明对象则不能构成诉讼证明的任务。那么，证明对象从哪里来，又如何确定它呢？
现代诉讼强调当事人主义，就是说，诉讼的启动和进行由当事人的行为来决定。如果当事人不起诉，法院则不主动立案审理。常说的“不告不理”，表明了当事人的起诉是法院受理的前提条件。起诉之后，法院尊重当事人的民事权利自治权,诉讼请求权制度和撤诉制度等均表明现代法律肯定民事权利，保护权利主体的合法权利。然而，权利与义务都是相生相随的，如果没有事实根据，那么，当事人的诉讼请求也就不可能得到法院的支持。
正如诉讼请求是要根据法律提出一样，事实的主张也一样要根据法律提出。然而，法律是以条文的形式出现的。当事人只能根据法律条文的规定提出诉讼请求，不能照抄法律条文，对事实的主张也一样，应当依照法律的规定提出事实的主张，不能将法律规定照抄。但如何根据法律的规定提出诉讼请求呢？这就要以一定的方法和步骤，才能提出正确的事实主张。
首先，要将具体的法律条文予以抽象，成为抽象的法律事实要件，这是第一步。只有提出抽象的法律要件事实，才能正确确定案件的事实范围，我们知道，只有符合一定的法律要件事实，才有可能产生法定的法律效果------法律上的权利与义务（或责任）。由于法律规定的特征具有一定的模糊性和抽象性，因此，人们无法一眼就能将法定的事实要件找出来。这要依靠一定的法学专业水平才能做到，这也就是当事人打官司为什么要请律师的主要原因之一。如果当事人提出的事实不符合法定的要件事实，那么，该当事人的诉讼请求就有可能因没有事实根据或事实不清被法院驳回。
其次，当我们针对诉讼请求，根据法理与逻辑从具体的法律条文中抽象出法律要件事实后，还应当从诉讼请求出发，将该抽象的法律事实要件具体化为具体的法律要件事实，而这一具体的法律要件事实是诉讼证明主体真正要面对的证明对象。如果我们只完成第一步，即停留在抽象的法律事实要件这一层，这是无法证明的，它还不能实际地成为诉讼证明活动中的证明对象。只有将抽象的证明对象具体化为具体的证明对象，才能确定当事人具体的证明任务，才能明确哪些事实有证据意义，哪些事实与诉讼请求有关而成为本案的要件事实范围。虽然这一层次的证明对象尚有一定程度的抽象与概括，但它是适度的，已经经过相当具体化后的类型化的证明对象，因此，可以适应人们进行诉讼证明的具体操作。
严格来讲，与诉讼请求有关的事实都是证明对象，对当事人提出的案件事实，法官应当依法认定其真伪。对事实的认定有多种方法，比如，证据方法，当事人自认方法，司法认知方法，法律推定方法，等等。这些都是认定事实的方法，它们都是法律方法，其中，证据方法是最为根本的方法。实践中，对具体的证明对象应当采用哪种方法证明，这要看证明对象的重要性和必要性，以及证据实践的可能性。但是，在审判实践中，并非所有的证明对象都要通过证据来证明其真实性存否。只有那些必需以证据来证明的证明对象，才是本文所指的证明对象。
但不管怎样，只要是与诉讼请求有关的案件事实，都应当由当事人向法庭提出，尤其是与诉讼请求直接相关的法律要件事实。如果当事人没有提出，那么，法庭就当作没有与本案诉讼请求有关的案件事实，这在审判实践中叫做当事人的主张责任。主张责任由提出诉讼请求的当事人承担，如果对方当事人进行抗辩，则该当事人也要承担相应的主张责任，否则，抗辩也不可能得到支持。
（二）、证明根据。证明根据是证明论据，这是第二个环节，是关健环节。它来源于证据，但不同于证据，证据产生于案件过程，完全是客观世界产生之物，与案件事实有客观的联系，而证据资料系产生于对证据事实的调查了解之中，与案件的发生没有必然联系，是认识主体的认识成果，是发现真实的结果，区别这一点很关键。
