关于修改《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
关于修改《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》的决定［修正］
修改决定
省政府决定对《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》做如下修改：
一、第十一条增加一项，列于第（四）项之后，“禁止文化娱乐场所经营者以任何方式雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动；”
二、第十一条第（五）项修改为：“禁止在娱乐场所内从事违法犯罪活动。”
三、第十二条第（一）项修改为：“台球、电子游戏机等经营场所不得接待未成年人（即不满18周岁，下同）；”
四、第十二条第（三）项修改为：“电子游戏机经营场所出售游艺筹码必须兑换现金，不得以任何形式从事有奖活动，不得向消费者兑换现金、有价证券和实物；”
五、第二十条第（六）项第二段修改为：“从事其他违法经营活动的，制止其违法行为，情节严重的，送交公安机关处理；”
六、第二十条增加一项，列于第（六）之后，“违反本规定雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动的，对经营单位处以5万元以上30万元以下罚款，对其责任人处以1万元以上罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；”
七、第二十条第（七）项第二段修改为：“台球、电子游戏机等经营场所接待未成年人的，按每接等一人次处以500元罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；”
八、第二十条第（八）项修改为：“违反本规定使用未经文化行政部门批准的游戏机电路板，出售游艺筹码收取实物、有价证券以及从事有奖活动向消费者兑换现金、有价证券和实物的，没收经营物品、非法所得或违法设立的奖励财物，并按其违法数额处以5倍罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；”
九、第二十条增加一项，列于第（十一）项之后，“从事文化经营活动的单位或个人违反规定的，文化行政部门可以对违法经营者经营的物品、设备和非法所得就际或异地查封、扣押，并于15日内依照本规定做出处理决定，因情况特殊，办案需延长时间的，由省文化行政部门批准。”
此外，对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
附：
黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定（修正）
第一条 为加强文化娱乐经营活动的管理，丰富人民群众的文化生活，保障经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省文化市场管理条例》，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事下列文化娱乐经营活动的单位和个人均应执行本规定：
（一）舞厅、歌厅、卡拉OK厅经营活动；
（二）音乐舞厅、音乐茶座、音乐酒吧经营活动；
（三）桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室经营活动；
（四）游艺厅、游乐场以及公园内的各类游艺项目的经营活动；
（五）其他文化娱乐经营活动。
第三条 各级文化行政部门和从事文化娱乐经营活动的单位、个人，必须遵守法律、法规、规章及有关政策规定，依法管理，守法经营。
第四条 各级文化行政部门是文化娱乐经营活动的主管部门，负责本规定的实施。
各有关部门应各司职责，协助文化行政部门做好文化娱乐经营活动的监督管理工作。
第五条 文化娱乐经营活动实行《文化经营许可证》（以下简称许可证）制度。
《许可证》的样式，制作、发放与使用的管理，由省文化厅规定。
第六条 各级文化行政部门审批、签发《许可证》的权限，由省文化厅统一规定。
第七条 申请开办各类文化娱乐经营活动，应具备有关规定条件。
第八条 申请开办文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门批准文件或乡（镇）人民政府（城市街道办事处）证明及有关证明材料，按规定的管理权限到文化行政部门申请办理《许可证》。
需办理其他营业手续的，凭《许可证》向有关部门办理手续后，方可营业。
第九条 舞厅、歌厅、卡拉OK厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的伴奏、演唱人员，须按省有关演出规定，办理《演出许可证》手续。
第十条 开办文化娱乐经营活动的单位和个人，应挂证经营。《许可证》不得私自转让、转借、租赁、涂改。
第十一条 经营舞厅、歌厅、卡拉OK厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的单位或个人，应遵守下列规定：
（一）舞厅不得接待未成年人；
（二）禁止舞厅向顾客出售白酒类饮品；
（三）演奏（唱）人员应着装整洁，佩戴标识。演奏（唱）曲目应以国家文化、音像、出版部门正式出版发行的唱片、音带、歌曲集、激光视盘和国内电台、电视台播放的节目为准；
（四）禁止接待醉酒者、精神病患者，禁止携带枪支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内；
