山东省机关事业单位工资基金管理办法
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山东省机关事业单位工资基金管理办法
山东省人民政府
山东省机关事业单位工资基金管理办法
山东
《山东省机关事业单位工资基金管理办法》业经省政府批准，现予发布施
行。
省长 李春亭
一九九八年九月一日
山东省机关事业单位工资基金管理办法
第一条 为了加强机关、事业单位工资基金管理，有效控制消费基金增
长，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国家机关、事业单位以及按规定应当纳入机关、
事业单位管理的部门和单位的工资基金管理适用本办法。
中央驻鲁机关、事业单位的工资基金管理，按国家有关规定执行。
第三条 本办法所称工资基金，是指机关、事业单位用于职工工资支出的
专项资金。
凡直接支付给职工个人的劳动报酬均必须纳入工资基金管理范围。
第四条 县级以上人民政府人事行政部门负责本地区机关、事业单位的工
资基金管理。
计划、财政、审计、监察、统计、人民银行及有关商业银行等部门、单位
按照各自职责做好工资基金监督工作。
第五条 工资基金管理实行《工资基金管理手册》制度。
《工资基金管理手册》是机关、事业单位支取工资的唯一凭证，由省人事
厅、中国人民银行山东省分行统一制发。
第六条 《工资基金管理手册》按行政隶属关系领取，由本级人民政府人
事行政部门核发，每年换发一次；隶属关系变更的，须向本级人民政府人事行
政部门申请变更《工资基金管理手册》。
第七条 机关、事业单位必须凭《工资基金管理手册》从本单位基本存款
帐户中支取工资额，并将使用情况如实载入《工资基金管理手册》。
第八条 县级以上人民政府人事行政部门和其他工作部门应当按隶属关系
将上级下达的年度工资总额计划在30日内逐级分解下达到有关单位，并抄送
有关银行。
第九条 机关、事业单位应当根据上级下达的年度工资总额计划编制工资
基金按季度分月使用计划，报经本级人民政府人事行政部门审批，在《工资基
金管理手册》上签章后，由开户银行监督支付。
第十条 机关、事业单位在当年度工资总额计划下达前，可参照上年同期
工资基金使用情况，结合当年实际，编制季度、月工资基金使用计划，报本级
人民政府人事行政部门审核后执行。年度工资总额计划下达后，统一核算。
第十一条 机关、事业单位按季度分月提取的工资基金累计额，不得超过
当季度工资基金使用计划；当季度节余的，可结转下季度使用，但不得提前支
取下季度工资基金。
第十二条 单位增减人员或政策性增资的，应当按规定向本级人民政府人
事行政部门申请调整工资总额计划。经批准后，相应核增或核减工资基金使用
计划。
第十三条 县级以上人民政府人事行政部门应当建立《工资基金管理台
帐》，记录机关、事业单位的工资基金使用计划。
第十四条 开户银行应当对机关、事业单位工资基金计划手续进行审查，
并记录支付情况。对手续不完备的，应当拒绝支付。
第十五条 县级以上人民政府人事行政部门负责组织有关部门监督检查工
资基金管理。
对违反工资基金管理规定的行为，任何组织和个人都有权向人事行政部门
和有关部门举报。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上人民政府人事行
政部门责令限期改正；逾期不改的，暂时收缴《工资基金管理手册》；情节严
重的，由财政等部门暂停拨付工资及有关款项：
（一）未办理《工资基金管理手册》，擅自发放工资的；
（二）未经审核《工资基金管理手册》或者超出《工资基金管理手册》核
定的工资基金使用计划发放工资的；
（三）未按规定从基本存款帐户开户银行提取现金发放工资的；
（四）匿报、瞒报工资总额的。
对违反本办法、负有责任的单位主要负责人和直接责任人，由所在单位或
有关机关给予行政处分。
事业单位违反本办法的，由县级以上人民政府人事行政部门视情节轻重，
处以1000元以下罚款。
第十七条 违反现金管理规定垫支、坐支、套取现金发放工资或在国家工
资政策之外发放工资和实物的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第十八条 罚款必须使用财政部门统一制发的罚款收据。罚款一律上缴国
库。
