商标行政案中“一事不再理原则”的理解与适用/李 珊
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 16:50:40 浏览:9850
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1996年11月，安徽高炉酒厂申请第1173132号商标“六味池”（引证商标），经核准有效期至2018年5月，核定使用在第33类白酒上。河南省养生殿酒业有限公司于2002年1月申请注册第3084432号商标“六味地”（被异议商标），指定使用在第33类果酒、烧酒等商品上。后高炉酒厂向国家商标局提出异议申请，商标局于2008年3月裁定被异议商标予以核准注册。高炉酒厂不服，向商标评审委员会提出异议复议审申请。2010年1月，商标评审委员会认定被异议商标与引证商标已构成使用于同一种或类似商品上的近似商标，遂作出第38086号裁定：被异议商标不予核准注册。
养生殿公司不服该裁定，向法院提起行政诉讼，认为商标评审委员会曾于2004年作出第4556号复审决定书，认定养生殿公司申请注册的“六味地”商标予以初步审定并公告。现商标评审委员会第38086号裁定与其之前作出的［2004］第4556号决定书相互矛盾，违反了“一事不再理”原则。
本案中，笔者认为：被异议商标“六味地”的“地”与引证商标“六味池”的“池”字体相近，在实际使用中消费者易将二者混淆。商标评审委员会关于被异议商标与引证商标已构成使用于同一种或类似商品上的近似商标之认定应予确认。商标评审委员会就同一商标作出两次评审结论并不违反“一事不再理”原则，理由如下：
商标法实施条例第三十五条规定：申请人撤回商标评审申请的，不得以相同的事实和理由再次提出评审申请；商标评审委员会对商标评审申请已经作出裁定或者决定的，任何人不得以相同的事实和理由再次提出评审申请。商标评审规则第二十二条规定：违反商标法实施条例第三十五条规定，对于商标评审委员会已经作出的裁定或者决定，以相同的事实和理由再次提出评审申请的，商标评审委员会应予以驳回。养生殿公司据此认为商标评审委员会违反“一事不再理”原则。
对此，笔者认为，商标评审案件包括驳回复审、异议复审、争议和撤销复审四类案件，上述案件评审程序是基于商标授权或授权后的确权可能存在的不同情况，为充分保护不同权益主体的利益而设置的，四个程序相互平行且独立。在此前提下，商标法实施条例第三十五条之规定应理解为同一个行政程序中对于申请人提出的评审申请进行审查的依据，而不应扩展适用到两个不同评审程序中，不同的申请主体提出评审申请的情形，否则有悖于设置现有四种商标评审程序的宗旨及目的。本案中第38086号裁定系商标评审委员会在商标异议复审程序中针对高炉酒厂的复审申请进行评审而作出的。而［2004］第4556号复审决定书是商标评审委员会在驳回复审程序中针对养生殿公司的申请进行评审而作出的。上述两案的启动主体不同，评审程序不同，且评审程序中的当事人及评审内容亦有所区别，故商标评审委员会受理高炉酒厂的复审申请未违反上述法律、规则之规定。
（作者单位：北京市高级人民法院）
关于修改部分市政府规章的决定
天津市人民政府
关于修改部分市政府规章的决定
津政令第29号
《关于修改部分市政府规章的决定》已于2010年11月8日经
市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起
施行。
市 长 黄兴国
二〇一〇年十一月十六日
关于修改部分市政府规章的决定
市人民政府决定，修改下列规章：
一、对下列规章中引用的法律法规名称作出修改
（一）将下列规章中引用的"《中华人民共和国治安管理处
罚条例》"修改为"《中华人民共和国治安管理处罚法》"。
1．《天津市行政执法投诉办法》（1998年市人民政府令第3
号）第二十四条。
2．《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000年市
人民政府令第21号）第十四条。
3．《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》
（2004年市人民政府令第54号）第十二条。
4．《天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》（津政发
〔1998〕69号）第十二条、第十三条。
5．《天津市水上治安管理规定》（2004年市人民政府令第
51号）第十二条。
6．《天津市营业性射击场治安安全管理办法》（津政发
〔1997〕77号）第十四条。
7．《天津市印章业治安管理办法》（2004年市人民政府令
第52号）第十五条。
8．《天津市烟花爆竹安全管理办法》（2004年市人民政府
令第84号）第十六条。
9．《天津市地质灾害防治管理办法》（2004年市人民政府
令第69号）第二十三条。
10．《天津市铁路道口安全管理办法》（2004年市人民政府
令第32号）第二十二条。
11．《天津市语言文字社会应用管理规定》（2004年市人民
政府令第86号）第二十五条。
12．《天津市电力设施保护管理办法》（2004年市人民政府
令第83号）第二十八条。
13．《天津市植物检疫办法》（2001年市人民政府令第35号）
第三十一条。
14．《天津市城镇生活垃圾袋装管理办法》（2004年市人民
政府令第39号）第十九条。
15．《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府
令第38号）第十九条。
16．《天津市城镇街道综合整修管理规定》（1995年市人民
政府令第40号）第二十二条。
17．《天津市高速公路路政管理规定》（2004年市人民政府
令第56号）第二十六条。
18．《天津市外环路管理规定》（2004年市人民政府令第65
号）第十四条。
19．《天津市引黄济津保水护水管理办法》（2002年市人民
政府令第62号）第二十条。