（五）禁止文化娱乐场所经营者以任何方式雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动；
（六）禁止在娱乐场所内从事违法犯罪活动。
第十二条 经营桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室、游艺厅、游乐场以及公园内开办的各类文化娱乐经营活动的单位或个人，应遵守下列规定：
（一）桌（台）球、电子游戏经营场所不得接待未成年人（即不满18周岁，下同）。
（二）未经文化行政部门批准的游戏机电路板不得使用；
（三）电子游戏机经营场所出售游艺筹码必须收取现金，不得以任何形式从事有奖活动，不得向消费者兑换现金、有价证券和实物。
第十三条 各类文化娱乐经营场所实行负责人代班、工作人员佩戴标识制度。
第十四条 从事文化经营活动的单位或个人歇业或改变经营方式，应按原批准程序办理相应手续。
第十五条 任何单位和个人不得从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信的文化娱乐经营活动和利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动。
第十六条 文化娱乐经营活动的各类宣传广告，须按隶属关系报所在地县以上文化行政部门核准后始得发布。
第十七条 参加各类文化娱乐活动的消费者，应自觉遵守和维护公共场所秩序。
第十八条 从事文化娱乐经营活动的单位和个人，应按规定向文化行政部门缴纳文化市场管理费。
第十九条 文化市场管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省文化市场稽查证》。
持证者有权按照规定执行处罚，有关责任人不得抵制或拒绝。
第二十条 违反本规定，由各级文化行政部门给予处罚：
（一）违反本规定转让（借）、租赁、涂改《许可证》或无证经营的，予以取缔经营活动，没收全部经营物品和非法所得；
（二）违反本规定接待未成年人进入舞厅，责令其改正，并按每接待一人对经营者处以五十元罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（三）舞厅向顾客出售白酒类饮品，没收违章经营物品和非法所得；
（四）违反本规定演奏（唱）非国家文化、音像、出版部门正式出版发行和电台、电视台播放节目的，责令其改正，并没收其非法经营物品，情节严重的，处以当日非法收入二倍罚款，屡教不改或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
（五）违反本规定接待醉酒者、精神病患者、携带枪支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内的，按每接待一人处以五十元罚款；情节严重的或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
（六）违反本规定无负责人代班、工作人员或伴奏演唱人员不佩戴标识的，对负责人或当事人处以五十元罚款；
从事其他违法经营活动的，制止其违法行为，情节严重的，送交公安机关处理；
（七）违反本规定雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动的，对经营单位处以5万元以上30万元以下罚款，对其责任人处以1万元以下罚款，再犯的，由文化部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；
（八）违反本规定在中小学校周围二百米内设置台球、电子游戏机以营网点的，责令其停止经营，限期迁移，逾期不迁或不停止经营的，没收其全部经营设备和物品并吊销《许可证》；
台球、电子游戏机等经营场所接待未成年人的，按每接待一人次处以500元罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门，吊销《许可证》、《营业执照》；
（九）违反本规定使用未经文化行政部门批准的游戏机电路板，出售筹码收取实物、有价证券以及从事有奖活动向消费者兑换现金、有价证券和实物的，没收经营物品、非法所得或违法设立的奖励财物，并按违法数额处以5倍罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；
（十）违反本规定从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信活动及利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动的，扣押其非法经营物品，吊销《许可证》并移交公安机关处理；
（十一）违反本规定不按期缴纳管理费的，按每日5％加收滞纳金；
（十二）违反本规定抵制或拒绝文化市场稽查人员执行公务的，处以有关责任人三十元罚款，并给予警告，情节严重的，吊销《许可证》。
（十三）从事文化经营活动的单位或个人违反本规定的，文化行政部门可以对违法经营者经营的物品、设备和非法所得就地或异地查封、扣押，并于15日内侬照本规定做出处理决定，因情况特殊，办案需延长时间的，由省文化行政部门批准。
第二十一条 违反本规定，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚。
第二十二条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文化市场管理人员执行罚没时，应使用省财政部门印制的罚没票据。罚没财物上缴同级财政部门。