第十九条 人事行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由
任免机关或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1998年9月1日
关于印发《东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法》的通知
东府〔2012〕98号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一二年七月二十三日
东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法
第一条（目的依据）
为规范生活垃圾处理企业的运营，促进其安全高效运行，防止二次污染，保障公众利益，根据《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（国发〔2011〕9号）、《市政公用事业特许经营管理办法》、《广东省城市垃圾管理条例》等相关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内生活垃圾焚烧处理企业的运营和监管。
第三条（部门职责）
市城市综合管理局是本市生活垃圾处理的行政主管部门，负责生活垃圾处理企业的运营监管工作。
市环保局在职责范围内，依法做好垃圾处理企业环保排放的监管工作。
市物价局负责制定我市生活垃圾焚烧处置价格的收费标准。
第四条（企业禁止行为）
垃圾处理企业必须按规定接收和处理城市生活垃圾，不得有下列行为：
（一）接收危险废物、医疗垃圾、建筑垃圾等；
（二）擅自调度或接收垃圾处理服务合同以外的生活垃圾；
（三）允许未经批准的生活垃圾运输车辆进厂。
第五条（计量系统要求）
垃圾处理企业的垃圾计量系统应当符合下列条件：
（一）计量设备必须是电子汽车衡；
（二）计量数据能够实现自动计量并实现数据的实时传输、分类汇总功能。
第六条（处理企业技术要求）
垃圾处理企业应加强内部管理，并达到以下要求：
（一）保证烟气、废水、炉渣、飞灰等污染物及噪声的排放质量符合环境影响评价报告书规定的标准及企业承诺值；
（二）保持卸料大厅的地面干净、整洁，保证垃圾储存库处于负压状态和车辆进出有序；
（三）炉膛内烟气在不低于850℃的条件下滞留时间不少于2秒，炉渣热灼减率应控制在3%以内；
（四）有严格的臭气控制和处理措施，采用负压、车间密封、臭气吸附等处理措施；
（五）配置完整的垃圾渗沥液及其他废水收集、处理系统；
（六）确保出厂的炉渣、飞灰在运输过程中保持密封状态，按相关规定进行安全处置；
（七）配置消除噪声系统等防治噪声措施；
（八）根据烟气排放在线检测结果及时调整碳酸钙、尿素、氢氧化钙、活性炭等化学物品的投放量，保证足量投放、烟气达标排放。
（九）在厂外显著位置设置大型电子显示屏，实时显示烟气主要污染物的在线监测数据。
第七条（年度计划要求）
垃圾处理企业应当制定计划对设施、设备进行维护检修，以保证其正常运行，每年12月20日前应把下一年度的设施、设备检修计划报送市城管局备案。因突发事故导致设施、设备检修计划需变更的，应及时报告市城管局。
第八条（生活垃圾的调度）
市城管局负责生活垃圾的调度工作。垃圾处理企业因设备正常维护、保养等原因需调整垃圾接收量的，应向市城管局提出书面申请。市城管局应在收到申请后五个工作日内予以批复。
第九条（污染物排放监测要求）
垃圾处理企业应建立污染物排放日常监测制度。应按《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程》CJJ128-2009要求每年至少进行一次二噁英监测，并将监测报告报市环保局及市城管局备案。市环保局每季度至少进行一次烟气排放抽样监测，并将监测结果书面告知市城管局。
主要监测数据和结果向社会公示。
第十条（在线监测要求）
垃圾处理企业应当安装与市城管局、市环保局联网的在线监测系统和超标报警装置。
垃圾处理企业应定期对在线监测设施进行维护，保证数据传输的稳定性和及时性，且保证环保在线监测仪检修期在一个年度内总计不得多于45天。
市环保局负责定期对烟气在线监测系统的准确性进行检查。
第十一条（超标排污监管）