20．《天津市海堤管理办法》（2004年市人民政府令第20号）
第二十二条。
21．《天津市体育经营活动管理办法》（2004年市人民政府
令第48号）第十三条。
22．《天津市突发公共卫生事件应急办法》（2003年市人民
政府令第4号）第三十九条。
（二）将下列规章中引用的“《行政复议条例》”修改为
“《中华人民共和国行政复议法》”。
23．《天津市海域环境保护管理办法》（1996年市人民政府
令第54号）第三十五条。
（三）将下列规章中引用的"《国家公务员暂行条例》"修改
为"《中华人民共和国公务员法》"。
24．《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》
（1998年市人民政府令第124号）第四条。
（四）将下列规章中引用的"《中华人民共和国食品卫生法》"
修改为"《中华人民共和国食品安全法》"。
25．《天津市农村五保供养工作办法》（2008年市人民政府
令第10号）第二十一条。
二、将下列规章中的"征用"修改为"征收征用"
26．《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府
令第38号）第十二条第一款。
三、对下列规章中与上位法不一致的规定作出修改
27．删除《天津市机动车停车场管理办法》（2010年市人民
政府令第25号）第十一条。
28．删除《天津市水利工程建设管理办法》（2004年市人民
政府令第15号）第二十六条第三款、第四款。
29．删除《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000
年市人民政府令第21号）第四条。
30．将《天津市政府法制监督规定》（1998年市人民政府令
第5号）第八条中的"30日"修改为"20日"。
四、将下列规章中的解释条款删除
31．《天津市行政执法责任制暂行规定》（1995年市人民政
府令第51号）第四十八条。
32．《天津市收治管理危害社会治安精神病人办法》（1991
年市人民政府令第47号）第十二条。
33．《关于未经市人民政府批准不得举行集会游行示威场所
周边范围的规定》（1990年市人民政府令第20号）第三条。
34．《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》（1993年市
人民政府令第7号）第十三条。
35．《天津市实施〈女职工劳动保护规定〉办法》（1991年
市人民政府令第32号）第十九条。
36．《天津市市区冬季清雪暂行办法》（1989年市人民政府
令第17号）第十条。
上述有关内容删除后，有关条款序号作相应调整。
关于印发《杭州市政府采购特约监督员管理办法（暂行）》的通知
浙江省杭州市财政局
关于印发《杭州市政府采购特约监督员管理办法（暂行）》的通知
杭财购[2005]132号
市级各行政事业单位、各区政府采购办、各供应商：
现将《杭州市政府采购特约监督员管理办法（暂行）》印发给你们。该办法自发文之日起执行。
特此通知，望遵照执行。
二ＯＯ五年二月十八日
杭州市政府采购特约监督员管理办法（暂行）
为充分发挥社会监督机制的作用，规范采购行为，提高采购效率，促进廉政建设，特制定本规定。
第一条 特约监督员是由杭州市政府采购领导小组办公室（以下简称市采购办）聘请，协助进行监督检查的人员。监督检查范围包括采购代理机构、采购人、供应商等采购当事人的政府采购活动。
第二条 特约监督员由市采购办从市人大代表、政协委员和民主党派及工商联、群众团体、行政机关、事业、企业等单位中选聘，并经其所在单位同意。
第三条 特约监督员实行两年一聘制，期满后自行解聘，根据需要可以续聘，但一般不超过两届。市采购办根据需要可临时增补特约监督员，对聘期中因故不能履职的，可予调整。
第四条 特约监督员聘任条件
（一）思想政治素质好，有较丰富的工作经历，有良好的沟通和文字语言表达能力。
（二）关心政府采购，了解政府采购相关法规、政策，具有一定的法律知识。
（三）坚持原则，实事求是，公正廉洁，恪尽职守。
（四）身体健康，有一定的时间参加监督检查活动。
第五条 特约监督员的主要职责和权利
（一）监督检查采购人在执行采购预算、遵守政府采购有关规定等方面的情况。
（二）监督检查采购代理机构及其工作人员在依法采购、信息公开、廉政勤政、行为规范和服务效能等方面的情况。
（三）监督检查供应商在遵守政府采购相关法规、严格履行合同等方面的情况，包括诚信经营、按时供货、完善售后服务等。
（四）通过现场检查、查阅资料、走访座谈、问卷调查等，进行明察暗访，履行职责。
（五）对存在问题的单位提出批评和整改建议，并及时向市采购办反映，追踪整改情况。
（六）参加市采购办和有关部门组织的专项检查和有关工作会议，了解相关政策法规和工作情况。参与对采购工作绩效的评估工作。
（七）反映和转达社会各界对采购当事人执行政府采购法规，遵守廉政纪律，以及职业道德等方面的意见、建议和要求。
（八）向社会宣传政府采购法规，介绍政府采购部门的职责、任务和工作情况。
第六条 特约监督员的纪律要求
（一）严格遵守国家的法规和职业道德规范，公道、正派；为相关单位保守商业秘密。
（二）认真履行监督职责，检查认真，评判客观、公正。
第七条 联系制度
（一）市采购办负责特约监督员的联系，及时向特约监督员通报政府采购工作情况，发送有关文件资料，组织对有关法律法规、制度规定的学习；拟定年度统一检查工作计划并组织实施；听取、转达、落实特约监督员的意见和建议，并将整改情况向特约监督员进行反馈。
（二）市采购办将每年召开2－3次特约监督员会议，进行座谈交流。
（三）市采购办保护特约监督员的合法权益。
第八条 特约监督员为社会义务工作，不设固定报酬，由市采购办承担相关工作费用。
第九条 采购当事人要积极支持配合特约监督员的工作，为其提供必要的资料，不得敷衍、刁难和妨碍其工作；不得以各种不正当理由对特约监督员提出的意见和建议置之不理、久拖不决，或者进行打击报复。
本规定自即日起执行，由市采购办负责解释。