诉讼证明虽然是一种法律上的证明活动，是诉讼主体的一种法律行为，但它同时也是一种人类的思想认识，是一种理性的证明，它应当遵循人类一般的理性思维方式。诉讼证明发生在司法领域，它有着不同于一般逻辑证明和历史证明的要素与结构。前面所讲的证明对象，从逻辑证明角度看，是论点，但诉讼证明的论点独具特征，这就是专业的特征。如果诉讼证明的主体不能够正确把握证明对象，那就象打靶之前没有先树立靶子一样，那是乱打。而没有对准靶子与没有正确树立靶子一样，都只有以失败而告终。要解决证明对象问题，要依靠法律解释推理。而证明根据犹如射靶用的箭，没有箭，何以射靶？
证明根据相当于逻辑证明中的论据。诉讼证明的论据对司法公正而言是极重要的，又是司法界、理论界最为重视，但又极为混乱的一个问题，证明根据不同于证据，证据不同于证明根据。证据是可见可感的具体物品形式，是与本案有关联的、发生在“过去时”的事物，它不是以其思想内容起证明作用；证明根据是以文字图画等形式，以其思想意识的内容在思维领域起判断推论作用。
证明根据在人类社会的历史长河中，由于文明发展水平的不同，人们对证明根据有不同的认识。在神示裁判时代，由于人们科学知识极度缺少，在大自然面前感到困惑与不解，对生活中遇到的许多困难无能为力，统治者利用了人们的愚昧无知，把自已比做上帝的代言人，并把虚拟的上帝称做宇宙之神，统治宇宙万物。无疑，由于案件都是发生在过去，对当事人的诉称与抗辩，究竟谁是谁非，普通百姓无法以现代人的思想水平与认识能力对案件事实作出明明白白的，令人心服口服的调查证明。人们只有服从神的指示，即服从统治者安排的显示神意的方式，以统治者规定的是非标准来认定案件事实，判定谁是谁非。所以，那时的证明根据，是违反科学的，是愚弄百性的神明裁判。这种显示神意的方式、现象与现代诉讼证明理论中的证明根据有科学上的本质区别。
还有一种证明根据，在世界范围内实行了几百年。有些国家至今仍在实行。这就是法定证据。所谓法定证据，就是何谓证据、证据的种类及证据的证明力均由立法者在法律中明确规定，法官只能按照法律的规定照办，不能违背。它不是以证据内容的真实与否为证明力标准，而是以证据的形式是否合法为证明力标准，并以此标准来取舍证据。只要符合证据的形式就是证据，就具有法定的证明力，而且其证据证明力的大小也是法律规定好了，不管该证据的形式是否有真实反映与案件有关的事实内容。这种证据制度完全剥夺了法官的独立与理性，也完全否认了司法官的个性与智慧。所以，以法定的证据形式作为诉讼证明的证明根据，不能反映事物的本来面目，也是不符合现代司法公正理念，不能称它为科学的证明根据。有人称依照这种制度办案的法官就象自动取款机一样，法官不能以自已的理性与智慧认定证据并判定证明力。当然，实行这一法定证据制度对法制文明的发展进程是一个具有划时代的进步意义，同时，它与同时代的科学发展水平也息息相关，与掌握司法权的官员的文化素质高低也不可脱离。即使在现代中国，都已经解放50多年了，不是还有人认为我国如今的证据制度还是要以法定证据制度为主吗？提出这一主张的人其理由之一就是当今中国法官的文化素质普遍达不到职业化的素质要求。当然，我们正在努力改变这一局面。法官职业化建设就是这个行动。
（三）、证明要求。诉讼证明的思维是一种向过去看的思维方式，虽然它追求的这一价值目标是实体上的真实，但这仅具有相对的意义，诉讼证明中的真实本质上只是一种程序中的真实，它不可能是原版意义上的案件事实，只不过是在法律世界中，由诉讼证明主体重新构建的案件事实。因此，诉讼证明的主体只能力争获得最大程度的真实，并力求逻辑与历史的一致。这是证明所要达到的目标。是主张事实的人所要完成的证明任务方面质的要求。只有达到了证明标准，才能称得上“真实” ——法律上的真实。当然，在什么是标准，达到什么样的标准，不同的时代，不同的国家所采取的标准不一样。我国采取刑、民标准不一致 ，刑事要求高一些，要求排除合理怀疑，民事要求低一些，要求达到盖然性占优势的程度。
