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广东省人民政府


广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可实施细则

粤府令第179号




　　《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定实施细则》已经2012年12月28日广东省人民政府第十一届109次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。





　　　　　　　　

　　　　　 省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月6日






　　广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可实施细则



　　第一章　总　则



　　第一条　为了加强沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》，结合本省实际，制定本实施细则。

　　第二条　实施沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可，应当符合合理布局、综合利用、有效监管、便利通关、安全运作的原则。

　　第三条　省人民政府口岸行政主管部门负责本省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可及其综合管理工作。

　　各地级以上市人民政府口岸行政主管部门负责本行政区域内沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可的初审及其综合协调管理工作。

　　驻省及各地口岸检查检验单位按照法定职责，负责对管辖区域内沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的口岸查验监管工作。



第二章　沿海砂石出口作业点行政许可



　　第四条　申请设立沿海砂石出口作业点的，经营单位应当按照《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》，向作业点所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，并提交材料。

　　第五条　地级以上市人民政府口岸行政主管部门对符合受理条件的，应当征求所在地县级人民政府和驻地口岸检查检验单位的意见，并自受理申请之日起20日内提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。

　　对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理行政许可申请。

　　对不符合受理条件或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

　　对符合受理条件，但未提交当地海洋与渔业、环保、国土资源、水利、规划等行政主管部门颁发的许可证及出具的意见的申请，应当受理行政许可申请，在征求驻地口岸检查检验单位的意见同时，同步征求相关部门意见。

　　第六条　省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当征求驻省口岸检查检验单位的意见，在20日内作出准予或者不准予的行政许可决定。准予行政许可的，应当免费向被许可人颁发《广东省沿海砂石出口作业点行政许可证》。不予行政许可的，应当作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　经营单位应当将《广东省沿海砂石出口作业点行政许可证》在经营场所的显著位置公示，接受社会监督。

　　第七条　广东省沿海砂石出口作业点的行政许可期限为1年。

　　被许可人需要延续的，应当在该行政许可有效期届满30日前，向所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，受理地人民政府口岸行政主管部门应当在15日内征求驻地口岸检查检验单位意见后，提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。

　　省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当在该行政许可有效期届满前征求驻省口岸检查检验单位意见后作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。



第三章　港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可



　　第八条　申请港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的，经营单位应当按照《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》，向作业点所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，并提交材料。

　　第九条　地级以上市人民政府口岸行政主管部门对符合受理条件的，应当征求所在地县级人民政府和驻地口岸检查检验单位的意见，并自受理申请之日起20日内提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。

　　对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理行政许可申请。

　　对不符合受理条件、申请材料不齐或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

　　第十条　省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当征求驻省口岸检查检验单位的意见，在20日内作出准予或者不准予的行政许可决定。准予行政许可的，应当免费向被许可人颁发《港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可证》。不予行政许可的，应当作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　《港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可证》应当随船携带。

　　第十一条　港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可有效期为1年。

　　被许可人需要延续的，应当在该行政许可有效期届满30日前，向所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，受理地人民政府口岸行政主管部门应当在15日内征求驻地口岸检查检验单位意见后，提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。

　　省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当在该行政许可有效期届满前征求驻省口岸检查检验单位意见后作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。

　　第十二条　经营单位在合同期限内需要更换作业船舶、改变航线，合作对象不变、船舶数量不增加的，需向所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请并提交材料，所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门征求驻地海事部门同意后，报省人民政府口岸行政主管部门办理许可证变更手续。

　　经营单位在合同期限内需要改变合作对象、增加船舶数量的，应当重新申领许可证。



第四章　查验监管



　　第十三条　港澳籍小型船舶入境前，船方或者船舶代理人应当向当地海事部门申报。入境时，当地人民政府口岸行政主管部门应当组织驻地口岸检查检验单位进行联合检查。

　　第十四条　对24小时内往返1个或者以上航次等进出频繁且船员固定的港澳籍小型船舶，口岸检查检验单位可以简化办理进出口岸手续。

　　第十五条　对作业船舶的联合检查，可以在附近已开放的港口、锚地或者临时查验点进行。

　　第十六条　作业船舶应当按照指定航线行驶，并在指定的港口、海域、岛屿和航线范围内活动或者靠泊，接受口岸检查检验单位的查验、监督和管理。

　　口岸检查检验单位可以采取抽查的方式进行日常监督管理。

　　第十七条　对作业船舶可以不实施梯口监护和强制引航。除有疫情或者染疫嫌疑外，可以不实施卫生监督。

　　第十八条　作业船舶经批准运载其他货物或者专用设备的，应当在指定的地点接卸，并接受口岸检查检验单位的监管。

　　第十九条　船员应当接受驻地口岸检查检验单位和当地公安机关的查验、监督、管理。

　　船员应当在作业点和指定地点活动，需要离船上岸的应当按照规定办理相关手续，并在规定的范围内活动。

　　在《港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可证》有效期内，频繁出入境的船舶船员发生变动时，应当按照规定向驻地海事、边检、检验检疫部门填报船员名单。

　　第二十条　作业船舶不得载运旅客或者法律法规禁止的物品。船方发现船上载有其他人员或者法律法规禁止的物品的，应当立即向驻地边防检查、检验检疫部门或者当地公安机关报告。