垃圾处理企业排放污染物超过规定的排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的，由市环保局责令其限期整改，或报市政府责令其限期治理。
第十二条（安全生产要求）
垃圾处理企业应建立和健全安全生产管理制度，严格落实安全生产责任制。
第十三条（应急体系要求）
垃圾处理企业应建立完善的应急预案体系。遇有危及生命安全或重大财产安全的突发事件时，垃圾处理企业应及时启动应急预案，视实际情况关闭部分或整个生产线，同时须在半小时内向市城管局电话报告，12小时内提交书面报告。
第十四条（企业员工培训要求）
垃圾处理企业应当对员工进行相关法律法规、专业技术、安全防护、环境保护、应急处理等理论知识和操作技能培训。
第十五条（建档要求）
垃圾处理企业应当建立工况运行记录、设施运行维护和辅助材料购入、污染物排放日常监测档案。
第十六条（监测报告要求）
垃圾处理企业应按月向市城管局递交运营情况报告，并保证数据准确性、及时性。
第十七条（特许经营权协议解除条件）
垃圾处理企业因经营、管理不善引起环境安全事件，且被市级或以上环保部门鉴定为重大污染事件累计达到三次的，经市城管局报市政府批准后，有权解除特许经营权协议。
第十八条（焚烧处置价格）
生活垃圾处理企业的垃圾焚烧处置价格，按省、市价格主管部门的有关政策规定执行。
第十九条（运营监管措施）
市城管局应依法履行职责，积极采取措施加强对垃圾处理企业的监管：
（一）建立远程在线监管系统，对垃圾处理企业运行情况进行数字化监管；
（二）组织专家对垃圾处理企业的经营情况进行中期评估，评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估；
（三）建立社会公众参与机制，保证垃圾处理企业运营公开、透明；
（四）开展年度考核评价，并公开评价结果，接受社会监督。对未通过考核评价的生活垃圾处理设施，要责成运营单位限期整改；
（五）建立垃圾处理企业诚信档案和不良行为公示制度。
第二十条（解释部门）
本办法由东莞市城市综合管理局负责解释。
第二十一条（实施期限）
本办法自2012年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。
劳动部关于贯彻《关于实施社区“千校百万”外来务工青年培训计划的意见》的通知
劳动部
劳动部关于贯彻《关于实施社区“千校百万”外来务工青年培训计划的意见》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
最近，团中央、劳动部等部门联合印发《关于实施社区“千校百万”外来务工青年培训计划的意见》（中青联发〔1997〕17号，以下简称《意见》），现就贯彻《意见》的有关问题通知如下：
一、实施社区“千校百万”外来务工青年培训计划，是提高城市外来务工青年法律意识和思想道德水平的一项重要措施，是农村劳动力跨地区流动有序化工程的重要补充。各级劳动部门要积极参与和组织好这项活动，并将其纳入各地农村劳动力跨地区流动有序化工程和职业培训的总体
规划。各地区劳动部门对城市外来务工人员培训工作已做出规定的，仍继续执行，并注意做好与此项工作的衔接。
二、各地劳动部门要主动向参与组织这项活动的各有关部门，通报国务院对组织民工有序流动工作的要求和实施有序化工程的具体安排。要在搞好就业登记和“证卡合一”的基础上，组织和指导那些已取得就业证并有稳定岗位的城市外来务工青年有计划地参加这一培训活动。同时，在
这项活动中，还要安排专题讲解农村劳动力流动就业的政策法规。
三、劳动部门培训机构要加强对城市外来务工青年培训的组织和管理。要结合本地区就业和经济发展需要，将城市外来务工青年的培训工作纳入本地区职业技能开发总体规划中，统筹考虑。要充分利用现有技工学校、就业训练中心等职业培训机构开展这方面工作。对承担外来务工青年
的培训实体的资格审查审批、管理指导和监督检查仍按劳动部有关规定执行。
四、要加强对城市外来务工人员的管理。其就业手续要严格按劳动部《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》提出的程序和要求执行。同时，对于从事技术工种和特种作业的人员，要按有关规定，必须经过技能培训，取得相应的职业资格证书后方可就业上岗。各级职业介绍机构进行
中介服务时，对于取得职业资格证书人员可优先介绍就业。
1997年6月23日