证明要求有两个方面的内容，一是证明标准，一是价值选择。诉讼证明与历史证明不同。历史证明可以无限期的证明下去，不管在什么时期，只要发现了新的证据，就应该遵重历史，按照历史的真实面目重新予以更正。但诉讼证明不同，诉讼作为一项解决社会成员之间的争议，它不可能无期限地拖延下去，否则，再公正的裁决，都变成不公正了。这就是诉讼的期限意义。诉讼证明由于有期限的限制，这就客观地限制了诉讼证明主体对认识客体的认识。因此，诉讼证明是难以做到完全真实的反映案件事实的本来面目。然而，大家知道，诉讼期限只是影响证明证明对象真实性的一个方面，还有许多方面，都决定了诉讼证明不可能达到完全真实的程度。比如，认识的主体方面，作为诉讼证明主体，人数是有限的，同时这有限的诉讼证明主体的认识能力也是有限的。认识的时间和空间也是有限的，认识的工具、技术也是有限的。再者，诉讼证明主体的感受能力、判断能力、识记能力，表达能力等等，都是有限的，而且，由于主客观各种因素的影响和干扰，认识还会出错，感受会失真，判断会有误，识记会不全，表达会出错。再者，讲到诉讼证明的客体，由于案件发生后，留下的证据毕竟是有限的，同时这些有限的证据也未必全被证明主体所发觉并采用。就算诉讼证明主体尽了最大的努力，由于案情象流水，一去不复回，跟随时光流逝的案情，无论如何也不可能再次原版式的呈现在诉讼证明主体的面前。这就决定了，诉讼证明不可能达到完全真实的程度，那种要求诉讼证明应该证明到与客观发生的案情完全一致的目标和想法是不现实的，不可能做到的。诉讼证明只能做到相对真实，而且这相对的真实也未必与发生过的案情在逻辑上保持一致，这相对的真实也只是诉讼证明主体用有限的证据重新构建的真实，是法律拟制的真实。有人把诉讼证明达到的相对真实定义为法律真实，我以为这是很恰如其分的，是正确的。它代表了诉讼证明的真实既有对实体真实的追求和内在要求，同时不回避这只是一种相对的真实，更表明了这种真实的本质是一等程序上的真实，具有程序公正价值、能产生实体法律效果的真实。
诉讼证明的标准是一个相对真实的标准，不可能是绝对的标准，这个观点目前在理论界已达成共识。当然，共同认识这个标准不容易，它也不是数年间取得的成就。我们也曾经为否认绝对真实这个标准偿付出了非常巨大的代价。虽然只是一个词语表达的证据法学理论观点，其重要性与复杂性却非同一般，在众多的观点中驱云拨雾进而云开日出，着实异常艰辛。不论是从证据实践角度看，还是从证据理论分析角度看，观点错误或表达不当，都将给司法文明与司法公正带来很大的负面影响。比如，关于实质真实，从语言角度看，它是一个词语，从逻辑证明看，它是一个概念。从诉讼证明看，它是一个观点问题，从司法实践看，它是一个法律原则问题，并涉及到诉讼成败、法律责任等等。因此，对实质真实这个语词，要对它慎之又慎，引起应有的高度重视。任何误解与不正确的对待实质真实理念的行为，都是非常有害的。有人一见到实质真实概念，就认为是讲绝对真实，急于拒绝实质真实这种提法，害怕往下讲，往本质深处讲，这是不应该的。这样会犯错误的，而且会犯历史性的错误。实质真实是法律倡导与要求的对诉讼证明具有指导方向性作用的原则，是防止诉讼证明行为偏离公正的保证，是司法公正的基础，是千百万人民群众对正义渴求之所在。如果我们在当事人举证期限内或在法庭辩论终结前、乃至宣判、执行前放弃了对实质真实的追求，那么，诉讼证明自身所具有最具公正价值的对真实性追求的本质就会发生脱变，就会使法律的天平发生了不该发生的倾斜。
诉讼证明的真实性程度，没有绝对，只有相对，但不等于诉讼证明的结果没有真实性，相对真实与没有真实，是两个不同的概念，应予认真区分。绝对真实与法律真实也不是只有区别没有联系。
证明是现代诉讼的必由之路，真实是诉讼证明的唯一目的。因此，笔者认为，诉讼证明既要遵循法定程序和证据规则，又要坚持实事求是，据证说理。对此，本文在第三部分“诉讼证明的价值取向”中再有谈及。
（四）、证明责任。
诉讼证明的目的是对当事人提出的证明对象的真实性存否及其真实的程度进行证明，它是为随后由法官进行审判推理进而适用法律作出裁判而进行的一项必不可少的重要的前提工作。如果未进行这项诉讼程序，法官是不能对案件的实体作出裁判的。