第二十四条 本规定由省文化厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
云南省消防群防群治条例
云南省人大常委会
云南省消防群防群治条例
云南省人大常委会
（1994年7月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月27日公布 1994年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 消防群防群治组织及其职责
第三章 消防群防群治的社会责任
第四章 奖励、处罚和社会保障措施
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强消防工作，预防和减少火灾危害，保护社会财产和个人生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消防群防群治是指在各级人民政府统一领导下，动员和组织社会各方面的力量参与预防和扑救火灾，减少火灾危害的活动。
第三条 消防群防群治是全社会的共同责任和每个公民应尽的义务。
第四条 消防群防群治遵循专门机关与群众路线相结合及“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”和属地管理的原则。
第五条 消防群防群治的主要任务是：
（一）宣传消防法律法规和防火灭火知识，提高群众的防火安全意识和抵御火灾的能力；
（二）齐抓共管，共同参与预防火灾工作；
（三）建立部门、单位防火责任制和职工岗位防火责任制；
（四）建立多种形式的群众性消防队伍，形成消防群防群治网络；
（五）动员、组织群众参与扑救火灾、保护火灾现场和协助调查火灾原因。
第六条 县级以上人民政府（含地区行政公署）设立防火安全委员会，负责组织、协调和指导本行政区域内的消防群防群治工作。
县级以上公安消防监督机构是本级人民政府防火安全委员会的办事机构，负责办理防火安全委员会的日常事务。
第七条 每年11月9日为本省“119消防日”。
第八条 本省行政区域内的一切机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性组织和个人，必须遵守本条例。
第二章 消防群防群治组织及其职责
第九条 机关、企业事业单位可以根据实际工作需要设立防火安全组织或者确立专（兼）职消防安全员，协助行政负责人或者法定代表人开展消防群防群治工作。
石油、化工、轻纺、物资、商贸、烟草、交通运输等防火重点行业的大中型企业应当设立防火安全委员会，接受当地人民政府防火安全委员会的指导。
第十条 城市应当依照消防法律法规的规定建立公安消防队（站）。
公安消防队（站）应当在消防执勤和扑救火灾中发挥骨干作用。
第十一条 火灾危险性较大，距离当地公安消防队（站）较远的中型以上企业事业单位，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡镇，列为国家重点文物保护的古建筑群以及起降大中型民航飞机的航站，应当根据需要设立专职消防队。专职消防队可由一个单位建立，也可由几个单位联合建立
。
经国务院或者省人民政府批准的各类开发区、边境贸易口岸以及未建立消防队（站）的县（市），应当根据需要报请有关部门批准，建立地方专职消防队。
专职消防队必须履行消防法律法规赋予的职责，负责本单位、本地区的防火灭火工作。
第十二条 企业事业单位、城镇街道、农村村寨、林区居民点应当建立义务消防队或者设义务消防员。义务消防队员人数根据实际需要确定。
义务消防队应当根据需要配备相应的消防器材、装备，定期进行教育训练，掌握防火灭火知识和消防器材的使用方法，发生火灾时迅速报警并积极参与扑救。
义务消防队员在执行任务时，应当佩戴标志。标志式样由云南省公安厅统一规定。
第十三条 相邻的单位、城镇街道、农村村寨可以按照“共同出资、互助互利”的原则，建立各种形式的消防联防组织。
第十四条 专职消防队、义务消防队和消防联防组织接受当地公安消防监督机构的业务指导，其建立应当报当地公安消防监督机构备案；专职消防队、义务消防队的撤销应当征得当地公安消防监督机构的同意。
专职消防队纳入消防执勤序列。
第十五条 企业事业单位专职消防队、义务消防队所需经费由本单位解决。
乡镇专职消防队、城镇街道专职消防队、农村村寨义务消防队所需经费按照“谁受益，谁出资”的原则筹集或者从公益金中解决。
消防联防组织的活动经费，由联合各方协商解决。
第三章 消防群防群治的社会责任
第十六条 各级人民政府应当把消防群防群治工作列为社会治安综合治理的内容，建立领导责任制。根据实际需要增加消防经费，改善消防设施，提高消防装备水平。
各级人民政府所属各部门应当结合本部门的工作，制定并落实本部门、本系统的消防群防群治措施，积极参加当地防火安全委员会统一组织的消防群防群治活动。
街道办事处、村公所（办事处）负责做好辖区内的消防群防群治工作。
第十七条 各级公安消防监督机构必须履行法定职责，并负责向本级人民政府提出开展消防群防群治工作的意见、建议，指导、帮助群众性消防队伍的业务建设。
公安消防监督机构和公安派出所负责对管辖区域内的消防群防群治工作进行检查监督。
第十八条 治保会、治安联防队、民兵等组织应当把防火灭火列为各自的工作职责，积极参加消防群防群治活动。
第十九条 城市规划建设、公用事业管理等部门必须遵照消防法律法规和技术规范的要求，按照各自的职能和分工，对城镇公共消防设施进行规划，制定建设方案，并与城镇其他基础设施同步建设和管理。