　　第二十一条　经营单位应当按月向当地人民政府口岸行政主管部门报告船舶航次、砂石出口量。

　　地级以上市人民政府口岸行政主管部门每半年应当向省人民政府口岸行政主管部门报告各作业点船舶航次和砂石出口量。



第五章　法律责任



　　第二十二条　行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第二十三条　地级以上市人民政府口岸行政主管部门收到申请人提出行政许可申请后，未按照规定审查或者出具意见的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。

　　第二十四条　省人民政府口岸行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予警告处分；情况严重的，给予记过、记大过处分；情节恶劣或者造成重大损失的，给予降级、撤职直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

　　第二十五条　申请设立沿海砂石出口作业点行政许可的被许可人有下列行为之一的，由地级以上市人民政府口岸行政主管部门给予6万元以上10万元以下罚款；申请港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可的被许可人有下列行为之一的，由地级以上市人民政府口岸行政主管部门给予3万元以上5万元以下罚款。情节严重的给予责令停产停业、暂扣或者报省人民政府口岸行政主管部门吊销许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；

　　（二）超越行政许可范围进行活动的；

　　（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

　　被许可人违反口岸检验检验单位相关法律法规的，由口岸检查检验单位依照相关法律法规给予行政处罚。

　　第二十六条　公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事沿海砂石出口香港、澳门特别行政区作业经营活动的，地级以上市人民政府口岸行政主管部门、口岸检查检验单位应当依法采取措施予以制止，并对经营单位给予警告、3万元以上5万元以下罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　则



　　第二十七条　本实施细则下列用语的含义是：

　　（一）沿海砂石出口作业点，是指在沿海非对外开放港口、海域或者岛屿设立的用于向香港特别行政区、澳门特别行政区出口砂石的起运点。

　　（二）港澳籍小型船舶，是指在香港特别行政区、澳门特别行政区注册的运载砂石出口香港、澳门特别行政区的专用船舶。

　　港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业，是指港澳籍小型船舶按照合同需要进入砂石出口作业点装运砂石出口香港、澳门特别行政区。

　　第二十八条　本实施细则自2013年5月1日起施行。







公安部


公安部　铁道部　交通部关于坚决制止和打击倒卖车、船票活动的通知

　（一九八五年十一月三十日）


各省、自治区、直辖市公安、交通厅、局，各港务局、海运局、航运局，各铁路局：
　　今年十一月二十三日《人民日报》刊载了关于北京地区“火车票贩子不择手段敲诈欺侮旅客”的读者来信和记者的“调查附记”，中央领导同志看后当即指出，类似这样的票贩子，有一个抓一个，送去劳改；这实际上就是黑社会，要发个通知，全国类似这样的事就要抓。公安部、铁道部、北京市委立即开会研究部署打击票贩子的工作。北京地区对票贩子虽进行过多次清查取缔，但由于处理不严，大都只予以罚款或治安拘留几天即释放，以至倒卖火车票的违法犯罪活动没有得到有效制止。为了切实保障人民群众的合法权益与正常活动，维护社会治安秩序，北京市公安机关和铁路公安机关于十一月二十三日当晚即着手整顿售票秩序，打击倒卖火车票的违法犯罪活动，截至二十五日已抓获××人，对其中的“票霸”将依法从严惩处。交通部已于十一月五日和六日，召开主要客运港口会议，就坚决制止和打击倒卖船票活动作了专门部署。
　　倒卖车、船票的活动以及类似这样的倒卖其他票证的活动，全国各地都有。望接此通知后，按照中央领导同志的指示精神，认真研究部署，抓紧行动。当前要集中力量坚决制止和打击倒卖车、船票的违法犯罪活动，现提出如下要求：


　　一、在党委和政府的领导下，各地公安、铁路、交通港航部门要密切配合，立即组织力量，对客运车站、码头及其售票地点的秩序进行整顿，及时发现和打击倒卖车、船票的违法犯罪活动，切实维护好售票秩序和治安秩序，保护旅客的正当权益。


　　二、在整顿中，对倒卖车、船票的违法犯罪分子，要发现一个处理一个。对以倒卖车、船票为常业的，结成团伙、内外购结或利用职务之便多次倒卖车、船票的，要做为打击重点，数额较大或情节严重的要依法逮捕、判刑劳动；对多次倒卖车、船票，屡经教育不改的，可收容劳动教养；对有一般倒卖车、船票违法行为的人，除没收其非法所得外，还要依照《治安管理处罚条例》给予处罚。


　　三、公安机关要积极配合铁路、交通港航部门，加强对客运车站、码头及其售票地点的治安管理。倒卖活动比较突出的售票场所要派出民警维护秩序，加强巡逻，并布置秘密力量，及时发现和打击倒卖活动。


　　四、铁路、交通港航部门要加强车站、码头售票处的管理，整顿售票秩序，改进售票方法，严格售票制度，整顿各种售票渠道，堵塞漏洞。同时，要教育职工遵纪守法，坚持售票的管理制度，不搞拉关系开后门，防止将车、船票流入违法犯罪分子手中。


　　五、在车、船票售票处要张贴公告，严禁非法倒卖车、船票。教育和动员广大群众不买高价票，发现倒卖车、船票的要检举揭发，自觉同倒卖车、船票的违法活动作斗争。