认定事实是适用法律的基础和前提，诉讼证明的任务就是对案件事实的实际情况作出实事求是的调查判定。
任何行为都有行为的主体，任何责任也都有责任的主体。从法学理论上说，行为主体与责任主体应是同一的，是行为主体决定责任主体，还是责任主体决定行为主体，这在不同时代的法律制度下与不同性质中的诉讼案件中的情况是不同的。在我们，大家知道，法律明文规定“谁主张，谁举证”，就是说，原告主张的案件事实，由原告承担举证责任，被告主张的案件事实，由被告承担举证责任。当然，第三人主张的案件事实也就由第三人承担举证责任。这是从主张事实者来决定举证责任承担者。未主张事实者则不承担举证责任。审判过程中，法官也确实是按这一条法律规定来引导诉讼的进行，指导当事人举证。但在最后，法官却并非完全按这一条进行裁判。由于当事人提出诉讼请求，当事人就应当对支持这一诉讼请求的法律事实要件的存在承担主张责任。如果没有主张，或主张不全面达不到法律规定的要求，则必将承担因没有事实根据或事实不清的败诉责任。进一步讲，若当事人针对自已的诉讼请求提出了相应的案件事实，那他还必须对该案件事实进行举证证明，若没有提供证据证明，或提供的证据未能证明其提出的事实主张，还是要承担因没有事实根据或事实不清的败诉责任。之所以如此，原因很简单，当事人应当对自已的诉讼请求的成立理由完全的提供主张责任。而这一理由中，实际上有两方面，一是事实理由，二是法律理由。当事人承担的提供理由责任主要是指事实理由这一部分。所以，当事人提出诉讼请求的主张，法律决定了提出该诉请的当事人应承担证明责任,证明责任决定了主张责任，证明责任决定了举证责任。
证明责任概念包括一系列证据法学概念及原理。首先，诉讼是一种行为。证明责任是诉讼证明的证明责任。因此这里的责任主体与诉讼主体不可分割。提起诉讼行为者就应当承担该行为所必然导致的后果的法律责任。我们知道，当事人的诉讼请求是根据国家法律条文中规定的法律事实要件所产生的法律效果为依据的。当法院受理当事人的起诉后，就要首先审查能产生法律效果的法律要件事实。这里就有一个由谁提出法律要件事实的问题。
众所周知，法律是社会主体的行为规范，法律是以行为为调控对象的。任何人都应当在法律许可的范围内实行行为。行为主体的合法行为受法律保护，同时应对自已的行为承担责任。当事人既然以自已的行为向法院提起诉讼，那么，就应当对自已的行为负责，据此，诉讼当事人应对自已的请求事项主张其相应的符合法律规定的要件事实。再从诉讼的结果来说，法院对当事人的诉讼请求应做出裁判，如果当事人提出的法律要件事实的主张成立，则依法判其胜诉，如果不成立，则依法判其败诉。如果其事实主张真伪不明，则依法拟制其事实主张为不成立，一样判其败诉。由此看来，诉讼成败的后果是由提出诉讼请求的当事人承担，如果没有先提出证明对象就不存在对证明对象进行证明的事情，因此，只有证明责任的承担者才有必要提出证明对象。那以此推论，其证明责任的承担者就是对证明对象负主张责任的承担者。由此可以看出，是证明责任决定主张责任，而不是主张责任决定证明责任，即不是“谁主张，谁举证”，而恰恰是相反。
在传统的证据法学理论中，举证责任与证明责任是同一个意思，就是说，举证责任就是证明责任，证明责任就是举证责任。但实际上，它们不是同一个意思。不论从它们的概念的内涵，还是它们的程序功能，都不是一个意思。之所以把它们视为同一物，这也就是证据法学理论观点相当混乱的表现之一。不论是证据概念，证据属性，诉讼证明概念，证明对象的主张责任，证明的要求与标准之间的关系，证明责任与主张责任、举证责任，等等，众口不一，实难划一。
证明责任指的是当事人进行举证证明后，若不能证明其主张的事实为真实，那么，他将承担其败诉的责任。另，若对方当事人提出反证，或举证反驳，使其主张处于真伪不明状态，那么，承担证明责任的一方当事人也要承担其败诉的不利后果。