邮电部门应当加强城镇消防通讯设施建设，及时排除机械、线路故障，保障火警电话畅通。
第二十条 经济管理部门应当结合生产、经营和管理特点，制定相应的防火安全管理措施和防火安全责任制度，并督促落实。
第二十一条 工商行政管理部门对申请生产、经营易燃易爆等危险物品或者消防产品的企业和个体工商户应当严格审批；经公安消防监督机构审查，不具备安全生产经营条件的，不得发放营业执照；协助公安消防监督机构查处违反消防安全管理的行为。
第二十二条 文化、新闻、出版、广播、电影电视等部门应当把消防宣传列入工作计划，采用多种形式广泛宣传消防法律法规，普及消防知识，增强公民的防火安全意识。
第二十三条 教育、劳动、司法行政等部门应当把防火安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。
各类学校、幼儿园应当对学生和幼儿进行防火安全教育。
第二十四条 工会、妇女联合会和共产主义青年团等社会团体，应当根据自己的工作特点，开展消防群防群治活动。
第二十五条 机关、企业事业单位的行政负责人或者法定代表人应当对本单位的防火安全负责，落实防火责任制，督促职工严格执行防火安全管理制度和安全操作规程。
企业事业单位在签订的承包或者租赁合同中，应当有防火安全责任的内容。
第二十六条 设计和建设商品贸易市场、大中型娱乐场所、宾馆、饭店、医院等人员集中场所的单位，应当遵守有关消防法律法规和技术规范。
第二十七条 外商投资企业、外国企业、华侨和台湾同胞、港澳同胞投资企业，必须遵守中华人民共和国消防法律法规和技术规范，制定并落实防火安全措施，接受所在地公安消防监督机构的检查监督。
第二十八条 保险公司应当协助公安机关定期对被保险财产进行防火安全检查，向投保人提出整改火险隐患的意见和建议。
第二十九条 个体工商户、农村承包经营户、乡镇企业以及其他经济组织应当把防火安全纳入生产、经营、管理范围。
第三十条 居民委员会、村民委员会应当把防火安全列入居民公约和村民公约的内容，对居民、村民进行经常性的防火安全宣传教育，对居民住宅区和村寨定期进行防火安全检查，预防火灾事故。
居民、村民应当做好家庭防火。
第三十一条 各部门、各单位签订的社会治安综合治理责任书，应当规定防火灭火责任。
消防重点保卫单位应当按照国家规定的消防安全标准，与当地公安消防监督机构签订防火安全责任保证书；公安消防监督机构负责监督防火安全责任保证书的落实。
第三十二条 任何单位和个人发现火警都有义务迅速报警并积极参与火灾扑救；公安消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场组织扑救；专职消防队、义务消防队接到调遣命令，应当迅速支援灭火。
第三十三条 火灾扑灭后，失火单位或者居民户必须保护好火灾现场，并协助公安消防监督机构调查火灾原因，核定火灾损失。
第三十四条 专职消防队、义务消防队在扑救外单位火灾中所损耗的燃料、灭火剂、器材装备等，由起火单位负责补偿。
起火单位或者居民住宅已参加保险的，前款所列费用由保险公司支付的施救费予以补偿。
第四章 奖励、处罚和社会保障措施
第三十五条 对消防群防群治中作出贡献或者成绩显著的机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性组织、群众性消防队伍及其他组织和个人，应当依照有关规定予以表彰和奖励；对扑救火灾中事迹特别突出的个人，可以由县级以上人民政府授予荣誉称号。
在扑救火灾中牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》规定条件的，由当地人民政府报经省人民政府批准为革命烈士。
第三十六条 在扑救火灾或者消防训练中受伤、致残、死亡的，其医疗、抚恤费用按下列规定办理：
（一）属于机关、企业事业单位职工（含合同工、临时工）的，按照因公伤亡的有关规定，由其所在单位负责；所在单位无力负担的，由其上级主管部门或者当地人民政府负责。
（二）属于前项范围以外其他人员的医疗费、抚恤费、养伤期间或者丧失劳动能力的生活保障费，由起火单位负责；起火单位无力负担的，由其上级主管部门或者当地人民政府负责；起火单位对起火没有责任的，由当地人民政府负责按照有关规定妥善处理。
第三十七条 县级以上人民政府的防火安全委员会可以设立消防基金，并可接受社会各方根据自愿、量力原则提供的资助和捐赠。
消防基金用于改善消防条件；奖励消防群防群治工作先进单位和个人；救助在扑灭火灾中伤亡的专职消防队员、义务消防队员、义务消防员以及其他人员。
第三十八条 专职消防队员的所在单位可以为其办理人身保险；保险公司可以按规定从优办理。
保险公司对防火工作做得好的投保单位，应当予以奖励。
第三十九条 机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性组织不履行本条例规定责任的，由当地人民政府防火安全委员会给予通报批评，责令限期改正。
第四十条 消防重点保卫单位不与当地公安消防监督机构签订防火安全责任保证书或者不履行保证书规定责任的，视情节轻重，由县级以上公安消防监督机构处500元以上、5000元以下罚款；对法定代表人处200元以下罚款。具体办法由云南省公安厅规定。
当事人对依照前款规定所作的处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第五章 附 则
第四十一条 本条例具体应用的问题，由云南省公安厅负责解释。
第四十二条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年7月27日