诉讼证明理论体系的内容是丰富而复杂的，致力建设这一理论，能够指导我们的诉讼证明实践，因此，一定要寻找它的脉络，即从诉讼证明理论体系的构造上去发现其关键要素及其间的逻辑关系。理论产生于实践，反过来又能指导实践。尤其是诉讼活动，其诉讼证明的理论经历了古今中外数千年的追求，从古代崇拜迷信的神示时代，到封建权威统治的法定时代，如今，主流世界证据制度的自由心证时代，应当说证明理论也有了巨大的发展，已趋向科学与完善，当然，其中认识的误区与偏差尚且存在，我们应当从根本上逐步地疏理和建造这一理论的主体构成。我们应当充分吸收人类文化的科学成分，在事关司法公正的问题上，不能无原则地随波逐流，不能盲目地照本宣科。要坚持真理，解放观念，创新理论，做到不断实践，不断总结，不断推进理论的发展与完善。
二、诉讼证明的基本原则：
诉讼证明的基本原则是指贯穿于整个诉讼证明过程，对诉讼证明的合法、真实、有效起指导作用的原理、方法等。诉讼证明的原则有四个：一是证据裁判原则，二是实事求是原则，三是心证合理原则，四是严格证明原则。诉讼证明实践中，我们不能把它们分开，而应当把这四个原则联系起来，共同为实现诉讼证明的目标发挥作用。它们虽是一个整体，但它们各自都有重大的理论意义与实践价值。证据裁判原则与严格证明原则是司法公正的客体条件，实事求是原则与心证合理原则是司法公正的主体条件。
（一）证据裁判原则。“口说无凭，立字为证”，代表着一种深刻的哲理，它告诉人们，对一个重要事实的认定，应当以证据作为支撑，才能对案件事实作出认定。任何思想的成立不能随心所欲，它必需遵循一定的逻辑才能成立，“实践是检验真理的唯一标准”，这毫无疑问，人的正确思想是来自于实践，真理只有在实践中才能得到发展。不过，诉讼证明作为解决社会纠纷的一种方式，它不是针对未来之事，也不是针对目前情况，它是为处理“以前”的生活事实而设置的一项国家制度，它所解决的问题所根据的事实不是可以用“实践”来检验的事实，它是一经发生便不可重现的过去了的事实，这事实在诉讼的“此时”，虽然看不见，摸不着，但却是确实发生着了的事实。因此，认定案件事实的唯一根据就是证据，没有证据或证据不足，都不能认定所主张的事实为成立。这就是所谓的证据裁判主义。
证据裁判原则要求对案件事实的认定要依据证据，没有证据不得认定当事人对案件事实的主张为真；并且，作为裁判根据的证据应当经过法律程序的考验，未经法庭质证的证据不得作为裁判的根据。为此，法律规定当事人有查证的权利，举证的权利，质证的权利，辩证的权利，这是现代审判制度的最重要的原则，它是保证裁判在依据真实可靠的事实基础上进行的原则，其它一切原则都在这一原则的前提下发挥作用。所以，证据裁判原则裁判诉讼案件的第一原则。
（二）实事求是原则。实事求是原则的基本要求是诉讼证明的主观认识要符合客观实际。在证据裁判原则的前提下，一切查证举证质证辩证活动都应当围绕着实事求是的精神指导证据实践，一定要围绕着证明对象进行查证，查明证据与案件事实之间的客观联系。围绕着证明对象进行举证，证明证据根据与之间的联系，围绕着证据与事实进行质证和辩证，这是诉讼证明的方法原则。实事求是原则是发挥证据作用和确保论据真实的原则。从这个原则的角度看，证据裁判原则也是一项实事求是原则。它使司法裁判遵循从事实——到法律这样一个实事求是的过程。当然，不论是从证据到证据资料（证据根据），还是从证据到案件事实，直至从事实到法律，都体现了实事求是的原则。实事求是原则要求法官的主观认识要符合客观实际、根据证据的证据力与案件事实之间存在着的本质的必然联系，法官要对案件全部证据加以调查认识后，借助证据与案件事实之间的内在联系，形成内心确信（当然，法官的这种内心确信应当符合逻辑规则、经验法则和科学常识），因此，也可以说实事求是这一哲学观念是现代自由心证主体之理性所不可缺少的内在品质，是指导诉讼证明实践沿着正确轨道进行的的一项思想原则。
（三）心证合理原则。自由心证制度是当今世界普遍认可并实行的证据制度，它适用于坚持司法独立的国家，有利于发挥法官的智慧，是实现司法公正的最佳选择。还有一项理论，就是诉讼合理主义，我以为它应当与自由心证原则作紧密的结合，锻造出一个心证合理原则。因为，不论在何种证据制度下，心证本身都是自由的，但心证不能是绝对的自由，由于自由心证的对象是证据及其证明力，它是一个既重大又复杂的事物，因此，自由心证不能作任意性的心证，它也应当受到某些人类良知与一定社会道德的制约，应符合人类共同的认识规律，发挥理性良知的最佳功用。也就是说，心证应是合理的。唯有合理的心证，才有公正的司法，不合理的心证，能作出公正的裁判吗？因此，光有心证的自由是不行的，还应当要求心证具有合理性，必须坚持心证合理原则。自由心证原则要求证据及其证明力由法官根据良知和理性独立进行认定，既不实行神示裁判，也不由法律预先规定证据的形式及其证明力，而是由法官以自已的智慧和道德、按照实体法和程序法的规定，独立审判，这是最具现代诉讼证明特征的的最基本的要求。神示证据制度，没有真正的证据理念，它是靠神示的指意来判断事实真伪的，它追求的是迷信真实。法定证据主义，它严格排拆了法官的独立审判与个人智慧，法官只能绝对按照法律的规定认定证据和证据的证明力。只求形式真实，不图内容真实，因此，它极易造成法官的主观认识严重背离客观实际，极易造成错案。因此，在以追求司法公正为理想目标的法制时代，不可取用以形式真实为特征的法定证据制度，应以追求主观认识符合客观实际为指向的自由心证主义作为我国的证据制度。自由心证主义追求以实质真实作为自已最高的理想，它是确保实体公正的主体条件，它与法定程序相结合，程序公正是确保实体公正的制度条件，但自由心证制度要求以司法独立为条件，它以法官独立和法官的精英化为存在的条件。这也正合我国国情，眼下我国正全力进行司法改革，其中最大的改革就是要实现司法独立和法官职业化建设。
（四）严格证明原则。为了确保诉讼证明的真实性和有效性，对诉讼证明除了就坚持以上三项原则之外，还应当坚持严格证明原则。没有这一原则，那前面三项原则就会落空。严格证明首先要遵照诉讼证明自身的逻辑构成，符合法律程序与理性思维。严格证明原则有两个方面的要求，一是要求遵守思维逻辑，严格遵循人类共同的理性思维方式，做到证明对象合法有效准确，证明根据客观、真实、合法，证明思维过程符合逻辑规则，不自相矛盾，不违反逻辑规律，二是要求遵守程序逻辑，严格依照合理、正当的诉讼程序起诉、应诉、查证、举证、质证、辩证、认证，以确保诉讼证明程序的正当性与证明结论获得最大限度的真实性。严格证明原则无疑也是一项极重要的原则，它也是一项实务界极易且普遍忽略而使诉讼证明尽失有效性和真实性的问题之所在。遵守严格证明原则，就是要按照我国《民诉证据规定》第六十四条规定：“审判人员应当依照法定程序全面客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。”
诉讼证明除了应坚持以上原则之外，还有其它一些原则，比如直接言词原则、辩论原则等。但以上四个原则是现代诉讼证明活动中必需共同遵守的，是最重要的。诉讼证明主体不能只遵守其一，不遵守其它原则，也不能只遵守多数，放弃其一。否则，都不能实现诉讼证明的真实性和正当性。其中，证据裁判原则是代表现代诉讼的最本质的原则，证据是认定事实的基础与前提，弃此，现代诉讼证明制度荡然无存；实事求是原则是诉讼证明主体的思想方法原则，它是确保诉讼证明主体的主观认识与客观实际相结合的思想原则；心证合理原则是证据裁判方式方面的制度原则，它是以法官的理性与良知确保诉讼证明追求实质真实的法律原则；严格证明原则则是从逻辑与法律的总和上要求诉讼证明活动既要实事求是，又要依法证明，从程序上进一步保证诉讼证明的公正价值。
三、诉讼证明的价值取向：